Pravni ekspert Milan Blagojević upozorava da izmjene zakona o zdravstvenom osiguranju mogu ugroziti ustavno pravo građana i produbiti socijalne razlike u Republici Srpskoj
Ustav Republike Srpske jasno propisuje da se njen društveni i politički poredak temelji na principu socijalne pravde. Međutim, kako upozorava pravni stručnjak Milan Blagojević, najavljene izmjene Zakona o obaveznom zdravstvenom osiguranju dovode u pitanje upravo taj temeljni ustavni princip.
Socijalna pravda kao ustavni imperativ
Socijalna pravda, prema Ustavu, podrazumijeva da svi građani imaju jednaku mogućnost ostvarivanja svojih prava, bez obzira na imovinsko stanje. To znači da zakoni ne smiju stvarati sistem u kojem prava formalno postoje za sve, ali su u praksi dostupna samo onima koji imaju novac.
Posebno je to važno u oblasti zdravstvene zaštite, gdje Ustav garantuje pravo na liječenje svim građanima.
Sporna izmjena: ukidanje limita participacije
Jedna od ključnih izmjena odnosi se na brisanje odredbe koja ograničava maksimalni iznos participacije na 370 KM po zdravstvenoj usluzi.
U praksi, to bi značilo:
- da bi građani mogli plaćati i do 50% cijene medicinske usluge
- da bi operacije od nekoliko hiljada maraka postale finansijski nedostupne velikom broju ljudi
- da bi pravo na liječenje postalo zavisno od imovinskog statusa
Prema Blagojeviću, upravo je postojeći limit bio konkretna primjena ustavnog principa socijalne pravde.
Rizik: zdravstvena zaštita samo za bogate
Ako se predložene izmjene usvoje, sistem bi mogao dovesti do situacije u kojoj:
- bogati imaju pun pristup zdravstvenim uslugama
- siromašniji građani odustaju od liječenja zbog troškova
Takav model, upozorava Blagojević, predstavlja direktno kršenje ustavnih garancija i pretvara socijalnu državu u sistem socijalne nejednakosti.
Prebacivanje odgovornosti na građane
Dodatno problematična je najava da bi radnici, za koje poslodavci ne uplaćuju doprinose, morali sami snositi troškove liječenja i naknadno ih potraživati od poslodavca.
Time bi se, praktično:
- odgovornost institucija prebacila na građane
- Fond zdravstvenog osiguranja i poreski organi bili izuzeti od svoje osnovne funkcije
Penzioneri dodatno pogođeni
Posebnu kategoriju čine penzioneri koji dio penzije ostvaruju u inostranstvu. Prema najavama, oni bi morali plaćati dodatne doprinose, bez adekvatnog uvažavanja dijela penzije koji su zaradili u Republici Srpskoj.
To, prema ocjeni stručnjaka, dodatno produbljuje socijalnu nepravdu.
Ustav ili formalnost?
Ključno pitanje koje se nameće jeste: da li socijalna pravda ostaje stvarni princip ili samo deklarativna norma bez sadržaja?
Blagojević upozorava da bi usvajanje ovakvih rješenja značilo ozbiljno udaljavanje od ustavnih vrijednosti i pretvaranje sistema u model u kojem pravo na zdravstvenu zaštitu više nije univerzalno, već privilegija.
Ukoliko se ovakve izmjene usvoje, zaključuje on, Republika Srpska rizikuje da od društva zasnovanog na socijalnoj pravdi postane primjer socijalne nejednakosti.