Republika Srpska suočava se sa jedinstvenom ustavno-pravnom krizom – u istom danu bez funkcije su ostali i predsjednik i premijer. Ko predlaže mandatara za novu Vladu kada nemamo predsjednika? Dok pravnici upozoravaju da ovakva situacija nema jasno rješenje u postojećim propisima, politički analitičari naglašavaju da će vlast pokušati pronaći način da proces ipak provede kroz Narodnu skupštinu.
Jovana Kisin Zagajac, advokatica iz Banjaluke, istakla je da je na isti dan donošenja odluke o pravosnažnom prestanku mandata predsjedniku RS premijer dao ostavku, a mi se sada možemo pitati da li se sve to desilo slučajno ili namjerno.
“Time je trenutnu ustavno-pravnu složenu situaciju koja već mjesecima egzistira sa dvije nepoznate, odlazeći predsjednik učinio još složenijom. Nema mjesta iznenađenju ukoliko s pažnjom pratimo sve prethodne pravne zavrzlame i aspurde jer je jedini politički cilj očigledno bio dovesti pravnu državu do potpunog apsurda i blokade. Pa tako i sada, u situaciji kada sam Ustav RS ne poznaje način prestanka mandata predsjedniku RS na način na koji je isti prestao, na pravnu prazninu u pogledu vršenja dužnosti funkcije predsjednika nakon prestanka mandata Dodiku, nadovezuje se još jedna pravna praznina u praznini – ko će predložiti novog mandatara”, rekla je za BUKU Kisin Zagajac.
Dodaje da odgovor na ovo pitanje nemamo ni u Ustavu RS, ni zakonima, iako je u Ustavu RS predviđeno donošenje jednog takvog zakona, možemo poći samo pravnom logikom te prvo odgovoriti da li postoji mogućnosti imenovati VD predsjednika RS do izbora novog, a koji bi potom vršeću takvu dužnost mogao predložiti i mandatara.
“Vjerovali ili ne, ironije je u tome da u Republici Srspkoj imamo VD apsolutno za sve fotelje osim za predsjedničku. Ustav RS ni zakonski akti ne nude apsolutno nikakav odgovor na ovo pitanje te preostaje ponovna mogućnost međunarodnih intervencija koji su tu ne po potrebi društva i sigurnosti već odokativnim ličnim izborom. Sama ‘bonska’ ili ispravnije ‘ad hok ovlašćenja za sve i svašta’ nemaju neke sličnosti sa pravnom državom i pravnim sistemom pa sve i u slučaju intervencije ista se ne može smatrati pravnim odgovorom, kao ni to ukoliko se smijenjeni nastavi osjećati nesmijenjenim”, dodaje Kisin Zagajac.
Napominje da ono po Ustavu RS nesporno jeste da predsjednik RS, kada bi kojim slučajem imali, predlaže kandidata za predsjednika Vlade u roku od 10 dana od dana usvajanja ostavke, izglasavanja nepovjerenja ili prestanka mandata prethodnoj Vladi zbog raspuštanja ili skraćivanja mandata Narodne skupštine, a nova Vlada mora biti izabrana u roku od 40 dana od dana predlaganja kandidata za predsjednika nove Vlade.
“Međutim, ovaj rok od 10 dana nema koga da obaveže pa dok ne riješimo pitanje predsjednika potpuno je bespredmetno razmatrati mandatara za novu Vladu. A ovo pitanje svakako nećemo riješiti pravnim putem, i to je jedino na šta trenutno znamo odgovor. Iako bez konkretnog rješenja, trenutno samo možemo apostrofirati koji je problem od niza sa kojima se susrećemo prioritetniji a to je svakako pitanje predsjednika RS. Kada pravno pitanje preuzme pravo moći možemo samo pretpostaviti da pitanje predsjednika može riješiti onaj koji to više nije a ne bi iznenadila ni intervencija OHRa s obzirom da slobodnim stilom pišu i brišu zakonske akte u BiH, pa zašto ne bi i Ustav RS”, rekla je Kisin Zagajac za BUKU.
Velizar Antić, politički analitičar, rekao je da se u Republici Srpskoj nalazimo u jako nezgodnoj situaciji za koju zakonodavac nije predvidio rješenje.
“Dakle, ne postoji jasno definisano pravno rešenje za ovu situaciju, pa će pravnici morati da razbijaju glave kako bi pronašli izlaz iz ove situacije. Međutim, verujem da će se naći način da se mandatar i zvanično provede kroz proceduru predloga i da se nađe pred poslanicima NSRS. Mandatara, u svakom slučaju, mora da izabere Narodna skupština RS gde većinu ima koalicija okupljena oko SNSD-a. Tako da će i budući Predsednik Vlade sasvim sigurno biti neko iz te stranke. Dakle, i budući Predsednik Vlade će biti osoba bliska Miloradu Dodiku i biće član SNSD-a, a kako će teći sama procedura je na pravnicima da se dogovore i pronađu odgovarajuće rešen”, rekao je za BUKU Antić.