Organizacije civilnog društva iz BiH uputile su Otvoreno
pismo povodom Prijedloga Zakona o slobodi pristupa informacijama u kojem
pozivaju Ministarstvo pravde i Vijeće ministara BiH da odbace Prijedlog
izmjena i dopuna Zakona o slobodi pristupa informacijama Bosne i
Hercegovine
Ministarstvo pravde BiH je 10.05.2013. pokrenulo proces javnih
konsultacija za izmjene i dopune Zakona o slobodi pristupa informacijama
BiH. Prijedlog izmjena i dopuna Zakona je utvrđen od strane radne grupe
u kojoj nisu učestvovali predstavnici akademske zajednice, organizacija
civilnog društva i profesionalaca iz date oblasti.
Podsjećamo Vas da je Zakon o slobodi pristupa informacijama Bosna i
Hercegovina usvojila 2000. godine, kao prva od zemalja u regionu, sa
ciljem uspostavljanja osnovnih principa demokratske vladavine,
omogućavanja efikasnije borbe protiv korupcije i olakšavanja
novinarsko-istraživačkog rada. Nakon trinaest godina nezadovoljavajuće
primjene Zakona, većina stručnih analiza, izvještaja i studija
relevantnih bh. i međunarodnih organizacija i institucija, upozorava na
neujednačenost zakonskih rješenja na različitim nivoima vlasti i
preporučuje pooštravanje kaznenih odredbi i uspostavljanje nadzornih
tijela za implementaciju Zakona. Organizacije civilnog društva u BiH već
godinama bezuspješno pozivaju vlasti na unapređenje zakonskog okvira za
slobodan pristup informacijama, nudeći pritom konkrentna rješenja i
prijedloge za izmjene i dopune.
Aktuelni Prijedlog izmjena i dopuna Zakona u cjelosti dovodi u
pitanje pravo na dobijanje informacija koje čini sastavni dio prava na
slobodu izražavanja, proklamovanog Evropskom konvencijom o ljudskim
pravima i Ustavom BiH.
Konkretno, pod obrazloženjem sprečavanja nezakonitosti i
proizvoljnosti u primjeni Zakona i omogućavanja bržeg i jednostavnijeg
pristupa željenim informacijama u posjedu javnih organa, uvodi se
princip neobjavljivanja informacija i automatizam u postupanju javnih
organa vlasti. Naime, članom 4. Prijedloga, kojim se mijenja član 8.
Zakona, uvode se ograničenja u pristupu informacijama koje se odnose na
zaštitu privatnosti i drugih legitimnih privatnih interesa i, što je
najgore, ograničava se krucijalni mehanizam Zakona – test javnog
interesa. Ovakav Prijedlog otvara put javnim organima vlasti za
zloupotrebu Zakona o slobodi pristupa informacijama i uvođenje
ograničenja u svim slučajevima osim u onim koji su predviđeni kao
izuzetak. Ovakva ograničenja Zakona su potpuno neprihvatljiva i nisu
poznata u međunarodnom pravu i praksi.
Namjera predlagača izmjena Zakona je navodna zaštita ličnih podataka
i prava na privatnost. Zaštita ličnih podataka se, prema dokumentima
Vijeća Evrope i Evropske unije odnosi na zaštitu obrade tih podataka i u
tim dokumentima ne postoji ništa što sugeriše potrebu automatskog
onemogućavanja pristupa informacijama. Naprotiv, uvođenje takvih
organičenja je neprihvatljivo i nije u skladu sa Evropskom konvencijom o
zaštiti ljudskih prava i temeljnih sloboda i Ustavom BiH.
Posebno podsjećamo da je Zakon o slobodi pristupa informacijama lex
specialis, sa izričitim odredbama da svi “zakonski akti koji se usvoje
nakon ovoga zakona, a čija svrha nije izmjena ovoga zakona, neće
ograničiti prava i obaveze koje su utvrđene ovim zakonom”.
Iz naprijed navedenih razloga, organizacije civilnog društva –
potpisnice ovog pisma, pozivaju Vas da se aktuelni Prijedlog Zakona o
izmjenama i dopunama Zakona o slobodi pristupa informacijama u BiH
odbaci, uz istovremeno pokretanje redovnih procedura za stvarno
unapređenje zakonskog okvira za slobodan pristup informacijama.
Zakon o slobodi pristupa informacijama Bosne i Hercegovine mora
ostati instrument kontrole rada organa vlasti i instrument za
utvrđivanje njihove odgovornosti, pa vam za sve buduće aktivnosti,
stojimo na raspolaganju sa svom potrebnom podrškom i pomoći.
Pod okriljem navodne zaštite privatnosti: Sve informacije postaju tajna