Vlada Republike Srpske trebalo bi danas da razmatra Prijedlog zakona o izmjeni i dopunama Zakona o koncesijama, po hitnom postupku.
Podsjetimo da je prije nekoliko dana održana pres konferencija na temu "Koncesije- Javno dobro zajednice ili privatno vlasništvo vlada" u organizaciji Centra za životnu sredinu gdje je ukazano da se u BiH mora mijenjati Zakon o dodjeli koncesija.
Važno je spomenuti da je BiH jedna od posljednjih evropskih država koja može biti ponosna na svoje divlje i prirodne rijeke. Više od četvrtine svih ugroženih evropskih ribljih vrsta koje žive u tekućim vodama nalaze svoje posljednje utočište u našoj zemlji. Više od 120 brana i malih hidroelektrana su već izgrađene i u upotrebi na brojnim vodenim tokovima, dok se planira izgraditi još nekoliko stotina drugih hidroelektrana na preko 240 rijeka.
"Negativni uticaji malih hidroelektrana su već dobro poznati lokalnim zajednicama. U pitanju je destrukcija prirode; gubitak prilika za razvoj ekonomije i otvaranja novih radnih mjesta koje su se mogle razviti kroz eko-turizam, sport i rekreaciju na rijekama, razvoj organskih farmi, i drugih oblika održivog razvoja; nestašica pitke vode i dramatičan pad u količinama ribljih zaliha", ukazano je danas.
Danas je istaknuto da koncesije za ove štetne projekte dodjeljuju vlasti, a da pri tome građane niko ne pita za njihovo mišljenje.
"Koncesije su dozvole za korištenje javnog dobra za privatne biznise, te bi stoga trebale da se izdaju pod uslovom da građani daju saglasnost. U ovakvom okruženju, prirodna dobra naše zemlje se rasprodaju u rekordnom roku. Prije nego se koncesije dodjele, javnosti bi se trebalo dopustiti da iznesu svoje komentare i njihova mišljenja bi se trebala uzeti u obzir, kao što je slučaj sa nekim drugim odlukama koje se donose u vezi okoliša. Odnosno, lokalne zajednice bi trebale imati ključnu ulogu u procesu ishodovanja koncesija, kroz npr. organiziranje javnih rasprava za izdavanje koncesija", istaknuto je.
Nedostatak adekvatne i pravovremene uključenosti opština u proces ishodovanja koncesija vodi ka negodovanju javnosti.
Primjeri učestalih javnih skupova, protesta, i drugih formi izražavanja javnog mišljenja su rezultat politika koje se trenutne provode. Prirodni resursi lokalnih zajednica su mnogo vrijedniji u rukama lokalnog stanovništva nego u rukama koncesionara koji stavljaju profit iznad svega.
Zakon bi se trebao mijenjati na državnom, republičkom i kantonalnom nivou.
PREPORUKE:
Vlade se pozivaju da promijene Zakon o koncesijama na način koji će stvoriti transparentan, participativan, nediskriminatoran i jasan pravni okvir za utvrđivanje uvjeta za izdavanje koncesija domaćim i stranim pravnim licima na teritoriji BiH.
U Republici Srpskoj potrebno je da se izmjeni postojeći Zakon o koncesijama kojim će se omogućiti učešće javnosti (član 10. Zakona o koncesijama RS) i aktivno, adekvatno i blagovremeno uključiti lokalne zajednice u proces donošenja odluka o izdavanju koncesija. Takođe, neophodno je da se koncesije tretiraju u svjetlu Zakona o upravnom postupku, kao javno-pravni dokument.
Na nivou Federacije da se u hitnoj parlamentarnoj proceduri izmjeni postojeći Zakon o koncesijama u cilju potpune zabrane izdavanja odobrenja za nove koncesije za male hidroelektrane.
Na nivou Bosne i Hercegovine, Brčko distrikta, neophodno je da se pripremi i usvoji novi Zakon o koncesijama koji će uključivati norme učešća javnosti pri donošenju odluka o izdavanju koncesija, te norme o participaciji općina u pripremi odluka i dokumenata u vezi sa koncesijama. Takođe, kao i u RS neophodno je da se koncesije tretiraju kao javno pravni ugovori.