Glavna služba za reviziju javnog sektora u RS sačinila je Izvještaj o finansijskoj reviziji Konsolidovanog godišnjeg finansijskog izvještaja za korisnike budžeta Republike Srpske a jedno poglavlje posvećeno je upravo realizovanom “megaprojektu” Emira Kusturice.
Nalazi Revizije pokazuju da ovaj megaprojekat u 2016. godini nije poslovao baš najbolje te da je napravljen gubitak od skoro 300 hiljada KM, tačnije rečeno 270. 285 KM.
Projekat „Andrićgrad“ se odnosi na pojam Projekta izgradnje naselja Andrićgrad u opštini Višegrad. Projekat izgradnje naselja „Andrićgrad“ je planiran „Strategijom razvoja turizma Republike Srpske za period 2011-2020. godina“ i Ekonomskom politikom Republike Srpske počev od 2013. g. kao strateški projekat u oblasti turizma od republičkog značaja.
„Andrićgrad“ d.o.o Višegrad je privredni subjekt osnovan učešćem Vlade Republike Srpske i opštine Višegrad sa po 24,5% i privatnog preduzeća „Lotika“ d.o.o Užice sa 51%. Osnovni kapital „Andrićgrad“ d.o.o Višegrad upisan u sudskom registru iznosi 10.000 KM (udio „Lotika“ d.o.o. Užice je 5.100 KM, a udjeli Republike Srpske i opštine Višegrad su po 2.450 KM).
Udio Republike Srpske je evidentiran u Generalnom sekretarijatu Vlade. Prema zakonu o privrednim društvima Republike Srpske (član 358) u „Andrićgrad“ d.o.o.. Preduzeće „Lotika“ ima kontrolu, odnosno kontrolni je član društva, dok opština Višegrad i Vlada Republike Srpske imaju značajno učešće u smislu pomenutog zakona.
S obzirom na strateški značaj Projekta izgradnja naselja „Andrićgrad“ u oblasti turizma od republičkog značaja i na to da se aktivnosti na realizaciji ovog projekta provode preko privrednog društva „Andrićgrad“ d.o.o Višegrad, na osnovu člana 3. Zakona o vladi Republike Srpske Ministarstvo finansija i resorno ministarstvo nadležno za Projekat „Izgradnja naselja Andrićgrad“ bi trebali da predlože Vladi Republike Srpske donošenje odluke o utvrđivanju statusa „Andrićgrad“ d.o.o. Višegrad kao pravnog lica od posebnog značaja za Republiku.
“U Informaciji predstavnika Vlade u skupštini Društva, koju je Vlada prihvatila na 96. sjednici od 27.10.2016. g. navedeno je da je održana 12. sjednica skupštine d.o.o „Andrićgrad“ dana 27.09.2016. g. i usvojeni su: „Izvještaj o finansijskom poslovanju d.o.o. „Andrićgrad“ za 2015. godinu“, „Izvještaj o radu „Andrićgrad“ za poslovnu 2015. godinu“, „Plan rada za tekuću godinu“ i „Plan II faze gradnje kompleksa „Andrićgrad“. Na navedenoj sjednici nisu razmatrana pitanja za definisanje procedure za prijavu dopunskih uloga po prijedlogu predstavnika Vlade. U Informaciji je navedeno da ukupna ulaganja Vlade u projekat „Andrićgrad“ Višegrad iznose 11.051.511 KM, opštine Višegrad 5.702.450 KM i preduzeća „Lotika“ d.o.o. 1.720.100 KM, dok donacije od pravnih i fizičkih lica ukupno iznose 4.766.700 KM” stoji u Izvještaju Revizije.
Preduzeće „Andrićgrad“ d.o.o. Višegrad je u finansijskim izvještajima za period 01.01-31.12.2016. g. iskazalo neto gubitak obračunskog perioda u iznosu od 270.285 KM. Takođe je iskazan neraspoređeni dobitak iz ranijih godina u iznosu od 3.496.389 KM za koji nije donesena odluka o raspoređivanju, ao ni odluka o pokriću gubitka iz 2016. g.
Prema pisanoj informaciji pribavljenoj iz Ministarstva trgovine i turizma od 26.6.2015. g, Vlada Republike Srpske je preduzeću „Andrićgrad“ d.o.o. Višegrad dodijelila koncesiju na zemljištu površine 30.913 m2na ušću rijeke Rzav u Drinu, o čemu je Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede zaključilo ugovor o koncesiji.
“Kako se navodi u informaciji, pitanje vlasništva nad objektima koji se izgrade u obuhvatu koncesionog područja regulisano je članom 6. Ugovora o koncesiji, na način da je Vlada Republike Srpske (koncedent) saglasna da su objekti koje „Andrićgrad“ d.o.o. (koncesionar) izgradi u okviru realizacije „Projekta izgradnje naselja Andrićgrad u opštini Višegrad“ isključivo vlasništvo i posjed koncesionara, te da se koncesionar bez daljeg pitanja i saglasnosti koncedenta (Vlade Republike Srpske), može kao vlasnik i posjednik upisati u zemljišnoj knjizi i katastarskom operatu koje se vode kod RU GiIPP – PJ Višegrad” stoji u Reviziji.
Kako se dalje navodi, u istom članu Ugovora o koncesiji definisano je da je koncedent saglasan da bez njegovog posebnog pitanja i saglasnosti koncesionar može pravnim poslom prenijeti na treća lica pravo vlasništva i/ili pravo posjeda na objektima koje izgradi u okviru realizacije „Projekta izgradnje naselja Andrićgrad u opštini Višegrad“, pri čemu takav prenos ne može i ne smije biti od uticaja na pravo vlasništva na zemljištu iz člana 1. predmetnog ugovora, uključujući i upis istih u zemljišne operate (knjige), kao i na prava i obaveze utvrđene ugovorom.
Revizija je zaključila kako omogućavanje pravnog posla s trećim licima – pravo prenosa dodijeljenih koncesija i izgrađenih nekretnina (prvenstveno finansirane iz kapitalnih grantova Republike Srpske) bez posebne saglasnosti i odobrenja Vlade Republike Srpske, otvara mogućnost odliva značajnih budućih koristi koje bi se mogle ostvariti u „Andrićgrad“ d.o.o. i kojima bi se mogao obezbijediti djelimični povrat uloženih sredstava u Projekat izgradnje naselja Andrićgrad.
Osim toga, delegiranje aktivnosti i transakcija vezanih za realizaciju Projekta izgradnje naselja Andrićgrad u opštini Višegrad preko više različitih ministarstava i institucija Vlade Republike Srpske ovaj rizik povećava (odsustvo konkretne odgovornosti za sveobuhvatno ispunjavanje ciljeva projekta).
Nije uspostavljen jasan mehanizam razmjene i objedinjavanja informacija vezanih za Projekat izgradnje naselja „Andrićgrad“ na način koji obezbjeđuje njihovu pravovremenost, tačnost i sveobuhvatnost.
Skupština „Andrićgrad“ d.o.o. (u kojoj je Vlada Republike Srpske predstavnik manjinskog učešća) u proteklom periodu nije razmatrala definisanje konačnih vlasničkih udjela.
“Imajući u vidu bilans prema kojem preduzeće iskazuje gubitak, i obzirom na stratešku opredjeljenost, dugoročnost i veličinu ulaganja Republike Srpske u Projektu izgradnje naselja Andrićgrad u opštini Višegrad i nesrazmjer iskazanog učešća u osnovnom kapitalu d.o.o. „Andrićgrad“ mišljenja smo da je prisutan rizik od gubitka ulaganja usljed tekućeg poslovanja firme „Andrićgrad“ d.o.o” sitglo je upozorenje od Glavne službe za Reviziju javnog sektora u RS.