Rezultati praćenja ukupno 3.435
postupaka javnih nabavki, u ukupnoj vrijednosti od 590.197.863,75 KM
bez PDV-a, u periodu od 1. oktobra 2022. do 30. septembra 2023. godine,
pokazuju da su elementi rizika na
korupciju i druge zloupotrebe utvrđeni u 2654 (77 %) praćenih postupaka javnih
nabavki, čija je ukupna vrijednost 546.890.567,88 KM bez
PDV-a.
Ovogodišnji rezultati
monitoringa bilježe trend smanjenja ukupnog broja rizičnih nabavki – 77%, u odnosu na godinu ranije (oktobar
2021-septembar 2022) – 90%. Broj visokorizičnih javnih nabavki (crvene
zastavice) je takođe pao na 29% sa prošlogodišnjih 60%. Ovi pozitivni statistički trendovi se mogu
tumačiti kao rezultat izmjena Zakona o javnim nabavkama (stupio na snagu
10.decembra 2022.), koje su donijele nekoliko poboljšanja na polju jačanja
transparentnosti: obaveza planiranja direktnih sporazuma, obaveza javne objave
godišnjeg plana javnih nabavki na Portalu javnih nabavki, obaveza javne objave
izvještaja o realizaciji ugovora. Ipak, ove statističke pokazatelje treba
posmatrati samo kao uslovno pozitivne. Naime, posmatrano kroz prizmu novca,
trend visokorizične javne potrošnje je kontinuiran i iznosi preko 90%.
„Očigledno je da ni najbolji zakoni, ni najbolje prakse, neće
doprinijeti borbi protiv korupcije ukoliko se istražne i pravosudne institucije
ne uključe u proces, odnosno ukoliko ne počnu raditi svoj posao i procesuirati
odgovorne” – ocijenio je Slobodan Golubović, urednik portala Pratimo tendere.
”Ovdje imamo simbolično priznanje ”Zelena
zastavica” koje smo prethodnih godina dodjeljivali predstavnicima ugovornih
organa koji u toku godine nisu imali nijednu rizičnu javnu nabavku, ove godine
nemamo nijedan ugovorni organ koji je zadovoljio te kriterijume što znači da je
situacija situacija gora u odnosu na prethodni period, iako bi neki pokazatelji
mogli govoriti o tome da se broj rizičnih nabavki smanjio”, rekao je Eldin Karić, izvršni direktor
Udruženja ”Centar za razvoj medija i analize”.
Kroz monitoring se izdvajaju negativni
primjeri: Agencija za pružanje usluga u zračnoj plovidbi BiH za planiranje javnih
nabavki bez vremenskog okvira i nabavke bez plana, Općina Doboj Istok za
nezakonite kvalifikacione uslove, Grad Stolac za minimalne kvalifikacione
uslove i za gušenje konkurencije kroz nedijeljenje postupka nabavke na lotove,
Elektroprivreda Republike Srpske za nezakonito objedinjavanje roba i usluga u
jedan postupak i zloupotrebu oglašavanja, promocije i medijskih usluga, te
Lutrija BiH za tendere sa unaprijed poznatim protivnikom.
”Izmjene Zakona o javnim
nabavkama poboljšale su transparentnost, faze planiranja, ugovaranja i realizacije
ugovora su postale transparentnije. Međutim, mi i dalje imamo očigledne
zloupotrebe kod postavljanja uslova kvalifikacije i tehničkih specifikacija u
tenderskoj dokumentaciji, zloupotrebe žalbenog postupka, kod evaluacije ponuda
vidljivo je da u najvećem broju postupaka stigne samo jedna ponuda što znači da
nema konkurencije i slično”, rekao je
Golubović
PratimoTendere je portal za
praćenje i otkrivanje rizičnih javnih nabavki, odnosno netransparentnih,
nezakonitih, diskriminatornih, koruptivnih javnih nabavki. Portal je razvijen
na posebnoj metodologiji i softverskom algoritmu, kao inovativan alat za
otkrivanje elemenata korupcije u javnim nabavkama, te omogućava identifikovanje
rizičnih javnih nabavki, prezentaciju uočenih neregularnosti, prijavu sumnjivih
javnih nabavki i komunikaciju sa korisnicima. Portal putem zelenih, žutih i
crvenih zastavica identifikuje i signalizira koje javne nabavke su rizične.
Udruženje CRMA i portal PratimoTendere
provode aktivnost antikorupcijskog monitoringa javnih nabavki u okviru projekta
„Podrška građanima u borbi protiv korupcije“, a koji realizuju CCI, Udruženje
CRMA i Transparency International uz finansijsku podršku Američke agencije za
međunarodni razvoj (USAID).