Foto: Ilustracija
Transparency International u BiH (TI BIH)
podnio je prije dva dana krivičnu prijavu protiv ministra transporta i
komunikacija BiH Vojina Mitrovića, zbog nezakonitog donošenja novog
Pravilnika o registraciji vozila kojim se otvara mogućnost da se
značajni prihodi koje naplaćuje država ubuduće usmjere privatnom
preduzeću.
“Ovim pravilnikom koji je na snagu stupio
1. septembra Mitrović je predvidio da Ministarstvo može poslove nabavke
stikera, koje su do sada obaljale državne institucije, ustupiti ‘stručnoj instituciji’ koja će biti izabrana putem javnog konkursa.
Takođe predviđeno je da vozači u BiH prilikom registracije vozila
naknadu ubuduće mogu plaćati toj „stručnoj instituciji“ koju izabere
Ministarstvo, što praktično znači da bi se značajna javna sredstva
preusmjerila privatnom preduzeću”, saopšteno je iz Ti BiH.
Dodaju da je sve urađeno nezakonito jer ministar može pravilnikom koji je akt niže pravne snage samo da propiše odredbe o izgledu i sadržaju stiker naljepnice ali se samo zakonom mogu davati javna ovlašćenja.
“Ipak niti jednim članom Zakona
o osnovama bezbjednosti saobraćaja na putevima u BiH nije propisano da
ministar ima ovlaštenja da propisuje ko će vršiti nabavku stikera i
naplatu javnih prihoda. Zato TI
BIH smatra da je Mitrović izvršio krivično djelo zloupotreba službenog
položaja ili ovlaštenja iz člana 220. Krivičnog zakona BiH koje može
počiniti službeno lice ako prekorači ovlaštenja kako bi pribavilo sebi
ili drugom korist. Dokaz da postoji jasna namjera da se
drugom pribavi korist ogleda se u vrlo precizno postavljenim uslovima u
pravilniku koje mora ispunjavati „stručna institucija“. Kao jedan od
uslova navodi se da lica zaposlena kao članovi tima u ‘stručnoj instituciji’ moraju posjedovati određene certifikate koje je prije par godina tokom milionskih nabavki softvera za Šume Republike
Srpske posjedovala samo jedna kompanija koja je proteklih godina dobila
desetine miliona maraka na tenderima u Republici Srpskoj“, poručuju.
Takođe, ovim pravilnikom od ponuđača se
traži i posjedovanje ISO standarda 18000-63 za koji se na web stranici
Međunarodne organizacije za standarde ISO navodi da je povučen iz
upotrebe. Određivanjem ovakvih uslova očigledno se pokušavaju pogodovati
određenim ponuđačima i ograničiti konkurencija, a poseban problem što se
privatnom preduzeću daju nadležnosti koje već državna Agencije za
identifikacione dokumente, evidenciju i razmjenu podataka (IDDEEA).
Iz ove Agencije su ranije saopštili da je
Ministarstvo ignorisalo njihovo mišljenje u kojem se navodi da uvođenje
novih stikera sa RFID tehnologijom bespotrebno jer su nadležni MUP-ovi
već nabavili veliki broj kamera koje preko registarskih tablica
provjeravaju da li je vozilo registrovano. Iz tog razloga IDEEA navodi
da je je uvođenje skupe nove tehnologije koja bi radila istu stvar
bespotrebno i dodatno će koštati vozače ali će
iziskivati i dodatna ulaganja u opremu za očitavanje novih čipova.
“Dodatni problem je sigurnosni, jer se pravilnikom omogućava privatnoj
kompaniji da raspolaže podacima građana i što može doći do zloupotrebe tehnologije koja omogućava lociranje i praćenje vozila. Imajući u vidu sve navedeno, evidentno je
da se ovdje ponovo radi o donošenju propisa po mjeri pojedinaca kao što
smo već imali priliku vidjeti kod donošenja Zakona o igrama na sreću u
Republici Srpskoj gdje je ekskluzivno pravo priređivanja dato privatnom
preduzeću povezanom sa vrhom vlasti. Ovakav potez predstavlja očigledan
primjer kako funkcioniše zarobljena država gdje institucije umjesto
javnom interesu služe interesima pojedinaca i vladajuće elite”, zaključuju iz Ti BiH.
Podjsetimo da je Povjerenstvo za sigurnost Zastupničkog doma Parlamenta FBiH u srijedu razmatralo sporni Pravilnik o registraciji vozila, kojeg je donio
ministar prometa i komunikacija BiH Vojin Mitrović (SNSD). Nakon
sjednice, saopšteno je da Povjerenstvo za sigurnost Zastupničkog doma
Parlamenta FBiH izražava zabrinutost zbog i neslaganje s procedurom
donošenja te sadržaja rješenja sadržanih u Pravilniku o registraciji
vozila 53/22 od 9. kolovoza 2022.
“Imajući u vidu da primjena Pravilnika uvodi pravnu nesigurnost u BiH
i u Federaciji Bosne i Hercegovine u kontekstu budućih registracija
vozila i različite primjene propisa prilikom procesa registracije od
strane županija, zahtijevamo od nadležnih institucija da predmetni
Pravilnik hitno stave van snage”, zaključeno je.
Kako je ranije pisano ovdje je riječ o tome da se dosadašnji stikeri, koje su izdavali MUP-ovi (koji su od ovoga dopunjavali svoje budžete 5 KM po stikeru), zamijene sa tzv. stikerima sa RFID etiketom sa čipom koji su povezani sa informacionim sistemom.
Ove bi poslove preuzela “stručna institucija” koja je propisana u Pravilniku. Stvarna cijena dosadašnjih stikera je cca 0,5 KM/kom, a prodajna cijena 5 KM/kom. Zarada koja je ogromna išla je MUP-ovima po cijeloj BiH. Cijena novih stikera je cca 1,0-1,5 KM/kom, a prodajna cijena stikera je definirana 9,0 KM/kom. Prema novom Pravilniku sva zarada ide stručnoj instituciji.
U BiH ima stvarno registrovanih 1,15-1,2 miliona vozila, a kad se to pomnoži sa cijenom od 9,00 KM razmjera zarade je nevjerovatna, jer se stikeri mijenjaju svake godine, a postavlja se naravno pitanje kome ide i razlika u cijeni?