STROŽA PRAVILA ZA IZNAJMLJIVAČE: Stižu nove zabrane i puno više inspekcija

Prijedlog izmjena Zakona krenuo je u javno savjetovanje u četvrtak, a javno savjetovanje trajat će mjesec dana, odnosno do 2. lipnja.

Ministarstvo turizma ocijenilo je da je važeći Zakon o ugostiteljskoj
djelatnosti u nekim dijelovima nedorečen odnosno ograničavajući za
razvoj ugostiteljstva. Navode i razloge za takvu ocjenu.

“Stari Zakon ne sadrži obvezu iznajmljivača koji su ishodili rješenje o
odobrenju za pružanje ugostiteljskih usluga u domaćinstvu do 1. rujna
2007. godine sukladno tada važećem Pravilniku o razvrstavanju i
kategorizaciji objekata u kojima se pružaju ugostiteljske usluge u
domaćinstvu, usklađenja uvjeta i kategorije objekata sukladno sada
važećem istoimenom Pravilniku; naime, uvjeti i kategorije (standardi)
objekta prema ranijem Pravilniku bili su blaži u odnosu na sadašnje,
prema kojima je podignut potreban standard odnosno uvjeti za kategorije
takvih objekata; ocjenjuje se da su sada ostali iznajmljivači stavljeni u
neravnopravni položaj, da se potrošači dovode u zabludu, na štetu
njihovih prava na jednaku uslugu u objektima iste oznake kategorije
(zvjezdice); također usklađivanje s novim standardima bilo bi od značaja
za podizanje kvalitete ugostiteljskih usluga i standarda ugostiteljske
usluge”, napominju iz Ministarstva.

- TEKST NASTAVLJA ISPOD OGLASA -

Promjene za iznajmljivače koji poslužuju hranu u privatnom smještaju

Novost koja će najviše pogoditi iznajmljivače su promjene uvjeta za pripremu i posluživanje hrane u sklopu privatnog smještaja.

“Starim Zakonom propisuje se da iznajmljivač može uz uslugu smještaja
pružati svojim gostima uslugu doručka, ali i polupansiona i punog
pansiona, što ih čini nelojalnom konkurencijom ugostiteljima i to
prvenstveno onima koji posluju u hotelima s manjim smještajnim
kapacitetima (malim obiteljskim hotelima). Navedene usluge iznajmljivači
pružaju na način i na nivou restoranskih i hotelskih usluga, ali ne
moraju ispuniti stroge uvjete vezano uz uređenje i opremu objekta u
kojem se usluge pružaju, zaštitu potrošača, osiguranje gostiju od
posljedica nesretnog slučaja, zapošljavanje radnika…”, napominju u
Ministarstvu.

- TEKST NASTAVLJA ISPOD OGLASA -

Izmjenama zakona ići će se u izjednačavanje hotelijera i iznajmljivača
pa će klasični iznajmljivači ubuduće moći uz smještaj nuditi samo uslugu
doručka. Ako žele nuditi ručak i večeru, morat će svoje objekte
opremiti za pružanje takvih usluga i osnovati trgovačko društvo ili obrt
za ugostiteljstvo.

“Procjenjuje se da usluge polupansiona ili punog pansiona pružaju
iznajmljivači koji etažiranjem objekta ishode rješenja o pružanju
ugostiteljskih usluga na više članova obitelji, te na taj način u jednoj
građevinskom objektu imaju veći kapacitet smještaja, što u naravi može
izgledati kao manji hotel, kojeg kao takvog i reklamiraju na tržištu, te
takvim iznajmljivačima osnivanje trgovačkog društva ili obrta neće
predstavljati veće financijsko opterećenje, a imaju nekoliko mogućnosti
odabira daljnjeg načina poslovanja: prvo, da odustanu od pružanja usluge
polupansiona ili punog pansiona, drugo, da nastave pružati usluge
polupansiona ili punog pansiona osnivanjem trgovačkog društva ili obrta i
treće, da svoje prostore daju u zakup pravnoj ili fizičkoj
osobi-obrtniku koji bi u tom prostoru uz ishođenje odgovarajućih
rješenja za vrstu ugostiteljskog objekta obavljali ugostiteljsku
djelatnost kao ugostitelji, u kojima bi se ugostiteljske usluge prehrane
mogli koristiti i gosti iznajmljivača”, stoji u prijedlogu Zakona.

Promjene u kategorizaciji

Prema novom Zakonu doći će i do promjena u kategorizaciji objekata.

“Ocjenjuje se da izmjene Zakona mogu imati učinak na 20.000
iznajmljivača koji su ishodili rješenje o odobrenju za pružanje
ugostiteljskih usluga u domaćinstvu do 1. rujna 2007. godine, a još nisu
proveli kategorizaciju sukladno važećem pravilniku.

Usklađivanje standarda propisuje se kao mogućnost, a ne obveza za
iznajmljivače, jer se iznajmljivačima koji neće htjeti podnijeti zahtjev
za usklađivanje omogućuje nastavak pružanja ugostiteljskih usluga bez
prava na korištenje oznake za kategorije (zvjezdice).

Predloženim Zakonom iznajmljivačima je ostavljen za usklađenje odnosno
za podnošenje urednog zahtjeva za izdavanje rješenja o odobrenju za
pružanje ugostiteljskih usluga rok od: dvije godine od stupanja na snagu
ovoga Zakona, ako su rješenje o odobrenju ishodili do 31. prosinca
2000. godine, tri godine od stupanja na snagu ovoga Zakona, ako su
rješenje o odobrenju ishodili u razdoblju od 1. siječnja 2001. godine do
31. prosinca 2004. godine, i četiri godine od stupanja na snagu ovoga
Zakona, ako su rješenje o odobrenju ishodili nakon 31. prosinca 2004.
godine, s time da oni iznajmljivači koji u navedenim rokovima ne podnesu
zahtjev za izdavanje navedenog rješenja, nastavljaju pružati
ugostiteljske usluge, ali gube pravo isticati oznaku za kategoriju
(zvjezdice) na objektu u kojem pružaju ugostiteljske usluge i u
promidžbenim materijalima.

Dakle, propisano usklađivanje nije za navedene iznajmljivače obvezno
nego je dano kao mogućnost ukoliko žele i dalje pružati ugostiteljske
usluga s pravom isticanja oznake za kategoriju (zvjezdice) na objektu u
kojem pružaju ugostiteljske usluge, a ako ne iskoriste tu mogućnost
usklađivanja, mogu nastaviti pružati ugostiteljske usluge, ali gube
pravo isticati oznaku za kategoriju (zvjezdice) na objektu u kojem
pružaju ugostiteljske usluge i u promidžbenim materijalima”, stoji u
prijedlogu zakona.

Pojačani nadzor i inspekcije

Prema novom Zakonu ugostiteljskom uslugom neće se smatrati smještaj sezonskih i terenskih radnika.

“Odredbe ovog Zakona ne primjenjuju se na osiguravanje smještaja za
sezonske i terenske radnike u objektima njihovog poslodavca te se
ugostiteljskom djelatnošću neće smatrati organiziranje smještaja za
sudionike domaćih ili međunarodnih umjetničkih programa kojeg u
vlastitim objektima organiziraju ustanove kulture, udruge i druge
organizacije u kulturi”, stoji u prijedlogu.

Zakon predviđa oštre mjere za iznajmljivače koji rade na crno i goste
koji ne plaćaju boravišnu pristojbu. Ministarstvo je utvrdilo da odredba
prema kojoj se boravak više od 15 osoba koje nisu članovi uže obitelji u
nekategoriziranim apartmanima i vikendicama smatra pružanjem
ugostiteljskih usluga – nije dala očekivane rezultate.

“Starim Zakonom propisuje se da se boravak više od 15 osoba koje nisu
članovi uže obitelji u stanovima, apartmanima i kućama za odmor, u
turističkim mjestima od 15. lipnja do 15. rujna, smatra pružanjem
ugostiteljskih usluga u domaćinstvu. Navedena presumpcija nije dala
očekivane rezultate, jer građani, vlasnici navedenih nekretnina, nisu
prijavljivali više od 15 osoba, pa niti članova uže obitelji, koji su
boravili kod njih, osim možda u nekoliko sporadičnih slučajeva.
Neprijavljive svih osoba koje su kod njih boravile bez naplate usluge
imalo je za posljedicu i neplaćanje boravišne pristojbe za te osobe.
Ocjenjuje se da se nadzor nad prijavom gostiju i naplatom boravišne
pristojbe treba osigurati na ostale zakonom propisane načine”,
upozoravaju iz Ministarstva.

Stoga iz Ministarstva napominju da će se ova odredba ukinuti te da će se
praćenje prijave gostiju i naplate boravišnih pristojbi osigurati
pojačanim nadzorom.

Što Capelli želi postići?

Na kraju iz Ministarstva navode ciljeve koje žele postići ovim izmjenama zakona:

“Kontinuirano povećanje udjela hotela u ukupnom smještajnom kapacitetu
te podizanje kvalitete smještaja u domaćinstvu uz opadanje njihovih
udjela u ukupnom smještajnom kapacitetu. usporavanje širenja obiteljskog
smještaja (smještaja u domaćinstva), podizanje ukupne razine kvalitete i
pretvaranje dijela kapaciteta u domaćinstvu u obiteljske male hotele,
pansione i difuzne hotele.

Podizanje kvalitete ugostiteljskih usluga i standarda objekata u kojim
se pružaju ugostiteljske usluge u domaćinstvu, ravnopravan položaj
iznajmljivača i ugostitelja na tržištu, veća zaštita potrošača zbog
ujednačavanja standarda objekta iznajmljivača, te time i manje prigovora
prema iznajmljivačima i zakonodavcu.

Podizanje konkurentnosti Hrvatske kao turističke destinacije iskorakom u
kvaliteti ponude svih vrsta smještaja, a ponajviše hotelskom,
domaćinstvu i na obiteljskom poljoprivrednom gospodarstvu.

Omogućavanje vlasnicima nekretnina slobodno nekomercijalno korištenje
njihovih nekretnina, rasterećenje zakona od odredbi koji su se pokazale
neprimjenjivim u praksi,

Olakšano poslovanje poduzetnika i smanjenje troškova poslovanja vezano uz smještaj sezonskih i terenskih radnika.

Učinkovita primjena prekršajnih odredbi radi preciznijeg izričaja, a sve
u cilju jačanja ukupne konkurentnosti hrvatskog turizma. Kroz primjenu
načela oportuniteta iz Prekršajnog zakona, olakšati poslovanje
gospodarskih subjekata te rasteretiti prekršajne sudove u onim
slučajevima kada nadzirana osoba otkloni nepravilnosti tijekom
inspekcijskog nadzora ili u određenom roku nakon provedenog nadzora.
Ovom mjerom cilj je postizanje poštivanja propisa od strane gospodarskih
subjekata kroz otklanjanja utvrđenih nepravilnosti, te istodobno
smanjenje procesuiranja u slučajevima u kojima utvrđene povrede nemaju
obilježja težih prekršaja”, navode u Ministarstvu.

 

Index

 

NAJNOVIJE

Ostalo iz kategorije

Najčitanije