Crna Gora možda neće uspjeti da na vrijeme i dovoljno precizno prevede cjelokupno zakonodavstvo Evropske unije do trenutka pristupanja, pa Evropska komisija razmatra mogućnost privremenog izuzeća. Jedna od opcija bila bi da Podgorica privremeno koristi neki od već postojećih službenih jezika EU. Hrvatski se nameće kao najočigledniji izbor, prenosi Euronews.
Crna Gora bi mogla da ne završi precizan prevod svih zakona Evropske unije prije nego što postane članica. Evropska komisija zato razmatra nekoliko mogućnosti za privremeno izuzeće, među kojima je i opcija da zemlja u međuvremenu koristi neki od postojećih službenih jezika Unije.
Crna Gora želi da postane 28. članica EU do 2028. godine. Prije toga mora usvojiti i prevesti takozvani acquis communautaire — desetine hiljada pravnih akata koji čine zakonodavni okvir Evropske unije. U Briselu raste zabrinutost da posao neće biti završen na vrijeme.
„Crna Gora će morati da obezbijedi prevode pravne tekovine EU na svoj službeni jezik dovoljno vremena prije pristupanja, kao i da obuči dovoljan broj prevodilaca i tumača potrebnih za pravilno funkcionisanje institucija EU nakon pristupanja“, navodi se u pregovaračkom okviru Crne Gore sa Evropskom unijom.
Podgorica je značajno ulagala u svoje administrativne kapacitete i tvrdi da će posao biti završen na vrijeme. Međutim, prema informacijama Euronewsa, Evropska komisija već razmatra rezervne opcije.
Jedan od razloga jeste i to što je Hrvatska ukazivala na kvalitet nekih prevedenih pravnih tekstova. Zagreb i Podgorica istovremeno imaju niz otvorenih bilateralnih pitanja koja bi mogla dodatno usporiti proces pristupanja.
Od ulaska Hrvatske u EU 2013. godine, obim evropskog zakonodavstva gotovo se udvostručio.
Zemlje kandidati moraju da prevedu cjelokupno relevantno zakonodavstvo EU na jezik koji će nakon pristupanja postati službeni jezik Unije. Institucije EU odgovorne su tek za završnu provjeru prije objavljivanja tekstova u Službenom listu Evropske unije u trenutku pristupanja.
Prevođenje je, međutim, samo dio jezičkih priprema. Neki propisi moraju biti prilagođeni institucionalnom sistemu zemlje kandidata, na primjer određivanjem institucija koje će biti nadležne za nadzor i sprovođenje pojedinih pravila.
„Službe Komisije u redovnom su kontaktu sa Crnom Gorom i prate tempo rada u ovoj oblasti“, rekao je portparol Evropske komisije za Euronews.
Komisija trenutno razmatra nekoliko mogućnosti za eventualno privremeno izuzeće. Jedna od njih je da se Crnoj Gori dozvoli korištenje nekog drugog službenog jezika EU dok ne završi i precizno prevede preostale propise.
Izbor bi bio na Podgorici, ali hrvatski jezik djeluje kao najočiglednija mogućnost. To je jedini službeni jezik EU koji sa crnogorskim dijeli osnovne jezičke karakteristike i koji je crnogorskim govornicima lako razumljiv.
„Crnogorski standardni jezik pripada istom dijalekatskom kontinuumu kao bosanski, hrvatski i srpski standardni jezici, a svi su međusobno razumljivi“, navodi se u nedavno objavljenoj studiji o crnogorskom jeziku.
Ipak, riječ je tek o jednoj od mogućih opcija, a takvo rješenje u Crnoj Gori moglo bi biti politički osjetljivo. Pitanja jezika i identiteta duboko su ukorijenjena u političke sporove na Zapadnom Balkanu, dok je Podgorica godinama insistirala na međunarodnom priznanju crnogorskog jezika.
Privremena izuzeća nisu novost u Evropskoj uniji.
Malta je već postavila presedan. Zbog nedostatka kvalifikovanih prevodilaca, nakon ulaska u EU 2004. dobila je trogodišnje privremeno izuzeće od obaveze da svi evropski pravni akti odmah budu prevedeni na malteški. Zaostali prevodi morali su biti završeni do kraja 2008. godine.
Irska predstavlja drugačiji primjer. Tamo je izuzeće uvedeno decenijama nakon ulaska u EU, kada je irski jezik dobio status punopravnog službenog jezika Unije, pa je privremeno suspendovana obaveza prevođenja svih evropskih akata na irski.
Drugim riječima, Brisel je i ranije pokazivao fleksibilnost i potpuni prevod pravne tekovine nije uvijek tretirao kao apsolutni uslov za pristupanje.
Ali u slučaju Crne Gore, tehnički najjednostavnije rješenje moglo bi istovremeno biti i politički najteže prihvatljivo.