Okružni sud u Banjoj Luci presudio je u korist Centra za životnu sredinu na osnovu tužbe koju je Centar podnio početkom 2026. godine radi „ćutanja uprave“, te je naložio Gradskoj upravi da dostavi tražene informacije, odnosno građevinsku dozvolu za izvođenje radova na šetalištu Vrbasu. Presuda je dostupna na ovom linku.
“Ćutanje uprave“ je termin koji se koristi kada na zahtjeve podnosioca, organ uprave ne odgovara u predviđenim rokovima ili ne odgovara uopšte. Naime, kako nam na brojne dopise vezane za navedene radove, pa čak ni na žalbu koju smo podnijeli Gradonačelniku, Grad Banja Luka nikada nije odgovorio, Centar za životnu sredinu bio je prinuđen da sudu podnese tužbu.
Odgovor Grada Banja Luka
U svom odgovoru na ovu tužbu, Grad Banja Luka pokušao je da opravda svoje nepostupanje po našim dopisima i u tom odgovoru otkriveno je da zaposleni u Gradskoj upravi rade, u najmanju ruku, nemarno, jer se navodi da informacije koje je Centar zatražio, nisu dostavljene iz razloga što odjeljenja Gradske uprave Grada Banja Luka nisu međusobno komunicirala, odnosno jedni drugima nisu dostavili tražene informacije.
Dopisi bez odgovora
Podsjećamo, iako se brojnim dopisima i podsjetnicima Centar za životnu sredinu već gotovo godinu dana obraća Gradskoj upravi Grada Banja Luka u vezi sa građevinskom dozvolom za izgradnju šetališta putem betonizacije rijeke Vrbas, dopisi ostaju bez odgovora i adekvatnog objašnjenja za nedostatak odgovora, a radovi se uporno i nepropisno nastavljaju.
Kako je počelo?
Sve je počelo kada su primijećeni nezakoniti radovi teške mašinerije u koritu rijeke Vrbas, nakon čega je, zbog ćutanja gradske inspekcije, po hitnom postupku pozvana Republička građevinska i vodna inspekcija, te je Republički vodni inspektor izašao na teren i zabranio dalje radove.
Nedugo zatim, radovi su nastavljeni, a Republički inspektor ponovo je izašao na teren po pozivu Centra za životnu sredinu, te po drugi put službenim pečatom zapečatio teren i zabranio dalje izvođenje ovih radova.
Poruka, kao i zakon su bili jasni – nema izvođenja radova bez adekvatnih vodnih smjernica, vodne saglasnosti, lokacijskih uslova, građevinske dozvole i druge prateće dokumentacije.
Nastavljeni radovi uprkos zabrani
Međutim, trenutna postava Gradske uprave Grada Banja Luka republičkog inspektora, kao ni instituciju Republičke uprave za inspekcijske poslove, nije shvatila ozbiljno, pa je ipak odlučila da nastavi izvođenje radova i to, u ovom slučaju, po štetu parcele koja je zaštićena Odlukom Komisije za očuvanje nacionalnih spomenika BiH.
Naime, prostor u kome je radila teška mašinerija predstavlja katastarsku česticu obuhvaćenu Odlukom Komisije donesenom radi očuvanja prirodnih vrijednosti – strogo zaštićenih vrsta biljaka i drugih prirodnih vrijednosti. Prema toj Odluci, nikakve intervencije ove vrste nisu dozvoljene. Gradska uprava, međutim, ne smatra da treba poštovati ovakve odluke.
Radovi su se izvodili, ne samo suprotno navedenoj Odluci, nego i suprotno Zakonu o prostornom uređenju i građenju RS; bez table sa oznakom investitora, datuma početka i završetka radova. U prevodu, radovi su se izvodili netransparento-u potpunom mraku za javnost.
Građevinska dozvola “lično na uvid”
Građevinska dozvola (koja je izdata tek krajem oktobra 2025. godine, četiri mjeseca nakon početka radova) bila je predmet raznih zahtjeva za pristup informacijama i njihovih požurnica, ali do danas njen sadržaj nije učinjen dostupnim javnosti. Razlog tome bi mogla biti činjenica da je građevinskom dozvolom obuhvaćena parcela za koju je samo Ministarstvo prostornog uređenja, građevinarstva i ekologije RS nadležno da izda građevinsku dozvolu.
„Iz Gradske uprave su nas u jednom trenutku čak i pozvali na sastanak gdje bi nam „objasnili sve i pokazali dozvolu“, međutim Centar za životnu sredinu ne zanima dobijanje posebnog statusa ili tretmana, već slovo zakona i zaštita životne sredine. To što je gradonačelnik na konferenciji za medije držao registrator sa dokumentima, a njegovo osoblje nas zvalo da isti vidimo na sastanku uživo ne predstavlja promjenu koju je ovu administracija obećavala da će donijeti, već, naprotiv, kontinuitet netransparentnosti i pravnog nasilja prethodnih administracija“ zaključio je Igor Kalaba ispred Centra za životnu sredinu.
“Nismo protiv šetališta!”
Naglasio je da o ironiji ovog problema najviše govori činjenica sa smo napisali tekst „Zašto smo protiv nelegalnih radova u koritu Vrbasa“, jer se srećemo sa argumentima koji oslikavaju nečiji lični estetski doživljaj, uz istovremeni manjak shvatanja značaja zelenih pojaseva i nedirnutih obala.
„Ponovo, mi nismo protiv otvaranja pristupa građanima ka Vrbasu na mjestima gdje to ima smisla i na stručan i zakonit način. Međutim izlijevanje ogromnih količina betona, uništavanje staništa i kako se vidi po već oštećenim dijelovima šetališta, neadekvatan dizajn i odabir materijala za instalaciju u plavnoj zoni rijeke, nije dugoročno održiv niti prihvatljiv“.
I dok čekamo da građevinska dozvola, izdata od strane nenadležnog organa, ugleda svjetlost dana, Gradskoj upravi Grada Banja Luka, za sve predmete u kojima neažurnost, nestručnost ili nemanje volje zaposlenika spriječava ostvarivanje građanskih prava, postavljamo pitanje: zašto ćutite?