Naplata 10,2 odsto za zdravstveno osiguranje srazmjernim penzionerima koji su većinski dio staža ostvarili u inostranstvu imaće i sudske epiloge.
Advokat Slavko Jandrić rekao je da priprema nekoliko tužbi za povrat novca nezakonito izvučen iz džepova koji je srazmjernim penzionerima pod prijetnjom gubitka zdravstvenog osiguranja.
Sistem naplate, tvrdi advokat Jandrić, provodi se potpuno mimo zakonskih procedura i bez ikakvih pisanih rješenja na koja bi građani imali ustavno pravo žalbe.
– Istraživao sam kako se ovo provodi po opštinama i gradovima Srpske. Fond zdravstvenog osiguranja uopšte nije provodio zakonske postupke niti je donosio rješenja. Ljude su samo obavještavali neformalnim dopisima da moraju plaćati tih 10,2 odsto. Pozivali su ih u kancelarije i praktično “jedan na jedan” vršili pritisak da idu u Poresku upravu i to uplate. Kada ispunjavate bilo koju poresku obavezu, morate dobiti zvanično rješenje u kojem piše iznos, rok i račun. Ovdje toga nema – upozorava Jandrić.
Najteži dio ove prakse jeste ucjena s kojom se penzioneri suočavaju kada su najranjiviji, u potrazi za ljekarskom pomoći.
– Ljudi su prestrašeni jer su stari i bolesni. U praksi se dešava da penzioner dođe kod svog porodičnog ljekara i tek tu sazna da mu je knjižica blokirana, da više nije osiguran i da nema pravo na liječenje. Pošto nemaju izbora, u takvoj bezizlaznoj situaciji oni su bukvalno primorani da uplate traženi novac, iako je to kršenje svih konvencija i Ustava RS. Pripremam nekoliko tužbi za povrat novca jer se država na ovaj način nezakonito obogatila – naveo je Jandrić.
Da u cijelom procesu vlada potpuni pravni haos i da se pravila primjenjuju stihijski, advokat Jandrić dokazuje podacima koje je utvrdio radeći direktno sa oštećenim građanima na terenu.
– Utvrdio sam da su jedni penzioneri plaćali tih 10,2 odsto, dok drugi nisu. To je akt čiste diskriminacije. Ne možete vi za istu kategoriju ljudi jedne obavezivati na plaćanje, a druge ne. Zapravo, pravno gledano, ne obavezujete ni jedne ni druge jer ne donosite nikakav upravni akt. Obavezujući karakter može imati samo zvanično rješenje, a ne nekakvi dopisi i usmeni pritisci u kancelarijama Fonda – objašnjava Jandrić.
Spas za oko 10.000 srazmjernih penzionera u Republici Srpskoj nedavno je najavila ministarka finansija Republike Srpske Zora Vidović, obećavši da će sporni namet biti ukinut. Ipak, Zakonom o dopunama Zakona o zdravstvenom osiguranju koji je nedavno usvojen u Narodnoj skupštini Republike Srpske pokazao je da se oslobađanje odnosi isključivo na boračke kategorije, vojne invalide i članove njihovih porodica. Za sve ostale, harač ostaje na snazi.
Advokat Jandrić ističe da ovakva parcijalna rješenja i politička obećanja nemaju nikakvu pravnu težinu, te da je selektivno oslobađanje samo pojedinih kategorija pravno neodrživo.
– Bez obzira na to da li je riječ o boračkoj ili bilo kojoj drugoj kategoriji, zdravstveno osiguranje je po zakonu univerzalno i vrijedi za svakog građanina podjednako. Ne možete vi jednog građanina uslovljavati ovako, a drugog ne, a da pritom ne mijenjate same zakonske propise. Sve dok u zakonu piše onako kako piše sada, situacija je kristalno jasna: i penzioneri sa srazmjernom penzijom imaju potpuno isto pravo na zdravstvenu zaštitu kao i oni koji primaju punu penziju iz Republike Srpske – objašnjava Jandrić.
On je podsjetio da je i Vrhovni sud Republike Srpske zauzeo stav da je Ustav iznad svakog zakona i pravilnika, a pravo na zdravstvenu zaštitu je primarno ustavno pravo. Kako je objasnio suština presude Vrhovnog suda je u tome što je jasno stavljeno do znanja da se nikakvim podzakonskim aktima, pravilnicima ili internim odlukama Fonda ne može suspendovati ustavno pravo građana na liječenje, čime je praktično srušen argument da se naplata može pravdati pukim tehničkim propisima.
Iako pogođeni penzioneri priželjkuju jedno, kolektivno rješenje koje bi automatski važilo za sve, advokat Jandrić razbija tu iluziju i šalje jasnu poruku – pravna borba je isključivo pojedinačna.
– Penzioneri moraju imati na umu da su ovo individualne stvari. Ne postoji nikakvo kolektivno rješenje niti zajednička tužba koja će automatski važiti za sve. Čak i ako ja na sudu dobijem prve sporove i dokažem da je novac uzet nezakonito, to neće automatski značiti povrat novca za ostale koji su ćutali. Svako za sebe mora pokrenuti postupak, izjaviti žalbu ili podnijeti zahtjev, zavisno od lične situacije.
Bez stručne pravne pomoći, penzioneri sami protiv sistema nemaju šanse. Ne moram to nužno biti ja, imamo ogroman broj mladih, sjajnih kolega koji bi se rado prihvatili ovog posla, ali ljudi moraju shvatiti da moraju reagovati pojedinačno ako žele svoj novac nazad – zaključuje Jandrić.
U cijeli slučaj ranije se se uključila i Institucija ombudsmana za ljudska prava BiH. Ombudsman Jasminka Džumhur objasnila je da se detaljno ispituje pravni osnov i srazmjernost ovakvog postupanja Fonda zdravstvenog osiguranja Republike Srpske.
– Ono što preispitujemo jeste na kojem pravnom osnovu se ovo uopšte radi. Jasno nam je obrazloženje Fonda da manji priliv novca nameće potrebu za reorganizacijom troškova, ali postavlja se pitanje proporcionalnosti – da li je ova mjera srazmjerna cilju? Nametanje dodatnih nameta ugroženim kategorijama radi postizanja ekonomske stabilnosti oblasti zdravstva otvara niz pitanja koja moraju biti istražena – istakla je Džumhur.
Oko 10.000 penzionera u Republici Srpskoj, koji pored domaće primaju i penziju iz inostranstva, a većinski radni staž su ostvarili van Republike Srpske, od 1. maja je u obavezi da sami uplaćuju doprinos za zdravstveno osiguranje u Srpskoj, kako bi zadržali pravo na zdravstvenu zaštitu. Radi se o 10,2 odsto inostrane penzije.