Pravni stručnjaci smatraju da su izmjene Zakona o obaveznom zdravstvenom osiguranju usvojene po hitnom postupku bez ispunjenih uslova te da su u suprotnosti sa Ustavom Republike Srpske, jer penzionerima sa većinskim stažom u inostranstvu nameću obavezu plaćanja doprinosa za zdravstveno osiguranje.
Usvajanje izmjena Zakona o obaveznom zdravstvenom osiguranju Republike Srpske izazvalo je nove polemike u stručnoj javnosti. Prema pravnim analizama, zakon je sporan i zbog načina na koji je usvojen, ali i zbog sadržaja koji, kako tvrde stručnjaci, ograničava ustavno pravo starijih građana na zdravstvenu zaštitu iz javnih prihoda.
Narodna skupština Republike Srpske 9. jula usvojila je po hitnom postupku Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o obaveznom zdravstvenom osiguranju.
Prema ocjenama pravnih stručnjaka, riječ je o zakonu koji je istovremeno formalno i materijalno neustavan.
Kao prvi razlog navodi se činjenica da, prema Poslovniku Narodne skupštine Republike Srpske, zakon može biti usvojen po hitnom postupku samo ako su ispunjena tri uslova: da uređuje nepredviđene okolnosti, da bi odgađanje njegovog donošenja izazvalo ozbiljne posljedice po život, zdravlje ili funkcionisanje institucija te da je donošenje u opštem interesu.
U pravnoj analizi ističe se da u ovom slučaju nijedan od tih uslova nije bio ispunjen, zbog čega se smatra da je zakon formalno neustavan.
Sporno plaćanje doprinosa
Mnogo ozbiljnije primjedbe odnose se na sadržaj zakona.
Stručnjaci ukazuju da član 37. stav 3. Ustava Republike Srpske propisuje da stara lica imaju pravo na zdravstvenu zaštitu iz javnih prihoda, zbog čega smatraju da zakonodavac nema pravo da toj kategoriji građana nametne obavezu finansiranja zdravstvenog osiguranja iz vlastitih sredstava.
Posebno je sporna obaveza plaćanja doprinosa za zdravstveno osiguranje penzionerima koji najveći dio penzijskog staža imaju ostvaren u inostranstvu, a imaju prebivalište u Republici Srpskoj.
U kombinaciji sa Zakonom o doprinosima Republike Srpske, ti građani su obavezni da plaćaju doprinos za zdravstveno osiguranje po stopi od 10,2 odsto na inostranu penziju.
Prema autorima pravne analize, takvo rješenje direktno je suprotno Ustavu Republike Srpske.
Kritike upućene i Ustavnom sudu
U analizi se navodi da je identična ustavna dilema prisutna godinama i u Zakonu o doprinosima Republike Srpske, ali da Ustavni sud Republike Srpske do sada nije reagovao po službenoj dužnosti.
Autori smatraju da je Sud imao ustavnu obavezu da ispita usklađenost zakonskih rješenja sa Ustavom i ukloni eventualne neustavne odredbe iz pravnog poretka.
Ističu da bi, ukoliko bude podnesena inicijativa za ocjenu ustavnosti, Ustavni sud Republike Srpske trebalo da odluči da li su odredbe Zakona o obaveznom zdravstvenom osiguranju i Zakona o doprinosima u skladu sa članom 37. Ustava Republike Srpske koji garantuje pravo starijih građana na zdravstvenu zaštitu iz javnih prihoda, prenosi BN