Izborna posmatračka misija ODIHR-a upozorila je na niz izazova uoči Opštih izbora u BiH 4. oktobra, kada će prvi put na teritoriji cijele zemlje biti primijenjena nova izborna tehnologija za biometrijsku identifikaciju birača i skeniranje glasačkih listića. Posmatrači su tokom testiranja zabilježili probleme sa opremom, materijalima i obukom izbornog osoblja.
U privremenom izvještaju koji obuhvata period do 16. septembra, ODIHR je naveo da će predstojeći izbori predstavljati prvu punu primjenu izbornih informacionih i komunikacionih tehnologija u Bosni i Hercegovini.
Misija, koju predvodi Tana de Zulueta, pratiće izborni proces u skladu sa standardima OEBS-a, domaćim zakonodavstvom i drugim međunarodnim obavezama. U fokusu posmatrača su, između ostalog, izborna administracija, nove tehnologije, kampanja, finansiranje kampanje, mediji i rješavanje izbornih sporova.
Testiranje otkrilo probleme sa opremom i procedurama
Posebna pažnja u izvještaju posvećena je probnom glasanju održanom 11. septembra, koje je organizovano kao simulacija glasanja i brojanja glasova.
Prema navodima iz dostavljenog materijala, testiranje je sprovedeno u 129 opština, dok je ODIHR svoje posmatrače uključio u 26 posmatranja u 24 opštinske i gradske izborne komisije.
Tokom tih aktivnosti zabilježeni su slučajevi kašnjenja u dostavi ili nedostatka izbornog materijala, problemi u radu pojedinih uređaja, poteškoće izbornog osoblja u rukovanju novom opremom, kao i pitanja u vezi sa novim formatom glasačkog listića i tajnošću glasanja.
Centralna izborna komisija BiH izrazila je zadovoljstvo ukupnim funkcionisanjem opreme tokom probnog glasanja, ali su opštinske i gradske izborne komisije u vrijeme obuhvaćeno izvještajem još bile u obavezi da dostave propisane izvještaje o sprovedenoj vježbi.
Nova tehnologija prvi put će biti primijenjena širom BiH
Na Opštim izborima 4. oktobra birači bi trebalo da budu identifikovani uz pomoć biometrijske tehnologije, dok će glasački listići biti skenirani na biračkim mjestima.
Uvođenje ovih tehnologija dio je izmjena Izbornog zakona BiH kojima su predviđeni elektronska identifikacija birača i automatsko elektronsko brojanje, uz zadržavanje postojećih mehanizama kao dodatne kontrole.
Centralna izborna komisija je u martu 2026. godine izabrala konzorcijum predvođen kompanijom „Smartmatic BH“ za nabavku sistema za biometrijsku identifikaciju birača i skeniranje glasačkih listića. Vrijednost ugovora navedena je u iznosu od 74.527.455,84 KM bez PDV-a, uz uračunat popust od 10 odsto.
ODIHR ukazuje i na zavisnost od privatnih dobavljača
Jedna od tema koje se navode u vezi sa novim sistemom jeste oslanjanje CIK-a na privatne kompanije u razvoju i implementaciji izbornih tehnologija.
U javnoj nabavci glavnu ulogu dobio je „Smartmatic“, a postupak je tokom 2026. godine bio predmet žalbi drugih ponuđača. CIK je objavio da su protiv odluke o izboru najpovoljnijeg ponuđača bile podnesene tri žalbe.
ODIHR u svom mandatu prati i pitanje funkcionisanja izborne administracije, uključujući pripremljenost institucija za primjenu novih tehnologija.
Kratki rokovi dodatno otežali pripreme
Prema navodima iz izvještaja, pripreme za uvođenje novih tehnologija bile su praćene i vremenskim pritiskom, uključujući kašnjenja povezana sa obezbjeđivanjem sredstava i sprovođenjem javnih nabavki.
Zbog toga je za testiranje, obuku osoblja i otklanjanje eventualnih tehničkih problema ostalo relativno malo vremena do izbornog dana.
ODIHR je upravo zbog toga tokom pripremnog perioda posebnu pažnju posvetio praktičnom funkcionisanju sistema na terenu, a ne samo formalnom ispunjavanju obaveza.
Misija prati i kampanju i društvene mreže
ODIHR-ova misija nije ograničena samo na tehnički dio izbora.
Kako je navedeno na zvaničnoj stranici misije, posmatrači prate izborno zakonodavstvo, rad institucija, registraciju birača i kandidata, kampanju i aktivnosti na društvenim mrežama, finansiranje kampanje, medijsko izvještavanje i rješavanje izbornih sporova.
Misiju čini osnovni tim od 13 stručnjaka, dok je 26 dugoročnih posmatrača raspoređeno širom BiH. Stručnjaci i posmatrači dolaze iz različitih država učesnica OEBS-a.
Na dan izbora dolaze i druge međunarodne delegacije
ODIHR će na dan izbora sarađivati sa drugim međunarodnim institucijama.
Parlamentarna skupština OEBS-a, Parlamentarna skupština Savjeta Evrope, Evropski parlament i Parlamentarna skupština NATO-a najavili su slanje svojih delegacija, koje će zajedno sa ODIHR-om činiti Međunarodnu misiju za posmatranje izbora.
Za sam izborni dan ODIHR planira angažovanje oko 300 kratkoročnih posmatrača, koji će pratiti otvaranje biračkih mjesta, glasanje, brojanje listića i objedinjavanje rezultata.
ODIHR još nije dao konačnu ocjenu izbora
Važno je naglasiti da je riječ o privremenom izvještaju, a ne o konačnoj ocjeni Opštih izbora.
ODIHR će dan nakon izbora, zajedno sa međunarodnim partnerima, objaviti preliminarne nalaze i zaključke, dok će konačni izvještaj sa sveobuhvatnom procjenom izbornog procesa i preporukama biti objavljen nekoliko mjeseci nakon izbora.
Do tada, nalazi iz privremenog izvještaja prije svega ukazuju na tehničke, logističke i organizacione izazove koje CIK i lokalne izborne komisije moraju riješiti prije 4. oktobra.