Na temi rasterećenja privrede u Federaciji Bosne i
Hercegovine najviše je vidljivo koliko su predstavnici vlasti sposobni
protraćiti jednu kalendarsku godinu. Naime, još prije godinu je Udruženje
poslodavaca Federacije BiH uputilo prijedlog kojim bi se privrednicima u ovom
entitetu omogućilo da povećaju platu radnicima za iznos do 400 KM, a da na taj
uvećani iznos ne plaćaju poreze, već samo doprinose za PIO i zdravstvo od 11
posto. Važno je napomenuti da se radi o privremenoj mjeri, koja bi bila na snazi
dok ne stupe na snagu novi fiskalni zakoni (zakon o porezu na dohodak, zakon o
doprinosima i zakon o minimalnoj plati) na koje čekamo godinama. Poslodavci su
tada tvrdili da bi ova mjera mogla usporiti odlazak radne snage iz Bosne i
Hercegovine.
Privremena mjera koju je odbijala i Novalićeva i
Nikšićeva Vlada
Nakon što su poslodavci izašli u javnost s ovom idejom,
zastupnici u Parlamentu FBiH Admir Čavalić i Irfan Durić u januaru ove godine
upućuju zakonsko rješenje u proceduru.
“Kada smo to predložili u januaru, Vlada FBiH kojom je
rukovodio gospodin Fadil Novalić je to odbila. Potom je došla Vlada gospodina
Nermina Nikšića koja je kazala da razumije dobru intenciju zakona, ali da će
oni izmijeniti fiskalne zakone do kraja godine. Na osnovu takvog stava Vlade,
Parlament FBiH je dva puta ove godine odbacio prijedlog da se uopšte i uvrsti
na dnevni red prijedlog o privremenoj mjeri kojom bi poslodavci mogli podići
platu za iznos do 400 KM”, ističe za Buku Čavalić.
Podsjeća kako su i prethodna i nova Vlada FBiH bile stava da
ne treba biti cilj fiskalnih zakona povećanje plata.
“Mi smo prihvatili te kritike. Mogu se složiti, cilj je
kreiranje fiskalnog okvira. Međutim, taj okvir treba da bude neutralan. Ali, mi
smo od januara ponavljali da su ovo temporalni zakoni, jer bi privremeni zakon
bio na snazi do usvajanja novih fiskalnih zakona. Insistirali smo na
privremenoj mjeri samo zato što smo bili skeptični po pitanju dostavljanja
novih fiskalnih zakona. Nismo nikada zadirali u suštinu fiskalnih zakona, nismo
htjeli nešto spektakularno da radimo. Evo, došli smo do decembra, i žao mi je
što se pokazalo da smo mi bili upravu, a ne Vlada FBiH. Iskreno, volio bih da
je obrnuto, jer zakoni nisu bili populistički, radili su se s predstavnicima
Udruženja poslodavaca FBiH”, govori Čavalić.
Dok vlast razvlači procedure, radnici odoše iz BiH
Udruženje poslodavaca FBiH je nekoliko puta ove godine
pozivalo Vladu FBiH i Parlament da usvoje privremenu mjeru, no njihove pozive
nije bila voljna saslušati vladajuća većina.
“Vlasti
razvlače procedure usvajanja zakona, neodlučni su u tom pravcu, a u međuvremenu
se dešava veliki gubitak radne snage i dešavaju se problemi koje će biti teško
nadoknaditi čak i da ovaj zakon od ujutro bude u primjeni. Zbog toga smo
ponudili to ad hoc rješenje, kojim bi se omogućilo poslodavcu da poveća platu
radniku do 400 KM, a da se država odrekne dijela doprinosa na uvećani iznos
plate, i da se ovaj povećani iznos plate ne opterećuje porezom na dohodak. To
bi omogućilo da povećani iznos ide kao neto primanje radniku, a da se bruto dio
izostavi ili smanji. Time bi se barem smanjio trend iseljavanja radnika, koji u
potrazi za boljim standardom odlaze iz zemlje. Mi imamo podatke Eurostata i
agencija za statistiku da je od posljednjeg popisa BiH napustilo 370.000
građana, što je strašan i nenadoknadiv gubitak”, kazao je početkom juna u
intervjuu za Buku Mario Nenadić, direktor Udruženja poslodavaca FBiH.
Upozorenje
iz juna se obistinilo
Tada je u
razgovoru za Buku pozvao federalne vlasti da do augusta i godišnjih odmora
barem usvoje dva ili tri zakona, kako bi se olakšalo poslovanje privrednicima,
ali i poboljšao standard radnika.
“Ne bi nam se
nikako smjelo desiti da uđemo u eru godišnjih odmora, a da pritome nemamo
donesena barem dva ili tri zakona, i to se uklapa u onih 100 dana rada Vlade.
Ukoliko uđemo u sferu godišnjih odmora bez usvojenih zakona, ulazimo u jesen i
bojim se da bi ovo bila izgubljena godina i jako loša poruka radnicima i
privrednicima”, predvidio je Nenadić još u junu šta bi se moglo desiti do kraja
godine.
Tako i bi,
uveliko smo u decembru, a novih fiskalnih zakona koji bi ispravili dugogodišnju
nepravdu nema.
U međuvremenu,
stiže i najava premijera Nikšića da bi Vlada u narednim danima mogla usvojiti
udluku o pomenutoj privremenoj mjeri, a fiskalne zakone odgoditi za narednu
godinu.
“U ovom
trenutku je to realno da krene od nove godine, mi ćemo vjerovatno na sljedećoj
sjednici vlade otvoriti prostor da poslodavcima omogućimo da dodatno isplate
radnicima ono što su oni govorili – mislim da ćemo mi ići na neki iznos između
450 i 500, što bi uz neku trenutnu minimalnu plaću koja je 530 dovelo opet do
tih nekih 1.000 KM. Set fiskalnih zakona može biti vrlo aktuelan u prvom
kvartalu sljedeće godine pri čemu nam je jako važno da osiguramo i online
fiskalizaciju, vrlo je važno da spriječimo neplaćanje obaveza prema državi,
osigurali bismo da pokrijemo budžetske rupe koje će neminovno nastati u onom
trenutku kad smanjimo doprinose”, rekao je Nikšić gostujući u Dnevniku D
Federalne televizije.
Postavlja se
razumno pitanje kako to da u Vladi FBiH tek sada shvataju da je privremena
mjera koju su predložili poslodavci prihvatljiva, a u maju nije bila.
Čavalić smatra
da ovakvim stavom Vlada priznaju svoju grešku.
“Novi zakoni
nisu došli još ni do Vlade, dakle nije ih ni Vlada razmatrala, a kamoli da su
došli do federalnog Parlamenta, a samo jedna ili dvije sjednice su nam ostale u
decembru. Porezna uprava se izjasnila da je potrebno šest ili sedam mjeseci za
primjenu novih zakona, tako da je najoptimističniji rok 1. juli, ali i taj rok
nam polako klizi. Novi moment se desio prije nekoliko dana kada je premijer
Nikšić izjavio dvije bitne stvari koje su nekako prošle ispod radara. Prva je
da fiskalne zakone prebacuju za prvi kvartal naredne godine. Dakle, zvanično su
odgođeni. Druga bitna stvar je da je premijer najavio da će Vlada ovih dana
prihvatiti naše prijedloge za privremenu mjeru i to će uraditi kroz odluku
Vlade, ne kroz Parlament. Kada bi išlo kroz Parlament to bi bila privremena
dugoročnija mjera, jer bi važila do usvajanja novih zakona. Podržavam i tu
opciju da ide kroz Vladu, iako je pitanje koliko će ona trajati”, podvlači
Čavalić.
Žal što
Vlada grešku nije priznala i ranije
On dodaje kako
bi privremena mjera, ukoliko je Vlada donese, mogla stupiti na snagu od početka
januara.
“To ne treba
vezati za priču o povećanju minimalne plate. To je jedna posebna priča.
Minimalna plata očigledno nije ispunjena u kontekstu 1. januara, iako su to
neki ministri i najavljivali. Ovo je i priznanje federalne Vlade da je
napravila veliku grešku što je odbila naš prijedlog u maju, i žao mi je što to
ranije nije priznala”, zaključuje Čavalić.
I poslodavci
su prije nekoliko dana ponovo pozvali Vladu da usvoji privremenu mjeru kojom će
biti omogućeno povećanje plate do 400 KM, nakon što su i u Udruženju
poslodavaca FBiH shvatili da od novih fiskalnih zakona ove godine nema ništa.
“Od maja
čekamo da vidimo prijedloge novih zakona Vlade FBiH o doprinosima i dohotku.
Osim tvrdnji da će novi doprinosi na plaće iznositi 28 posto, zvanično nikada
nismo dobili nijedan dokument koji se odnosi na ovu materiju. U idealnim
uvjetima, kada bi odmah donijeli ove zakone i usvojili ih do Nove godine,
njihova primjena bi počela tek u julu naredne godine. Zbog toga mislimo da
Vlada FBiH treba hitno predložiti, a Parlament FBiH usvojiti, izmjene i dopune
zakona kojima bi se omogućilo povećanje plate do 400 KM, s tim da se ovaj iznos
povećanja plate ne oporezuje”, poručuje Adnan Smailbegović, predsjednik
UPFBiH.