Bosna i Hercegovina bi, nakon više od 13 godina, konačno mogla dobiti novi popis stanovništva, ali za sada je izvjesnije da će se o njemu još dugo raspravljati nego da će biti proveden. Dok se stanovništvo iseljava, broj rođenih opada, a demografska slika zemlje mijenja iz godine u godinu, institucije BiH još nisu utvrdile ni kada bi novi popis mogao biti održan.
Da je riječ o pitanju koje domaće vlasti više ne mogu držati po strani, pokazuje i najnoviji izvještaj Evropske komisije o BiH, objavljen 4. novembra. Brisel je u njemu izričito zatražio da BiH završi proceduru i usvoji Zakon o popisu stanovništva, domaćinstava i stanova, donese plan njegove implementacije i provede popis. Time je pitanje popisa ponovo stavljeno među konkretne zadatke koje BiH treba ispuniti u procesu evropskih integracija.
I dok Evropska komisija traži zakonski okvir i konkretne korake, u BiH još nema odgovora na ključno pitanje – kada će građani ponovo biti popisani i kakvu će demografsku sliku pokazati novi rezultati?
Posljednji popis, proveden u oktobru 2013. godine, pokazao je da u BiH živi 3.531.159 stanovnika. Od toga je u Federaciji BiH popisano 2.219.220, u Republici Srpskoj 1.228.423, a u Brčko distriktu 83.516 stanovnika.
Dodatni problem predstavlja činjenica da ni rezultati posljednjeg popisa nisu prihvaćeni na isti način u cijeloj zemlji. Nakon što je Agencija za statistiku BiH objavila konačne rezultate, u Republici Srpskoj oni nisu priznati. Narodna skupština RS odbacila je metodologiju obrade podataka zbog neslaganja oko tretmana rezidentnog stanovništva.
Razlike između statističkih institucija nisu ostale samo na nivou domaćih političkih i institucionalnih neslaganja. Prilikom odgovaranja na pitanja iz Upitnika Evropske komisije koja su se odnosila na broj stanovnika, Agencija za statistiku BiH i Republički zavod za statistiku Republike Srpske dostavili su različite podatke.
Prema podacima Agencije za statistiku BiH, objavljenim u publikaciji „Demografija 2024“, sredinom te godine u BiH je procijenjeno 3.412.000 stanovnika. Godinu ranije procjena je iznosila 3.422.000, a 2022. godine oko 3.434.000 stanovnika.
Poređenjem posljednje procjene sa rezultatima popisa iz 2013. godine dolazi se do razlike od oko 119.000 stanovnika. Toliko je, prema zvaničnim statističkim podacima, smanjen broj stanovnika za nešto više od decenije.
Međutim, zvanične procjene ne daju potpunu sliku demografskih promjena, posebno zbog toga što vanjske migracije nisu obuhvaćene na način koji bi omogućio precizno utvrđivanje broja ljudi koji su napustili zemlju i više ne žive u BiH.
Dodatni pokazatelj predstavljaju evidencije zdravstvenog osiguranja. Prema podacima Zavoda zdravstvenog osiguranja i reosiguranja FBiH, tokom 2025. godine u Federaciji BiH registrovano je 1.826.102 osigurana lica. U Republici Srpskoj, prema podacima Statističkog godišnjaka RS, krajem 2024. godine evidentirana su 920.464 zdravstveno osigurana lica.
Kada se saberu podaci iz dva entiteta, dolazi se do ukupno 2.746.566 zdravstveno osiguranih lica. Ovaj broj ne predstavlja ukupan broj stanovnika, jer dio građana ima zdravstveno osiguranje po drugim osnovama, uključujući osiguranje u inostranstvu, dok dio stanovništva nije obuhvaćen ovim evidencijama. Ipak, riječ je o još jednom pokazatelju koji otvara pitanje koliko ljudi zaista živi u BiH.
Demografski gubici daleko veći od zvaničnih procjena
Koliko je demografska slika BiH promijenjena u posljednjih nekoliko decenija pokazuju i procjene demografa. Uoči rata, odnosno 1991. godine, Bosna i Hercegovina je imala 4.377.033 stanovnika, čime je dostigla svoj istorijski demografski vrhunac, dok su procjene stručnjaka za 2024. godinu govorile o svega 2.865.656 stanovnika, što je smanjenje za gotovo 35 posto u odnosu na prijeratni period.
Procjene za 2026. su još sumornije.
Profesor demografije dr Stevo Pašalić za Fenu navodi da je Republika Srpska u ovom periodu izgubila čak 36 posto stanovništva, pa je sa nekadašnjih 1,55 miliona pala na oko 995.000 realno prisutnih građana, uz mračne procjene da bi do 2050. godine mogla spasti na svega 600.000 ljudi. U Federaciji BiH broj stanovnika pao je sa prijeratnih 2,73 miliona na oko 1,8 miliona, dok se u Distriktu Brčko smanjio sa 87.627 na 68.173 stanovnika.
Sve ove procjene, iako se razlikuju po metodologiji i obuhvatu, ukazuju na dubinu demografske krize u kojoj se BiH nalazi. Istovremeno, činjenica da institucije ne raspolažu jedinstvenim i pouzdanim podacima dodatno otežava sagledavanje stvarnog stanja.
Na kraju se nameće pitanje koje je mnogo šire od same statistike: može li BiH ozbiljno planirati ekonomski i društveni razvoj, ali i voditi pregovore o članstvu u Evropskoj uniji, ako ne zna koliko stanovnika ima, koliko ih odlazi, koliko se rađa i kakva je stvarna starosna i radna struktura njenog stanovništva?