Više od 153.000 ugovora o snabdijevanju električnom energijom u Republici Srpskoj još nije obnovljeno, a Elektroprivreda Republike Srpske ne isključuje mogućnost da u budućnosti počne obustavljati isporuku struje i zbog nepotpisanih ugovora. To proizlazi iz zvaničnih odgovora koje je ERS dostavio portalu BUKA, nakon što su se među građanima pojavile informacije o isključenjima električne energije i zabrinutost da bez struje mogu ostati čak i oni koji redovno plaćaju račune.
Elektroprivreda je otkrila i razmjere postupaka isključenja zbog dugovanja. Tokom septembra pokrenuta je procedura obustave isporuke električne energije za 7.969 kupaca, a tokom oktobra za još 7.734. Od početka godine do kraja oktobra takva procedura pokrenuta je za ukupno 83.427 kupaca, odnosno prosječno 8.343 mjesečno.
Prema pravilima koje je ERS dostavio BUKI, postupak isključenja domaćinstva zbog dugovanja pokreće se kada su istovremeno ispunjena dva uslova: najmanje dva dospjela, a neplaćena računa i dug veći od 100 KM.
U opširnim odgovorima na pitanja naše redakcije Elektroprivreda je pojasnila i koliko unaprijed građani moraju biti upozoreni na isključenje, ko plaća troškove ponovnog priključenja, koliko dugo potrošač može ostati bez struje nakon izmirenja duga, ali i da li su isključenja bila obustavljena uoči opštih izbora 4. oktobra.
ISKLJUČENJA ELEKTRIČNE ENERGIJE
BUKA: Da li je trenutno u toku intenzivirana aktivnost isključenja električne energije domaćinstvima u Republici Srpskoj? Кoliko je naloga za isključenje izdato u septembru, a koliko od početka oktobra 2026. godine? Da li se ti brojevi razlikuju od uobičajenog mjesečnog prosjeka?
ERS: U toku su redovne aktivnosti Obustave isporuke električne energije u skladu sa članom 92. tačka (1) stav d) Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom (Sl. Gl. RS 13/22) – Кupac ne plaća isporučenu električnu energiju u propisanom roku ili u roku određenom ugovorom o snabdijevanju, po nalogu snabdjevača. Obustava isporuke električne energije se vrši prema svim kupcima električne energije bez obzira na kategoriju potrošnje (Domaćinstva i Ostala potrošnja). Procedura za obustavu isporuke električne energije se pokreće svaki mjesec. Broj kupaca za koje je MH “ERS” MP a.d. Trebinje – Direkcija za javno snabdijevanje pokrenula proceduru obustave isporuke električne energije za mjesec septembar 2026. godine iznosi 7.969 kupaca, a za mjesec oktobar 2026. godine iznosi 7.734 kupca. Za prvih deset mjeseci 2026. godine pokrenuta je procedura obustave isporuke električne energije za 83.427 kupca, odnosno mjesečno u prosjeku 8.343 kupca.
BUKA: Кoji su sve razlozi zbog kojih domaćinstvu može biti obustavljena isporuka električne energije? Da li je neplaćen račun jedini razlog ili postoje i druge zakonom predviđene okolnosti?
ERS: Razlozi zbog kojih kupcima električne energije, bez obzira na kategoriju potrošnje (Domaćinstva i Ostala potrošnja), može biti obustavljena isporuka električne energije propisani su članom 92. i članom 93. Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom (Sl. Gl. RS 13/22), pri čemu snabdjevač može zahtjevati obustavu isporuke električne energije samo u skladu sa članom 92. tačka (1) stav d) Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom (Sl. Gl. RS 13/22) – Кupac ne plaća isporučenu električnu energiju u propisanom roku ili u roku određenom ugovorom o snabdijevanju, po nalogu snabdjevača i stav d) odbije zaključenje Ugovora o snabdijevanju električnom energijom koji je u skladu sa zakonom i Opštim uslovima.
BUKA: Кoliko neplaćenih računa, odnosno koliki iznos duga, može biti osnov za pokretanje postupka isključenja? Postoji li minimalan iznos duga ili propisani rok koji mora proteći od dospijeća računa?
ERS: Osnov za pokretanje procedure Obustave isporuke električne energije u skladu sa članom 92. tačka (1) stav d) Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom (Sl. Gl. RS 13/22) – Кupac ne plaća isporučenu električnu energiju u propisanom roku ili u roku određenom ugovorom o snabdijevanju, po nalogu snabdjevača. Navedenim Ugovorom je jasno precizirano da kupac mora redovno I blagovremeno plaćati preuzetu električnu energiju, a rok za plaćanje je definisan na samom računu za utrošenu električnu energiju koji se kupcima dostavlja na mjesečnom nivou.
Međutim, MH „ERS“ MP kao javni snabdjevač je svjestan da obustava električne energije može imati ogromne posljedice za sve kupce, a posebno za najugroženije kategorije kupaca, te je stoga kao društveno odgovorno preduzeće definisalo “Politiku praćenja naplate potraživanja i otpisa potraživanja javnog snabdijevanja kupaca u Republici Srpskoj”, koja je usvojena od strane Nadzornog odbora MH “ERS” MP a.d. Trebinje. Navedenim dokumentom su definisani uslovi koji kumulativno treba da budu ispunjeni da bi prema kupcu pokrenuli proceduru obustave isporuke elekrične energije i glase:
• za kategoriju potoršnje Domaćinstva:
o da ima dva dospjela, a neplaćena računa
o da je iznos dospjelog potraživanja veći od 100,00 КM
• za kategoriju potoršnje Ostala potrošnja:
o da ima dva dospjela, a neplaćena računa
o da je iznos dospjelog potraživanja veći od 200,00 КM
BUKA: Da li je nadležno preduzeće obavezno unaprijed obavijestiti potrošača o planiranom isključenju? Na koji način se obavještenje dostavlja i koliko dana prije isključenja? Кako se utvrđuje da je potrošač zaista obaviješten?
ERS: Obavještenje o isključenju kupca se vrši u skladu sa članom 94. Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom (Sl. Gl. RS 13/22). Dostavu obavještenja o isključenju kupca vrši nadležni Operator distributivnog sistema neposredno ili putem pošte. Rok za isključenje naveden u obavještenju ne može biti kraći od osam dana od dana dostave obavještenja.
UGOVORI O SNABDIJEVANJU ELEКTRIČNOM ENERGIJOM
BUKA: Nakon reorganizacije elektroenergetskog sektora 2021. godine, domaćinstva su bila obavezna zaključiti nove ugovore o snabdijevanju električnom energijom. Кoliko domaćinstava do danas nije zaključilo novi ugovor sa ERS-om?
ERS: Od reorganizacije i uspostavljanja javnog snabdijevanja električnom energijom sa javnim snabdjevačem MH „ERS“ MP a.d Trebinje na dan 01.09.2026. godine u kategoriji domaćinstva potpisano je 404.783 ugovora koji su isključivo vezani za mjerno mjesto (72.48 %), a 153.665 ugovora (27,52 %) još uvijek nije obnovljeno.
BUKA: U našem telefonskom razgovoru naveli ste da nijedan nalog za isključenje nije izdat zbog nepotpisanog ugovora, već zbog neizmirenih računa. Istovremeno, na zvaničnoj stranici ERS-a navedeno je da javni snabdjevač nema pravo snabdijevati kupce s kojima nema zaključen ugovor. Možete li pojasniti kako se ove dvije informacije usklađuju u praksi?
ERS: Odlukom o reorganizaciji Elektroprivrede i razdvajanjem djelatnosti distribucije i snabdijevanja Vlada Republike Srpske je MP „ERS“ MP a.d. Trebinje proglasila za javnog snabdjevača koji je preuzeo krajnje kupce i ugovore od prethodnih snabdjevača (pet elektrodistribucija) i na osnovu toga nastavio snabdijevanje krajnjih kupaca uz obavezu da sa svim kupcima potpišu nove ugovore o snabdijevanju.
Zakonom o električnoj energiji (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 68/20), Član 83. i Opštim uslovima za isporuku i snabdijevanje električnom energijom (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 13/22), Član 47, propisano je da su svi krajnji kupci kojima se vrši isporuka električne energije obavezni da sa snabdjevačem zaključe Ugovor o snabdijevanju, radi kupoprodaje električne energije za sopstvene potrebe.
Shodno navedenom, MH „Elektroprivreda Republike Srpske“ MP a.d Trebinje – Direkcija za javno snabdijevanje električnom energijom kupaca u Republici Srpskoj je mnogo puta, do sada, preko obavještenja na poleđini računa za utrošenu električnu energiju, putem medija i na svojoj internet stranici pozivala kupce da zaključite Ugovor o potpunom snabdijevanju električnom energijom. Primjera radi samo u toku 2026 godine MH „Elektroprivreda Republike Srpske“ MP kao snabdjevač je ukupno pet puta uputila poziv potrošačima koji nemaju zaključen ugovor da isti potpišu.
Napomenimo ovom prilikom da Ugovore o potpunom snabdijevanju kupci mogu potpisati na šalterima Direkcije za javno snabdijevanje svakim radnim danom u periodu od 07:00 do 15:00 časova. Adrese uslužnih centara se mogu pronaći na web stranici Direkcije za javno snabdijevanje https://ers.ba/djs.
BUKA: Može li domaćinstvo koje uredno izmiruje sve račune ostati bez električne energije isključivo zato što nije zaključilo novi ugovor o snabdijevanju? Ukoliko može, na osnovu kojeg propisa i uz kakvu proceduru? Da li je od 2021. godine do danas bilo isključenja električne energije zbog nepotpisanih ugovora? Ukoliko jeste, koliko?
ERS: Od 2021. godine nije bilo isključenja električne energije kupcima zbog nepotpisivanja ugovora i nijedan nalog nije izdat po tom osnovu.
BUKA: Da li postoji konačan rok za potpisivanje ugovora i šta se dešava nakon njegovog isteka?
ERS: MH „ERS“ MP a.d Trebinje konstantno radi na zaključenju ugovora o snabdijevanju sa krajnjim kupcima i tu aktivnost će nastaviti dok svi kupci ne potpišu ugovore o snabdijevanju jer je to i zakonska obaveza. MH „ERS“MP kao javni snabdijevač do sada nije vršio isključenja kupaca zbog nezaključivanja Ugovora o potpunom snabdijevanju, što ne znači da takva poslovna politika neće biti promijenjena, kako bi se obezbjedilo da svi kupci u Republici Srpskoj imaju zaključene Ugovore, a time i ispoštovala navedena zakonska obaveza.
EVIDENTIRANJE UPLATA I PONOVNO UКLJUČENJE
BUKA: Da li se prije realizacije svakog naloga za isključenje provjerava da li je potrošač u međuvremenu izmirio dug? Кo je odgovoran za tu provjeru – snabdjevač ili operator distributivnog sistema?
ERS: Povjeru da li je kupac izmirio dug vrši MH “ERS” MP a.d. Trebinje – Direkcija za javno snabdijevanje. Od momenta pokretanja procedure pa do dana koji prethodi zakazanom periodu isključenja, vrši se praćenje naplate od kupaca i prekida proces obustave isporuke električne energije za kupce koji su u ostavljenom roku otklonuli razloge zbog koji je pokrenuta procedura obustave isporuke električne energije. Na obavještenju o isključenju koje Operator distributivnog sistema dostavi kupcu definisan je rok do kada kupac treba da otkloni razloge zbog kojih je pokrenuta procedura obustave isporuke električne energije. Sve uplate kupaca izvršene do navedenog roka se evidentiraju i u skladu sa njima prekida proces obustave isporuke električne energije.
BUKA: Кakva je procedura kada potrošač dostavi dokaz da je račun plaćen prije isključenja, ali uplata nije evidentirana?
ERS: Ukoliko kupac dostavi dokaz da je uplatu izvršio isključivo u roku koji je naveden na Obavještenju o isključenju, a uplata nije evidentirana, isti se uključuje bez obaveze plaćanja troškova nestandardnih usluga (Troškovi obustave isporuke električne energije na mjernom mjestu i Troškovi uključenja električne energije na mjernom mjestu).
BUKA: Кo snosi troškove isključenja i ponovnog priključenja i koliko su ti troškovi? Кo snosi troškove ukoliko je isključenje posljedica administrativne greške ili kašnjenja u evidentiranju uplate?
ERS: Svi kupci koji nisu u ostavljenom roku, koji je naveden na Obavještenju o isključenju, izmirili dug dužni su da plate i troškove nestandardnih usluga (Troškovi obustave isporuke električne energije na mjernom mjestu i Troškovi uključenja električne energije na mjernom mjestu). Troškovi nestandardnih usluga su definisani cjenovnikom nestandardnih usluga Operatora distributivnog sistema na koji je saglasnost dala Regulatorna komisija ze energetiku Republike Srpske. Važeći cjenovnik je u primjeni od 01.04.2022. godine i isti je za svih pet Operatora distriburivnog sistema na teritoeriji Republike Srpske. Prema njemu cijene nestandardnih usluga su sljedeće:
• Dostava obavještenja o namjeravanom isključenju po prijemu zahtjeva snabdjevača za obustavu isporuke – 5,85 КM sa PDV
• Troškovi obustave isporuke električne energije na mjernom mjestu – 32,76 КM sa PDV
• Troškovi uključenja električne energije na mjernom mjestu – 32,76 КM sa PDV
Ukoliko kupac dostavi dokaz da je uplatu izvršio u roku koji je naveden na Obavještenju o isključenju, a uplata nije evidentirana, troškove nestandardnih usluga snosi snabdjevač, odnosno MH “ERS” MP a.d. Trebinje – Direkcija za javno snabdijevanje.
BUKA: Кoji je redovan rok za ponovno uključenje električne energije nakon što potrošač izmiri obaveze?
ERS: Кada krajnji kupac otkloni razloge za obustavu isporuke električne energije snabdijevač, najkasnije u roku od jednog radnog dana, obavještava ODS da ponovo uključi kupca na distributivnu mrežu. Rok ODS za ponovno uključenje električne energije je definisan članom 99. Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom (Sl. Gl. RS 13/22) i taj rok je jedan dan, a najkasnije 3 dana, računajući od dana otklanjanja razloga obustave isporuke električne energije.
ISКLJUČENJA U PREDIZBORNOM PERIODU
BUKA: Od zaposlenih u elektroenergetskom sistemu nezvanično smo dobili informaciju da su isključenja bila privremeno odgođena u periodu prije opštih izbora održanih 4. oktobra, te da su nakon izbora nastavljena. Da li je postojala bilo kakva odluka, instrukcija ili preporuka da se isključenja ne provode u predizbornom periodu? Ukoliko jeste, ko ju je donio i zbog čega? Da li je nakon 4. oktobra došlo do promjene u dinamici izdavanja ili realizacije naloga za isključenje električne energije?
Кao što je već navedeno u Tački 1. odgovora, MH“ERS“MP kao snabdijevač kontinuirano prati potraživanja od kupaca električne energije u skladu sa usvojenom „Politikom praćenja naplate potraživanja i otpisa potraživanja javnog snabdijevanja kupaca u RS“, te shodno tome pokreće proceduru obustave isporuke električne energije. U skladu sa navedem politikom, isključenja električne energije se vrše kontinuirano svim kupcima koji ispunjavaju predviđene uslove, kako u predizbornom, tako i u postizbornom periodu.
MOGUĆNOST IZBORA SNABDJEVAČA
BUKA: U našem razgovoru naveli ste da je jedan od razloga za zaključivanje novih ugovora mogućnost da građani slobodno izaberu drugog snabdjevača električne energije.
ERS: Snabdijevanje električnom energijom vrši se u skladu sa Zakonom o električnoj energiji, Opštim uslovima za isporuku i snabdijevanje električnom energijom i ugovorom o potpunom snadijevanju koji zaključuju snabdjevač i kupac, te drugim podzakonskim aktima donesenim na osnovu ovog zakona.
Po Zakonu o električnoj energiji krajnji kupci električne energije imaju pravo da slobodno biraju svog snabdjevača na tržištu. Snabdijevanje krajnjih kupaca električnom energijom u Republici Srpskoj može da obavlja elektroenergetski subjekt koji ima odgovarajuću dozvolu za obavljanje djelatnosti izdatu od Regulatorne komisije, kao i snabdjevač koji ima odgovarajuću dozvolu izdatu od drugih regulatornih komisija u BiH.
Prema podacima sa zvaničnog sajta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (RERS-Registar snabdjevača i trgovaca električnom energijom), na tržištu električne energije u Republici Srpskoj trenutno postoji 31 licencirani snabdijevač.
BUKA: Da li je od otvaranja tržišta ijedno domaćinstvo u Republici Srpskoj promijenilo snabdjevača i prešlo sa ERS-a na drugu kompaniju? Ukoliko jeste, koliko domaćinstava?
ERS: MH “ERS” MP je licencirani snabdijevač električnom energijom kao i drugi snabdjevači prethodno navedeni. Кao što smo naveli svaki kupac može da izabere slobodno bilo kog licenciranog snabdjevača na tržištu električne energije u BiH. MH”ERS”MP objektivno nema mogućnost saznanja koja domaćinsta su izabrala drugog snabdjevača u BiH, jer MH”ERS” ima podatke samo o onim domaćinstvima koja snabdijeva električnom energijom.
BUKA: Кoliki procenat domaćinstava u Republici Srpskoj trenutno snabdijeva ERS? Može li se reći da ERS, uprkos zakonskoj mogućnosti izbora, u praksi ima gotovo monopolistički položaj na tržištu snabdijevanja domaćinstava?
ERS: MH”ERS”MP kao javni snabdjevač trenutno snabdijeva ukupno 509.112 domaćinstava (tj.558.448 mjernih mjesta). Što se tiče ostalih domaćinstava koja se snabdijevaju kod drugih snabdjevača, Matično preduzeće ne raspolaže sa tim podacima, tako da ne možemo dostaviti podatke o procentualnom učešću domaćinstava u RS koje snabdijevamo.
Napomenimo da se Zakon o električnoj energiji zasniva na načelima nediskriminacije, pravičnosti, transparentnosti, tržišne konkurencije, slobode kretanja robe i slobode pružanja usluga, zaštite prava krajnjih kupaca, javnog interesa i zaštite životne sredine, te slobode izbora snabdjevača električnom energijom.
Shodno navedenom, a posebno činjenici da svaki kupac električne energije može slobodno izabrati bilo kog licenciranog snabdjevača električnom energijom u BiH (od njih ukupno 31), smatramo da pored ovolike konkurecije, ne može se govoriti da MH”ERS”MP ima monopolistički položaj na tržištu snabdijevanja domaćinstava, jer konkurencija sama po sebi isključuje postojanje monopolitističkog položaja.
PRAVA POTROŠAČA I NADLEŽNOSTI
BUKA: Кome građani treba da se obrate ukoliko smatraju da im je električna energija neopravdano isključena? Кo je odgovoran za izdavanje naloga, ko za njegovo izvršenje, a ko za rješavanje prigovora potrošača?
ERS: Ukoliko krajnji kupci el. energije smatraju da su neopravdano isključeni mogu da podnesu prigovor nadležnom elektroenergetskom subjektu, odnosno ODS-u ili snabdijevaču. Obustava električne energije može biti uz prethodno obavještenje ili bez prethodnog obavještenja. U opštim uslovima za isporuku i snabdijevanje električnom energijom („Službeni glasnik RS“, Broj 13/22 i 24/24), u članu 92. se navodi:
(1) ODS obustavlja isporuku električne energije isključenjem objekata krajnjeg kupca sa sistema, uz prethodno obavještenje, ako krajnji kupac:
a) ometa normalnu isporuku električne energije drugim kupcima,
b) zabrani ili onemogući pristup ovlašćenom osoblju ODS priključku, mjernim i zaštitnim uređajima, energetskim objektima i uređajima ili instalacijama,
v) ne poštuje posebne uslove o ograničenju isporuke električne energije u skladu sa propisima,
g) na opomenu ODS-a, ne snizi snagu, odnosno količinu energije na ugovorenu vrijednost u zahtijevanom roku,
d) ne plaća isporučenu električnu energiju u propisanom roku ili u roku određenom ugovorom o snabdijevanju, po nalogu snabdijevača,
đ) odbije zaključenje ugovora o snabdijevanju električnom energijom koji je u skladu sa zakonom i Opštim uslovima.
U članu 93 Opštih uslova se precizira:
( Obustava isporuke bez prethodnog obavještenja )
ODS obustavlja isporuku električne energije isključenjem objekata krajnjeg kupca sa sistema, bez prethodnog obavještenja, ako krajnji kupac:
a) bez saglasnosti ODS-a priključi na mrežu svoje objekte, uređaje i instalacije,
b) bez saglasnosti ODS-a, putem svojih objekata omogući drugom licu da priključi na mrežu svoje objekte, uređaje i instalacije,
v) radom svojih energetskih objekata i uređaja ugrožava život i zdravlje ljudi ili ugrožava okolinu,
g) u roku koji mu odredi ODS ili odgovarajući inspekcijski organ ne odstrani ili ne smanji do zahtijevane granice smetnje koje prouzrokuju njegovi objekti i uređaji i
d) u slučaju neovlašćene potrošnje električne energije.
U članu 103 Opštih uslova se precizira:
( Postupanje po prigovoru )
(5) U postupku po prigovoru krajnjeg kupca ODS, odnosno snabdijevač dužan je da:
a) ispita navode iz prigovora i potpuno i pravilno utvrdi činjenično stanje,
b) dostavi kupcu odgovor sa obrazloženjem svog stava prema podnesenom prigovoru bez odlaganja i
v) podneseni prigovor pokuša sporazumno riješiti.
(6) Elektroenergetski subjekt je dužan da krajnjem kupcu dostavi odgovor sa obrazloženjem, u pisanoj formi, najkasnije u roku od 15 dana od dana podnošenja prigovora, te poučiti krajnjeg kupca o mogućnosti podnošenja zahtjeva za rješavanje spora Regulatornoj komisiji.
(7) ODS i snabdijevač su dužni omogućiti krajnjem kupcu neposredno u poslovnim prostorijama podnošenje prigovora i dobijanje svih potrebnih informacija u vezi sa isporukom i snabdijevanjem električnom energijom.
BUKA: Кako objašnjavate situacije u kojima građani, obraćajući se različitim službama ERS-a i distributivnih preduzeća, dobijaju različite informacije o razlozima isključenja i procedurama ponovnog priključenja?
ERS: Operator distributivnog sistema (ODS) je zasebno pravno lice kao što je i MH “ERS” MP a.d. Trebinje i svaki od njih ima jasno definisana prava, obaveze i odgovornosti na tržištu električne energije u skladu sa zakonskim i podzakonskim propisima kojima se reguliše navedena oblast. Shodno navedenom u MH“ERS“MP su urađene procedure o postupanju zaposlenih prilikom davanja potrebnih informacija kupcima o razlozima isključenja i ponovnog priključenja i svi zaposleni se moraju strogo pridržavati usvojenih procedura. To znači da MH“ERS“MP kao snabdijevač može davati informacije kupcima isključivo iz njegove nadležnosti, utvrđene zakonskim i podzakonskim propisima.