,,Vlada Republike Srpske i ministri rade svoj posao dobro, ne vide se propusti koji bi zahtijevali smjenu bilo koga. Želimo da zajedno damo odgovore na izazove koji se zovu ekonomska kriza.” Rekao je to za ,,Glas Srpske“ Predsjednik Milorad Dodik, poslije sastanka sa pojedinim ministrima iz Vlade i direktorima javnih ustanova i preduzeća u RS. Tako se,
otprilike, završila gungula zvana ,,eventualna smjena ministara”.
Prije svega,
Predsjednik RS, po Ustavu, ne može
smijeniti niti jednog ministra, a i postupak za smjenu Premijera prilično
je komplikovan. Dakle, njegova izjava je najobičnije fingiranje stvarnosti i
predstava za narod.
Politički vrh
Republike Srpske, na čelu sa Miloradom Dodikom, kune se u Republiku
Srpsku, njene institucije, Ustav i zakone. Bar nominalno. Sa druge strane, isti
taj vrh, zajedno sa ,,šefom“, krši gotovo sve gore pobrojane zakonske, pa i
ustavne kategorije.
Postavlja se pitanje –
ne postoje li zakoni u RS samo zato da bi ih Predsjednik Dodik sa svojim
poslušnicima kršio? Ista stvar je i sa Ustavom.
Posljednji primjeri su
najflagrantniji. Predsjednik Dodik smjenjuje direktore državnih preduzeća,
odlučuje ko će, kad i kako biti ministar, a kako smo do sada vidjeli, prijetio
je i smjenom pojedinih ministara. Dakako, bila bi riječ o kozmetičkim izmjenama.
I, dakako, Dodik se ovdje vodi krilaticom – Drž'te lopova!
Svoje mišljenje o
ovome iznijela je politička analitičarka Tanja
Topić, koja za naš magazin kaže:
,,Mislim da oni dubinski problemi, neće biti razriješeni. Stvara se
privid neke borbe sa nezakonitim radnjama, korupcijom, kriminalom, zloupotrebom
položaja, a već vidimo da je riječ o čistoj kozmetici.“
Osnovni cilj je, kako
navodi Topićeva, da se u izbornoj godini pokaže snaga SNSD-a, putem obračuna sa
unutrašnjim ,,neposlušnim“ kadrovima.
Naravno da je ovaj
sastanak sa pojedinim ministrima čisto spinovanje i zamazivanje očiju narodu.
Sve i da se dese smjene u budućnosti, jednog nesposobnog kadrovika zamijeniće
drugi. Ništa više, niti manje od toga. Ali ne leži tu najveći problem.
Najveći problem je
direktno kršenje Ustava.
Jasno se vidi kako se
ovih dana Premijer Aleksandar Džombić tek tu i tamo pominje u priči oko smjene
ministara. Očigledno je on persona non grata, kojoj je i na ovaj način pokazano
da ne treba da se miješa u svoj posao, a pogotovo da ne treba da se pita ko će
biti njemu potčinjen u Vladi RS. Zapravo, njemu je slabo ko i potčinjen.
Pogledajmo samo
ministra Škrbića, koji se samo i isključivo obraća Predsjedniku Dodiku, kome
jedino i odgovara. Jasno je i Džombiću da je njegova funkcija titularna.
Paradoksalno, u RS je funkcija koju obnaša Dodik jedina operativna. Može Dodik
biti nazvan i šoferom, traktoristom, premijerom ili predsjednikom, ali tek
poluge vlasti su kod njega. Bar za sada.
Tanja Topić za BUKU dalje kaže:
,,Ovo sve pokazuje da mi imamo Vladu u kojoj premijer, zapravo, nije prvi
čovjek Vlade. Vidi se ko donosi sve suštinske odluke.“
Topićeva podsjeća da
to nije ništa novo i nije nikakvo iznenađenje, jer se već dugo vremena,
preciznije od formiranja ove Vlade, vidjelo ko će biti njen prvi čovjek.
,,Njena stvarna moć i pozicija je izmještena“, kaže Tanja Topić.
Nije neka tajna da je
Džombić pokušao da se ,,otme kontroli“ preko lista ,,Fokus“, koji je trebao
biti njegov bilten. Sa neslavnim krajem ovog lista više manje svi su upoznati.
Dakle, Dodikov biceps je još uvijek najveći. Nije, takođe, tajna, da je Džombić, izrevoltiran, ponudio
svoju ostavku na Mrakovici, šefu i rukovodstvu SNSD-a. Ipak, čini se da je
Premijer još uvijek potreban Predsjedniku Dodiku, bar kao topovsko meso, pa
ostavka nije prihvaćena.
Džombić je otišao na
rehabilitacijsko ,,hlađenje“ u Slatinu, a Dodiku je ostalo da sa svojim najužim
timom izvrši ,,sječu knezova“ u Srpskim Šumama, te da najavi nove rezove u
drugim državnim preduzećima. Dakako, ovu borbu protiv kriminala, koji se
,,najedared pojavio” u Vladi, maocetungovski je propratio RTRS. Prosto se u vidu
,,kulturne revolucije“ traže krivci za ,,ovakvo stanje“ , koji su doveli do
kolapsa državnih preduzeća i vlasti.
Šta kaže Ustav?
Ali, vratimo se na
momenat Ustavu RS. U Ustavu se nigdje ne navodi da Predsjednik RS može
smjenjivati i postavljati po svom nahođenju direktore državnih preduzeća i
ministre. Dakle, to je posao Premijera. U članu 83. Ustava stoji sljedeće:
,, Predsjednik Republike može tražiti od Vlade
da izloži stavove o pojedinim
pitanjima od značaja za Republiku, sazvati
sjednicu Vlade i staviti na dnevni red pitanje iz njene nadležnosti.“
Kao što se vidi, uloga
Predsjednika je savjetodavna, a Premijera izvršna i operativna.
Nadalje, u članu 94. stoji:
,,Za vrijeme trajanja mandata Vlade,
predsjednik Vlade može, na osnovu
mišljenja predsjednika Republike i predsjednika
Narodne skupštine, vršiti
promjene u sastavu Vlade, o čemu obavještava
Narodnu skupštinu.“
Još jednom, Premijer
je taj koji vrši promjene u sastavu Vlade. A što se tiče Premijera Džombića, s njegove strane nisu primijećene aktivnosti po tom pitanju.
U Ustavu se dalje navodi:
,,Ako ocijeni da je došlo do krize u funkcionisanju Vlade, predsjednik
Republike može, na inicijativu najmanje 20
poslanika i pošto sasluša mišljenje predsjednika Narodne skupštine i predsjednika
Vlade, zatražiti od predsjednika Vlade da podnese ostavku. Ukoliko predsjednik
Vlade odbije da podnese ostavku, predsjednik Republike ga može razriješiti.“
Ovaj stav je jako
bitan za Džombićevu budućnost na kormilu Vlade. Činjenica jeste da se ni njemu
ne mili (ne)raditi ovaj jalov posao, ali važno je sagledati na koji način može
doći do eventualne smjene Džombića i da li bi ona bila u skladu sa Ustavom.
Što se tiče neustavnog
djelovanja Predsjednika Dodika, prvi čovjek Demokratske Partije i narodni
poslanik, Dragan Čavić, u izjavi za
BUKU, nema nikakvih dilema:
,,Ustavna uloga predsjednika u smjenama ministara uopšte ne postoji! On
nema niti jedan ustavni osnov za smjenu bilo koga. Da vas podsjetim na
situaciju iz 1997. godine. Tada je gospođa Plavšić smijenila ministra
unutrašnjih poslova Kijca, a naknadno je Ustavni sud procjenjujući tu
situaciju, ocijenio da je to neustavno.“
Čavić je dalje naveo
da Predsjednik može sazvati konsultativni sastanak, kao prvi čovjek svoje
stranke, da bi se dogovorila promjena ministara iz te stranke, ali i tada se
smjena mora provesti prema Ustavom predviđenoj proceduri.
Stanje na terenu
Postavlja se pitanje,
ko to vrši analizu rada ministara, ako ne Premijer? Ali, stvarnost ukazuje da
pojedini ministri ne dozvoljavaju petljanje Premijera u svoj posao i da račune
polažu isključivo Predsjedniku.
Očevidno je da od
smjene ministara za sada nema ništa, ne zbog Ustava, jer on je tu da bi se
kršio, nego zbog nekih, po Dodika mnogo ,,praktičnijih“ razloga. Naime, moglo bi biti nezgodacije po pitanju smjene
nekog od ministara koji nisu iz SNSD-a.
Kako navodi politička
analitičarka Tanja Topić, činjenica
da Predsjednik Dodik poziva na raport nekoga ko nije iz SNSD-a, mogla bi da ,,izazove turbulencije i potrese među
koalicionim partnerima“.
Konkretno, to je
slučaj sa ministricom Lejlom Rešić, kadrom DNS-a. Prvi čovjek ove stranke,
Marko Pavić, samo prije neki dan istakao je da su njegovi kadrovi ,,najbolji i
najvrijedniji ministri“ , te da on poštuje Predsjednika Dodika, ali da ne
dijeli ,,po svaku cijenu“ njegovo mišljenje.
Nadalje, teško je
povjerovati da bi se Dodik zamjerio kumu Škrbiću. Objektivno, teško je povjerovati
i da će u naredna tri mjeseca i druga dva ministra ,,letjeti“, iako se najviše
perja diglo u njihovim resorima. Podsjećanja radi, NVO ,,Centar za humanu
politiku“ nedavno je tužio ministra Željka Kovačevića za krađu električne
energije dok je bio čelni čovjek ,,Elektrokrajine“, a prve smjene pod Dodikovom
palicom dešavaju se upravo u resoru ministra Milovanovića (krađe u Srpskim
šumama i smjene trojice direktora).
Sve u svemu, kako
ističe Dragan Čavić, sa političkog aspekta, čitava ova ujdurma oko ,,smjene
ministara“ je degutantna: ,,Do juče je ova Vlada, upravo od strane
Predsjednika hvaljena. Ispostavilo se preko noći da ministri ne rade svoj posao
i da između njih ne postoji komunikacija, a u pojedinim resorima očigledno
nešto škripi.“
Potvrđuje se, kako
navodi Čavić, da Predsjednik Vlade ,,nije izabran da misli, nego da sluša“.
,,Imamo jedan potpuni poremećaj ustavnih nadležnosti koje formalno postoje,
a suštinski se upravlja Republikom iz jednog centra moći od strane jednog
čovjeka“ , zaključuje Čavić.
Uglavnom, sastanak sa
ministrima je protekao u patronskom tonu. Predsjednik im je dao do znanja da
,,riba ne smrdi od glave“, te da oni sami posijeku repove u svojim sektorima.
Javnosti je, pak, ovaj potez Dodika predstavljen kao ,,zabrinutost velikog vođe“.
I svi mirni – bar naredna tri mjeseca.
O neustavnosti niko ni
riječi, naravno.
Kada sve sagledamo,
postavlja se logično pitanje – do kada će Republika Srpska biti privatna
svojina jednog čovjeka i njemu pridruženih oligarha?