Upravni odbor Uprave za indirektno oporezivanje BiH usvojio je izmjene i dopune Pravilnika o unutrašnjoj organizaciji kojima se stvaraju uslovi za rad novog graničnog prelaza Gradiška – Novi most, ali je odluka donesena bez učešća člana UO Zijada Krnjića.
Krnjić tvrdi da je sjednica održana elektronskim putem bez njegovog poziva i najavljuje tužbu zbog načina na koji je odluka donesena.
Za Klix.ba je rekao da smatra da je time prekršen Poslovnik o radu Upravnog odbora, jer mu je, iako mu je mandat formalno istekao, trebalo omogućiti da učestvuje u radu do imenovanja novog člana.
Upravni odbor UIO inače ima šest članova s pravom glasa, dok se odluke u pravilu donose konsenzusom, a u slučaju njegovog izostanka zakon predviđa posebna pravila glasanja zavisno od pitanja o kojem se odlučuje.
Krnjić: „Sazvali su sjednicu bez mene“
Krnjić tvrdi da mu je mandat istekao 2. septembra, ali da Poslovnik predviđa nastavak njegovog učešća u radu do izbora novog člana.
„Meni jeste istekao mandat 2. septembra, ali u Poslovniku o radu UO piše da član kojem istekne mandat nastavlja učestvovati u radu UO do izbora novog. Federalna vlada do danas nije raspisala konkurs, a trebala je još prije tri mjeseca“, rekao je Krnjić.
Prema njegovim riječima, sjednica je ipak zakazana i održana bez njega.
„Sazvali su sjednicu bez mene i nisam pozvan uopšte. Ja smatram to kršenjem zakona. I nije sporan prijelaz, nego način na koji odlučuju. Odluku su donijela tri člana iz reda srpskog i jedan iz hrvatskog naroda, a mene nisu ni pozvali, to je suština problema“, kazao je Krnjić.
Dodao je da sam pravilnik smatra tehničkim pitanjem i da bi o njemu razgovarao i učestvovao u njegovom usvajanju.
„Sam pravilnik je tehničko pitanje. Uistinu nije dovoljno dobar, ali bi ga diskutovali i usvojili“, naveo je.
Gradiška dobija uslov za rad carinske službe
Usvajanje pravilnika predstavlja važan korak za funkcionisanje novog graničnog prelaza Gradiška – Novi most.
UIO je ranije saopštavala da bez izmjena Pravilnika o unutrašnjoj organizaciji nije moguće uspostaviti novu organizacionu jedinicu „Carinski referat na graničnom prelazu Gradiška Novi Most“.
Od toga zavise i naredne aktivnosti, uključujući određivanje šifre graničnog prelaza, informatičku podršku, pristup carinskim aplikacijama, izradu pečata i uključivanje prelaza u NCTS, TIR i ATA sisteme.
Oko ovog pitanja postojale su višemjesečne političke i institucionalne nesuglasice. UIO je još krajem 2025. godine upozoravala da zbog neusvajanja pravilnika nisu bili ispunjeni uslovi za otvaranje novog prelaza.
U pozadini i spor oko raspodjele PDV-a
Krnjić tvrdi da je problem širi od samog graničnog prelaza.
Prema njegovim riječima, Upravni odbor i dalje ne odlučuje o poravnanjima između entiteta, odnosno o pitanjima koja se odnose na raspodjelu prihoda od indirektnih poreza.
„Također, i dalje se ne odlučuje o poravnanjima između entiteta. Čudno mi je da je ministar finansija iz Federacije BiH Toni Kraljević prihvatio da nema poravnanja“, rekao je Krnjić.
Raspodjela prihoda od indirektnih poreza jedno je od osjetljivijih pitanja u radu Upravnog odbora UIO. Prema zakonskim pravilima, za odluke o raspodjeli prihoda potrebna je većina koja uključuje glasove ministara finansija Republike Srpske i Federacije BiH, kao i ministra finansija i trezora BiH.
Upravo zbog političkih neslaganja oko raspodjele PDV-a i poravnanja, pitanje rada Upravnog odbora UIO već duže vrijeme ima širi politički značaj.
„Tumačenje Ministarstva pravde je manjeg značaja od Poslovnika“
Krnjić tvrdi da je predsjedavajući UO Srđan Amidžić odluku da ga ne pozove na sjednicu zasnovao na tumačenju Ministarstva pravde BiH.
„Predsjedavajući ima neko tumačenje Ministarstva pravde koje kaže da istekom mandata prestaje sve u vezi mog rada. Ali, tumačenje Ministarstva je manjeg značaja od Poslovnika o radu UO“, istakao je Krnjić.
Zvanična stranica UIO trenutno navodi Krnjića među članovima Upravnog odbora kao eksperta iz Federacije BiH, dok istovremeno navodi da stručni članovi imaju petogodišnji mandat i da se, kada član ne odradi puni mandat, novi član imenuje na pet godina.
To dodatno otvara pitanje na osnovu kojeg je pravnog tumačenja odlučeno da Krnjić ne učestvuje u konkretnoj sjednici.
Krnjić najavljuje upravni spor
Krnjić je najavio da će zbog ovakvog načina odlučivanja pokrenuti sudski postupak.
„Sasvim sigurno ću ih tužiti“, poručio je, navodeći da bi predmet trebalo da bude pred Sudom BiH u formi upravnog spora.
Tako će pitanje koje je počelo kao proceduralni spor unutar Upravnog odbora UIO dobiti i pravni epilog.
Istovremeno, novi granični prelaz Gradiška – Novi most dobio je važan administrativni preduslov za početak rada carinske službe. Ostaje, međutim, da se vidi hoće li odluka UO UIO preživjeti najavljeni sudski spor i da li će se nakon toga otvoriti prostor za rješavanje drugih spornih pitanja u radu ove institucije.