Visoki predstavnik u BiH, Kristijan Šmit, izdao je autentično tumačenje svojih odluka iz jula prošle godine koje se odnose na izmjene Zakona o finansiranju institucija BiH. Ovim potezom se otklanjaju sve pravne nedoumice oko načina trošenja sredstava u periodu privremenog finansiranja, čime se onemogućavaju daljnje političke blokade.
Spriječavanje blokada i zaštita budžeta
Nakon što su u julu 2023. godine nametnute izmjene zakona, pojavile su se različite interpretacije o tome kako se sredstva mogu alocirati. Šmitovo tumačenje sada jasno definiše da finansiranje državnih institucija ne smije biti talac političkih previranja.
„Odlukom se izričito predviđa višegodišnji finansijski okvir koji obuhvata fiskalnu 2025. i 2026. godinu. Cilj je osiguranje operativne spremnosti za održavanje Opštih izbora u oktobru 2026. godine”, navodi se u dokumentu.
Spor na relaciji Ministarstvo – CIK: Rok od jednog dana
Suština intervencije leži u prepisci između Ministarstva finansija i trezora BiH i Centralne izborne komisije (CIK). Problem je nastao jer je novac obezbjeđen za 2025. godinu, ali ministar Srđan Amidžić odbija da ga isplati u 2026. godini.
Šmitova odluka je jasna: Ukoliko ministar ne izvrši prenos sredstava u roku od jednog dana od objavljivanja ovog tumačenja, ovlaštenje za taj prenos automatski prelazi na zamjenika ministra, koji je dužan to učiniti bez odlaganja.
Ključne tačke tumačenja uključuju:
- Kontinuitet isplata: Osiguravanje sredstava za plate i rad institucija bez zastoja.
- Uklanjanje pravnih praznina: Preciziranje tehničkih detalja koje su domaći političari koristili za usporavanje procesa.
- Obaveze Ministarstva finansija: Jasne smjernice za postupanje u vanrednim budžetskim okolnostima, uz eliminaciju prava na blokadu.
Reakcije i implikacije
Analitičari smatraju da je ovaj potez preventivan, s obzirom na to da se proces usvajanja budžeta često koristi kao alat za političke ucjene. Autentično tumačenje ima istu pravnu snagu kao i sama odluka, što znači da je obavezujuće za sve nivoe vlasti.
Često postavljana pitanja (FAQ)
1. Šta je to “autentično tumačenje”? To je pravno pojašnjenje koje donosi sam donosilac odluke (OHR) kako bi se otklonile sumnje u primjenu zakona. Ima istu pravnu snagu kao i sam zakon.
2. Da li će zaposleni u institucijama BiH sada redovno dobijati plate? Da. Cilj je spriječiti da neusvajanje budžeta zaustavi isplate plata na državnom nivou.
3. Da li se ovom odlukom mijenja budžet BiH? Ne direktno. Odluka precizira mehanizme koji omogućavaju trošenje novca tokom privremenog finansiranja, posebno naglašavajući sredstva za sprovođenje izbora.