Kada Donald Trump u utorak navečer bude držao govor o stanju nacije (State of the Union), očekuje se da će isticati politike iz svoje prve godine povratka u Bijelu kuću.
Ali jednu stvar vjerovatno neće spomenuti: Projekt 2025.
Samo nekoliko mjeseci prije nego što je pobijedio na predsjedničkim izborima 2024, Trump se javno distancirao od Projekta 2025 – dokumenta od 900 stranica, svojevrsne političke „liste želja“ za koju su neki vjerovali da predstavlja detaljan nacrt njegovog drugog mandata, piše BBC.
„Nemam pojma ko stoji iza toga“, rekao je tada. „Ne slažem se s nekim stvarima koje govore, a neke od stvari koje govore su apsolutno smiješne i užasne.“
Njegovi pokušaji da se distancira od dokumenta – koji je objavio think-tank Heritage Foundation i koji je iznio ultrakonzervativnu viziju načina na koji bi Trump mogao vladati – uslijedili su nakon dugotrajnih kritika njegovih demokratskih protivnika.
Ali sada, kada je Trump na vlasti, mnoge ideje predložene u Projektu 2025 postale su stvarnost.
Od velikog pooštravanja imigracione politike do obnovljenog fokusa na Venecuelu i otpuštanja hiljada saveznih zaposlenika – liberalne organizacije koje prate Trumpov drugi mandat kažu da je otprilike polovina Projekta 2025 već provedena.
Think-tankovi u Washingtonu redovno proizvode ideje za buduće predsjednike, a desničarski Heritage Foundation objavio je svoj nacrt u aprilu 2023, kada još nije bilo jasno ko će biti republikanski kandidat.
Središnji dio Projekta 2025 je dokument pod nazivom Mandat za vođstvo. On predlaže način da se sprovedu radikalne promjene kroz širenje predsjedničkih ovlasti, velike rezove u saveznom aparatu i nametanje ultrakonzervativne društvene vizije.
Vanjski stručnjaci kažu da dokument nije samo ponudio listu ideja, nego je opisao i pravne i administrativne metode kako da se one ostvare.
„To je zaista vrlo detaljan nacrt“, rekao je Eugene Kiley, autor opsežnog pregleda Projekta 2025 za nestranačku stranicu Factcheck.org. „Objašnjava kako otpustiti državne službenike i koje, i kako preuzeti kontrolu nad nezavisnim agencijama.“
Demokrate su tokom izbora 2024 snažno vodile kampanju protiv ovog dokumenta.
Te metode bile su u prvom planu u ranim danima Trumpovog drugog mandata, kada je Odjel za efikasnost vlade (Doge) povukao agresivne poteze da smanji broj zaposlenih, a Trump je Američku agenciju za međunarodni razvoj (USAID) stavio pod nadzor State Departmenta.
Heritage Foundation je u izjavi za BBC rekao da su „sve odluke o politici i kadrovima na predsjedniku Trumpu i njegovom timu“ te je umanjio tvrdnje da stoji iza politike administracije.
Odgovarajući na pitanja o Projektu 2025, portparol Bijele kuće Davis Ingle rekao je: „Za samo godinu dana predsjednik Trump učinio je Ameriku najdinamičnijom zemljom na svijetu osiguravanjem granice, potpisivanjem najvećih poreskih olakšica za srednju klasu u historiji i dovođenjem biliona dolara investicija.“
Koliki dio Projekta 2025 je sproveden?
Analiza lijevo orijentisanog think-tanka Center for Progressive Reform navodi da je Bijela kuća „već pokrenula ili završila“ 53% politika iz dokumenta.
Zaseban „tracker“ Projekta 2025, koji koristi drugačiju metodologiju, došao je do sličnog rezultata – oko 51%.
Prijedlozi iz Projekta 2025 koji su provedeni otkako se Trump vratio u Bijelu kuću uključuju:
- obustavu isplate milijardi dolara strane pomoći
- poteze za ukidanje saveznih programa raznolikosti, jednakosti i inkluzije (DEI)
- proširenje obima i intenziteta imigracionog nadzora i provođenja zakona
- prekid federalnog finansiranja javnih emitera NPR i PBS
U dijelu o imigraciji, dokument predlaže ovlaštenje vojsci da zatvori granice, ukidanje „zaštićenih zona“ za provođenje zakona (poput škola i crkava), racije na radnim mjestima zbog neregularnih migranata i povećanje kapaciteta pritvorskih centara za ljude predviđene za deportaciju.
Sve su to mjere koje je Trumpova administracija u međuvremenu uvela.
Trumpova vanjska politika također odražava elemente Projekta 2025.
Poglavlje o vanjskoj politici, koje uključuje dio o Venecueli, ne ide toliko daleko da eksplicitno pozove na uklanjanje predsjednika Nicolása Madura – što je Trumpova administracija ranije ove godine uradila.
Ali u dokumentu stoji: „Da bi obuzdala venecuelanski komunizam i pomogla međunarodnim partnerima, sljedeća administracija mora poduzeti važne korake kako bi venecuelanskim komunističkim zlostavljačima poslala jasnu poruku, dok istovremeno pravi pomake da pomogne venecuelanskom narodu.“
Dokument također spominje još tri južnoameričke zemlje – Kolumbiju, Gvajanu i Ekvador – za koje kaže da su „ili sve veće regionalne sigurnosne prijetnje… ili su ranjive na neprijateljske vankontinentalne sile“ poput Kine i Rusije.
„SAD ima priliku da vodi ove demokratske susjede u borbi protiv vanjskog pritiska prijetnji iz inostranstva i da se pozabavi lokalnim regionalnim sigurnosnim izazovima“, napisali su autori.
Američka Nacionalna sigurnosna strategija za 2025. identifikuje Kinu kao glavnog protivnika i, u dijelu o zapadnoj hemisferi, navodi: „Izbor pred kojim bi sve zemlje trebalo da stoje jeste da li žele živjeti u svijetu suverenih država i slobodnih ekonomija koje predvode SAD ili u paralelnom svijetu u kojem na njih utiču zemlje s druge strane planete.“
Russell Vought, direktor Ureda za upravljanje i budžet (Office of Management and Budget), razgovara s novinarima u američkom Kapitolu u julu.
Nekoliko saradnika Projekta 2025 danas je unutar Trumpove administracije, uključujući direktora CIA-e Johna Ratcliffea; šefa Federalne komisije za komunikacije (FCC) Brendana Carra; Trumpovog „cara granice“ Toma Homana; predsjednika Komisije za vrijednosne papire i berzu (SEC) Paula Atkinsa; te trgovinskog savjetnika Petera Navarra, koji je promovirao Trumpove carine.
Russell Vought, koji je napisao poglavlje Projekta 2025 o preoblikovanju birokratije i vodi instituciju koja upravlja ogromnim federalnim budžetom SAD-a, također je imao ključnu ulogu u provođenju predsjednikovih politika. Trump mu je čak odao priznanje tokom kongresne bitke oko rezova, objavivši AI-generisani video koji slavi Voughta kao kosca rezanja troškova.
Šta je sljedeće za Projekt 2025?
Paul Dans – koji je vodio Projekt 2025 prije nego što je u avgustu 2024. napustio Heritage Foundation kako bi se fokusirao na podršku Trumpovoj kampanji – rekao je za BBC da je plan „trenutno konzervativno evanđelje“.
„Svako ko to posmatra sa strane lako može vidjeti koliko je ova prva godina bila zacrtana Projektom 2025“, rekao je. „Da nije bilo predsjednika Trumpa, ovo bi bio samo izvještaj koji skuplja prašinu na polici.“
Dans, koji je služio u američkom Uredu za upravljanje kadrovima (Office of Personnel Management) tokom Trumpove prve administracije, kaže da je zadovoljan brojem politika iz dokumenta koje su već usvojene.
„Pravi kriterij za sve ovo biće koliko uspijemo da nastavimo s provođenjem“, rekao je.
Dodao je da je vrlo svjestan izbora na polovini mandata i preostale „tri i kusur“ godine Trumpovog drugog mandata. „Pješčani sat polako curi i vrijeme se rasipa“, rekao je.
I dok se komentatori slažu da je oko polovine prijedloga Projekta 2025 provedeno, to znači da više od polovine nije – uključujući:
- povlačenje odobrenja za tablete za abortus i zabranu slanja tih tableta poštom
- klasifikovanje nastavnika i bibliotekara koji s djecom razgovaraju o „transrodnoj ideologiji“ kao seksualnih prestupnika
- smanjenje američkih snaga u Evropi i preusmjeravanje fokusa američke vojske prema Kini
- uvođenje pitanja o državljanstvu u američki popis stanovništva
Paul Dans kaže da je projekat koji je predvodio sada „evanđelje“ na desnici američke politike.
Dans tvrdi da su politike iz Projekta 2025 popularne među predsjednikovom bazom i kaže: „Mislim da je bila jedna od najvećih izbornih pogrešnih procjena u historiji [Demokratske stranke] to što su demonizovali Projekt 2025 umjesto da ljudima jednostavno kažu koja je njihova vizija za sljedeće četiri godine.“
Postoji i mogućnost da demokrate, ako ponovo osvoje Bijelu kuću, iskoriste široke izvršne ovlasti – koje su djelimično proširene zahvaljujući Projektu 2025 – da guraju potpuno drugačiju agendu.
„Ovo se [republikancima] jednog dana može vratiti kao bumerang“, rekao je Kiley. „Neizbježno je. Biće liberala u Bijeloj kući i konzervativaca u Bijeloj kući, i klatno će se ljuljati tamo-amo.“
Dans, međutim, kaže da vjeruje kako je dalja primjena Projekta 2025 budućnost Trumpovog pokreta.
„To je stvarno barometar da li MAGA živi još jedan dan ili se sve ovo vraća u priču u kojoj establišment na kraju pobjeđuje“, rekao je.
Ali za liberale koji su trenutno isključeni iz federalne vlasti, put naprijed bi mogao biti izrada političkog dokumenta razmjera Projekta 2025, samo s lijevim prioritetima, kaže James Goodwin iz Center for Progressive Reform.
„U mjeri u kojoj postoji neka svijetla tačka… pruža nam se jedinstvena prilika da ponovo izgradimo stvari“, rekao je. „Imamo priliku da artikulišemo viziju kako raditi stvari bolje i da oko toga izgradimo konsenzus.“