Iako je ovaj Izvještaj o napretku najavljivan kao najbolji do sada, pokazao je da se u svim oblastima zakoni urušavaju, nivo njihove primjene je minimalan, institucije su neefikasne i bez koordinacije, osporavaju se osnovna ljudska prava, a politički pritisci su vidljivi u svim sferama, rekli su iz organizacije Transparency International BiH (TI BiH).
Kažu da iako je Evropska komisija u Izvještaju o napretku Bosne i Hercegovine za 2015 konstatovala određeni napredak, koji je manifestovan samo činom usvajanja Reformske agende, BiH u većini oblasti nije zabilježila gotovo nikakav napredak. Ovo je posebno izraženo u poglavljima koja se odnose na vladavinu prava, reformu javne uprave i borbu protiv korupcije.
“Iako je ovaj Izvještaj o napretku ocijenjen kao najbolji do sada, jasno je da i usvajanje Reformske agende za sada predstavlja samo fiktivni napredak u obliku definisanog spiska želja, dok se u svim oblastima zakoni urušavaju, nivo njihove primjene je minimalan, institucije su neefikasne i bez koordinacije, osporavaju se osnovna ljudska prava, a politički pritisci su vidljivi u svim sferama”, rekli su iz TI BiH.
U Izvještaju je ističu, na primjer, jasno naglašeno da nikakav napredak nije postignut u reformi javne uprave – nedostatak političke podrške reformama i sistemskog pristupa su glavni uzroci, uz sve veću politizaciju i neefikasnost državne službe. Izvještaj vremenski nije obuhvatio posljednje izmjene Zakona o državnoj službi u FBiH, što svakako zavređuje karakterizaciju nazadovanja u ovoj oblasti.
U oblasti vladavine prava istaknuti su politički napadi na pravosuđe, ali i nedostatak mehanizama odgovornosti sudija i tužilaca. I dalje je vidljiva neefikasnost pravosuđa, sa prosječnom dužinom procesa od oko 7 godina, dok u isto vrijeme potpuno izostaje procesuiranje i osuđujuće presude za slučajeve velike korupcije na najvišim nivoima.
“Borba protiv korupcije je u svim segmentima neadekvatna i bez napretka: agencije za provođenje zakona nisu međusobno koordinisane i neefikasne su; statistički podaci procesuiranja korupcije su poražavajući; nema efikasnog nadzora nad finansiranjem političkih partija; pitanje imovinskih kartona je definisano različitim zakonskim rješenjima i nema adekvatne kontrole; primjena zakona o sukobu interesa je potpuno izostala na nivou BiH, FBiH, i BD; nije obezbijeđena efikasna prevencija korupcije u javnim nabavkama”, rekli su iz organizacije Transparency International BiH.
Izvještaj je zabilježio i nazadovanje u pogledu zaštite ljudskih prava, posebno u segmentu slobode izražavanja, okupljanja i udruživanja, u svjetlu sve češćih napada na medije i civilno društvo, ali i zakonskih rješenja poput Zakona o javnom redu i miru RS.
Iz TI BiH kažu da su ovakve ocjene prisutne već godinama u Izvještajima o napretku, a izvještaj za 2015. po prvi put uvodi i jasne smjernice i korake koje BiH mora preuzeti u svakoj od oblasti, kako bi se napredak mogao pratiti na mjerljiv način, kroz ispunjavanje datih preporuka.
Osim toga smatraju, uveden je novi, skalirani sistem ocjene napretka (rana faza, početna faza pripreme, određeni napredak, dobar napredak, i veoma dobar napredak). Nimalo iznenađujuće, BiH se uglavnom nalazi u ranoj fazi reformskih procesa u svim oblastima – i tako već 20 godina.
Huskić: Pozitivan Izvještaj o BiH nagrada vlastima na nivou BiH i FBiH
Politički analitičar Adnan Huskić kazao je za Fenu da je pozitivan Izvještaj o Bosni i Hercegovini za 2015. godinu sigurno nagrada, tačnije evropska legitimacija, trenutnim vlastima na nivou BiH i Federacije BiH.
Pojasnio je da, kako bi se objasnila činjenica da je ovogodišnji Izvješaj o BiH pozitivan, nužno ga je osmotriti s nekoliko strana.
Prije svega, kaže, suštinska promjena je nastupila s novim pristupom Evropske unije (EU) prema BiH, baziranom na britansko-njemačkoj inicijativi.
“Umjesto dosadašnje debate bez ikakvih rezultata koja je, barem nominalno, predstavljala pokušaj implementacije presude u slučaju “Sejdić i Finci” protiv BiH, a suštinski predstavljala nastavak uzaludnog pokušaja dosljedne primjene etnoteritorijalizacije, novi pristup je vlastima u BiH stavio u zadatak hvatanje ukoštac sa zabrinjavajućim i nagomilanim socijalnim i ekonomskim problemima”, kazao je Huskić.
Smatra da je povoljna politička konstelacija na nivou BiH i Federacije BiH, ne i Republike Srpske, rezultirala blagim pomacima u smislu ostvarenja uvjeta iz Reformske agende.
Stoga su, pojašnjava, i ti manji pokreti naprijed, ako se posmatraju i mjere prema uglavnom negativnim izvještajima iz prethodnih godina, bili razlog za EU da furiozno predstavi “mišije korake BiH”, tačnije odsustvo potpune blokade i stagnacije, kao hvale vrijedan pomak na putu prema EU.
Ističe da je slično i u situaciji s aktivacijom Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju (SSP), gdje se, realno gledajući, ništa nije promijenilo, a onda je odjednom, dugo godina blokirani SSP, odlukom Vijeća EU stavljen na snagu.
Zaključio je da se i u slučaju pozitvnog Izvještaja o BiH uglavnom radi o tome da su bh. partneri iz Brisela odlučili izmijeniti okvir gledanja na stvari te “stanje prethodno nepomičnog komatoznog pacijenta, nakon što je trepnuo lijevim okom, proglasiti ogromnim napretkom”.
Vezan tekst:
Srđan Blagovčanin: Mjera napretka ili kako reformisati reformatore