Odbornici Skupštine Grada Banja Luka usvojili su prošle sedmice Nacrt gradskog budžeta za 2014. godinu, koji je drastično manji od ovogodišnjeg i iznosi svega 126.850.000 KM.
Već sada je jasno da budžet koji je za pedeset četiri miliona maraka manji u odnosu na ovogodišnji, neće biti dovoljan za podmirivanje potreba grada, i za njegovo normalno funkcionisanje. Drugim riječima, Banjalučanima se za narednu godinu loše piše.
Predloženi budžet je upućen na javnu raspravu, koja će trajati do 10. decembra.
Gradonačelnik Banjaluke Slobodan Gavranović izjavio je novinarima da je jasno da nacrt budžeta nije dovoljan za potrebe koje grad objektivno ima i da je potrebno na najracionalniji način raspodijeliti ta sredstva.
“U nacrtu smo pokušali da očuvamo one segmente finansiranja, koji su vrlo bitni za funkcionisanje određenih sistema u gradu i kategorija kojima budžet obezbjeđuje specifična prava, prije svih u socijalnoj sferi, boračko-invalidskoj zaštiti i nekim drugim oblastima. Mi smo opredijeljeni da i naredne godine, bez obzira na tešku situaciju, finansiramo proces zapošljavanja i uđemo aktivnije u realizaciju programa te vrste na području grada” – izjavio je nakon usvajanja budžeta prvi čovjek Grada.
On je istakao da 126 miliona maraka nije dovoljno za potpuno funkcionisanje grada ove veličine, te da su zahtjevi građana mnogo veći, ali je rekao da građani moraju da “razumiju da se gradska vlast kreće u okviru raspoloživih sredstava”.
”Mislim da drugačije to ne može ni da bude, pa će zbog toga svi naši programi biti upravo tako i koncipirani” – naglasio je Gavranović.
Podsjećamo da je usvajanju Nacrta budžeta Banjaluke za 2014. godinu prethodilo usvajanje drugog rebalansa gradskog budžeta za ovu godinu, u iznosu od 180.932.000 KM.
Odbornici Skupštine grada pozvali su na odgovornost gradske oce koji su posljednjih pet godina nerazumno zaduživali grad, te rasipali budžetski novac na kojekakve projekte koji nisu doprinijeli razvoju najvećeg grada RS.
Odbornik SDS-a Đorđe Umićević smatra da neko treba da odgovara, jer je iz drugog rebalansa budžeta za tekuću godinu vidljivo da je nivo prihoda od poreza na nepokretnosti manji od očekivanog.
Predsjednik skupštine Grada Budimir Balaban kazao je kako je povećanje prihoda neophodno i jedino rješenje.
“Neprihvatljivo je pomiriti se sa stalnim padom prihoda, ne samo zbog budžeta, već zbog činjenice da su oni koji ga pune u dubokoj krizi. Za povećanje prihoda trebalo bi sačiniti projekte koje može i mora relizovati lokalna zajednica”, rekao je za BLIC Balaban.
Opozicija tvrdi: nedovoljan budžet za sljedeću godinu posljedica je neracionalnog i nenamjenskog trošenja javnih para, nedomaćinskog vođenja i postupanja sa gradskom imovinom i neplanskog zaduživanja, a koje su neke od karakteristika prethodne vlasti koje je preuzela i ova vlast.
Osnovna razlika među njima, navodi se za BUKU, jeste ta što je prethodna vlast prilikom svakog budžeta, pa i rebalansa budžeta Grada, imala uvijek pri ruci „džoker zovi” odnosno najbližu komercijalnu banku sa najnepovoljnijim kreditnim uslovima radi dizanja kredita, čime se prividno stvarao veći budžet nego što je nacrt budžeta za 2014. godinu.
“Sada u nacrtu budžeta za 2014. godinu, umjesto 40 do 50 miliona KM, koliko su iznosili krediti u prošlim godinama, imate stavku od 2.200.000 KM kreditnih sredstava, ali ne i novih, već nastavak ranije podignutih kredita koji se planiraju realizovati u 2014. godini. Upravo zbog gore navedenog „džokera zovi”, Grad je sredinom 2013. godine imao ugovorenu vrijednost kredita oko 207 miliona KM. Zbog te ugovorene vrijednosti kredita od 207 miliona KM, Grad je prešao granicu zaduživanja koja je iznosila 18% od izvornih prihoda iz prethodne godine, a koja je postavljena Zakonom o zaduživanju, dugu i garancijama Republike Srpske i time okončao svoju kreditnu sposobnost za naredne godine“, navodi za BUKU odbornik PDP-a Zoran Talić.
On podsjeća kako se gradska vlast dosjetila novog modusa kako da prolongira taj limit od 18% za neke naredne godine, te je sredinom ove godine podigla novi kredit od 42 miliona KM kojim su refinansirali neke od prethodnih kredita i namirili „Toplanu” A.D. Banja Luka sa 10 miliona KM.
Zbog gore navedenog, Banjaluka u budžet za 2014. godinu ima obavezu vraćanja kredita sa glavnicom i kamata u iznosu oko 26 miliona KM (cca 20% ) od planiranog budžeta.
„Kada posmatrate budžet u cjelini možete vidjeti: da oko 30% (cca 37 miliona KM) odlazi na plate zaposlenih, da oko 20% (cca 26 miliona KM) za vraćanje kredita, da su sredstva za sport, kulturu, obrazovanje i omladinu umanjena ili u nekim stavkama ostala na nivou drugog rebalansa budžeta za 2013. godinu, a koja bi mogla i toku godine biti umanjena zavisno od punjenja budžeta, te da u sljedećoj godini se ne nadzire skoro nikakva razvojna komponenta“, kategorično tvrdi Talić.
Razlog za takve tvrdnje su planirani prihodi od poreza na nepokretnost, u iznosu od 7 miliona KM, i prihodi od PDV-a, u iznosu od 47 miliona KM, a koji zajedno čine nešto manje od 45% od izvornih prihoda Grada.
Na planirane prihode, a kako je potvrdio i sam predsjednik Skupštine Balaban, ne može se računati u stopostotnom iznosu jer je ekonomska situacija sve teža, a stepen nezaposlenosti raste iz godine u godinu. Upravo ove dvije stavke su u prethodna dva budžeta stvarale deficit u gradskoj kasi, pa je tako on za 2011. godinu iznosio oko 900 hiljada KM, a u 2012. godini 8,7 miliona KM.
Osim gore navedenog, deficit nije stvoren samo zbog lošeg punjenja budžeta Grada već i zbog ranije stvorenih navika vlasti da troši više nego što prihoduje, tako da su prihodi po osnovu PDV-a i poreza na nepokretnost bili idealni da se vlast na kraj godine poziva na njihovo slabije punjenje i time pravdaju deficit koji su stvorili.
Odbornik NDP-a Milenko Jaćimović kazao je za BUKU da predloženi poreski prihodi Grada za 2014. godinu iznose 71,6 miliona konvertibilnih maraka, što predstavlja smanjenje u odnosu na 2013. godinu za 0.7 odsto. To je, navodi Jaćimović, nerealno.
On podsjeća kako su prihodi od indirektnih poreza i poreza na nepokretnosti planirani u ukupnom iznosu od 54 miliona konvertibilnih maraka, što je manje za 3 odsto.
“Smatram da planirani neporeski prihod Grada za narednu godinu u iznosu od 43,6 milona nije moguće realizovati i da će predloženi budžet Grada već u prvom kvartalu pretrpiti rebalans. Budžet koji troši 37 miliona na plate u administraciji, a 27 miliona na otplatu dugova, pokazuje da je gradska vlast u problemima. Generalno gledano, predloženi budžet za 2014. godinu je radikalno restriktivan”, kaže za BUKU Jaćimović.
Na pitanje kako će Banjaluka preživjeti slijedeću godinu, Zoran Talić odgovara kako će najveći problem biti kraj slijedeće godine.
”Poznato je da se sljedeće godine održavaju opšti izbori, gdje će aktuelna vlast na republičkom nivou, zajedno sa gradskom vlašću, stvarati lažnu sliku o stabilnoj finansijskoj situaciji, kroz povećanje penzija, plata zaposlenih u javnom sektoru, pričom o velikim investicijama, zapošljavanju i sl. s ciljem pobjede na izborima. Takvo postupanje može nas dovesti samo do još većih finansijskih problema u budućnosti, jer će se na taj način stvoriti još veća potrošnja nego sada koja neće biti praćena rastom prihoda, a koja na kraju može rezultirati deficitom u budžetu”, tvrdi Talić.
Jaćimović dodaje da gradska vlast građanima treba jasno reći da u narednoj godini neće biti dovoljno novca za izgradnju i modernizaciju puteva, održavanje gradskih saobraćajnica, održavanje lokalnih i nekategorisanih puteva i rješavanje vodosnabdjevanja građana u ruralnim dijelovima Grada Banja Luka.
”Humanitarne pomoći pojedincima, jednokratne novčane pomoći učenicima i studentima su ukinute, a novca je nedovoljno i za sport, obrazovanje i socijalnu zaštitu”, kaže za BUKU Jaćimović.
Ono što Banjalučane svakako zanima najviše jeste pitanje daljnjih poskupljenja energenata. Kako će se naredna godina odraziti na domaćinstva – hoćemo li biti svjedoci značajnijih poskupljenja? Kako stvari sada stoje, sigurno da hoće.
„Vodovod“ A.D. Banja Luka i „Čistoća“ A.D. Banja Luka su još u prvoj polovini ove godine u svojim planovima poslovanja za ovu godinu tražili od Gradonačelnika i Skupštine Grada povećanje cijena za svoje komunalne usluge koje nisu odobrene. Naravno, u korak sa njima ide i „Toplana“ A.D. Banja Luka koja Odlukom o opštim uslovima za isporuku toplotne energije predviđa da svi korisnici koji imaju kalorimetre kao i oni korisnici čija se potrošnja isporuke toplotne energije mjeri po metru kvadratnom da pored varijabilnih troškova, koji se ogledaju u količini isporučene toplotne energije, plaćaju i fiksni troškovi koji se odnose na troškove priključne snage“, navodi Talić.
“Naredna godina će biti izrazito teška za Banjalučane jer će oni koji vode Grad u cilju povećanja izvornih prihoda u narednoj godini krenuti u utuživanje svih dužnika koji imaju obaveze prema gradu, a koji ih dosad nisu izmirivali. Grijanje i voda će zasigurno poskupiti i time će se dodatno opteretiti kućni budžeti građana”, zaključuje za BUKU Milenko Jaćimović.
On dodaje kako gradska vlast treba da ispuni predizborna obećanja o privlačenju investitora, otvaranju šest hiljada radnih mjesta i zgradnje jeftinih stanova za mlade bračne parove i time ublaži teško stanje u kojima se nalaze stanovnici Banjaluke.
Gradski budžet je na javnoj raspravi do 10. decembra i građani imaju priliku da iskažu svoje mišljenje o njemu. Kako zasad stvari stoje, predloženi budžet podmiriće plate funkcionerima, vratiće kreditna sredstva, a za ostalo naći će se tek pokoja mrvica.