foto FENA
Freelanceri u Bosni i
Hercegovini godinama se bore da se poštuju njihova prava. Ta borba je do sada
bila bezuspješna, a dolaskom nove federalne vlasti po tom pitanju se ništa nije
promijenilo. I aktuelna Vlada FBiH je nastavila tamo gdje je stala prethodna.
Naime, aktuelnim Zakonom o
doprinosima FBiH freelanceri su u
obavezi da plaćaju doprinose od 4 posto za zdravstveno osiguranje i 6 posto za
penzijsko-invalidsko osiguranje. Iako ove doprinose plaćaju, ne mogu ostvariti
prava koja ih sljeduju po istom osnovu.
Bez podrške vladajućih
zastupnika
Zbog navedenog, zastupnici
Stranke za BiH Admir Čavalić i Haris
Silajdžić su uputili u parlamentarnu proceduru Prijedlog izmjena i dopuna
zakona o doprinosima kojim bi se ukinulo plaćanje doprinosa freelancerima, a
sve dok se ne izmijene Zakon o zdravstvenom osiguranju FBiH i Zakon o
penzijsko-invalidskom osiguranju.
Nakon što je na glasanju samo
28 zastupnika podržalo uvrštavanje Prijedloga zakona na dnevni red, 41
zastupnik bio suzdržan, a tri protiv, zastupnik Čavalić se obratio na sjednici
Zastupničkog doma.
“Imamo ljude koji plaćaju
doprinose, a nemaju zdravstveno osiguranje, ja ne mogu da vjerujem da imamo
ljude koji nisu glasali za ovaj zakon i tražim da se pojedinačno glasa”, kazao
je Čavalić, nakon čega je uslijedilo pojedinačno glasanje zastupnika.
Nakon pojedinačnog glasanja,
37 je bilo za, 40 je bilo suzdržanih dok nije bilo zastupnika koji su protiv i
Prijedlog zakona nije uvršten na dnevni red.
Za uvrštavanje Prijedloga
zakona na dnevni red nisu glasali zastupnici vladajuće koalicije u Federaciji
BiH (SDP, Naša stranka, Narod i pravda, HDZ BiH i HDZ 1990). Jedini zastupnik
iz vladajuće koalicije koji
je glasao za uvrštavanje navedenog zakona na dnevni red je Damir Nikšić iz Naše
stranke.
Ključna pretpostavka da bi se nešto
zvalo doprinosom je izostavljena, a to je da subjekat koji uplaćuje doprinose
može ostvariti određeno pravo po osnovu navedenog doprinosa. Dakle, on
doprinosi za izgradnju zdravstvenog osiguranja, ali s druge strane to treba da
podrazumijeva da u reciprocitetu ima neki benefit od navedenog, da može
koristiti zdravstveno osiguranje ili da može biti korisnik PIO kada za to dođe
vrijeme.
Preporuke Institucije ombudsmena
vlast ignorisala
Da je ovaj član Zakona nepravedan i
diskriminirajući jasno je naglasila prije dvije godine i Institucija ombudsmena
za ljudska prava BiH.
Prema mišljenju Institucije
ombudsmena za ljudska prava u Bosni i Hercegovini neophodno je izmijeniti
navedene zakone i provedbene akte kako bi se osigurao princip proporcionalnosti
i paritet između nametnutih obaveza i mogućnosti pristupa i ostvarenja tih
prava.
Ustavni
sud Federacije BiH je zauzeo stav da je zakonodavac ovlašten donositi mjere
ekonomske politike u legitimnom cilju očuvanja kako penzionog fonda tako i
zdravstvenog osiguranja, ali da ne smije bez razumnog i razložnog obrazloženja
niti po osnovu bilo kojeg statusa različito tretirati građane u analogno
sličnim situacijama.
No, preporuke Institucije ombudsmena
za ljudska prava nisu zanimale ni prošlu ni aktuelnu Vladu FBiH.
Vlada obećala riješiti problem
Nekoliko dana prije sjednice
Zastupničkog doma, Vlada FBiH je poslala negativno mišljenje na predložene
izmjene Zakona o doprinosima.
“Ukidanje obaveze plaćanja na
navedena primanja (u koja između ostalih spadaju i ugovori o djelu i slični
aranžmani, koji se nerijetko zaključuju u cilju izbjegavanja zaključivanja
ugovora o radu i samim tim izbjegavanjem plaćanja doprinosa za obavezna osiguranja)
zasigurno bi značilo poticanje sive ekonomije te bi ova izmjena izazvala
promjene na tržištu rada, te bi posljedično ugrozila vanbudžetske fondove.
Također, dodatno ukazujemo da bi predložene izmjene i dopune zakona, bez
sistemskog novog zakonskog rješenja iz oblasti doprinosa, ugrozile održivosti
vanbudžetskih fondova”, stoji između
ostalog u mišljenju Vlade FBiH, a koje potpisuje premijer Nermin Nikšić.
U navedenom mišljenju se dodaje kako
je Vlada svjesna važnosti rješavanja ovog pitanja, te da se intenzivno radi na
pripremi novog Zakona o doprinosima kojim će se najefikasnije regulirati
plaćanje doprinosa za freelancere uz paralelnu izmjenu propisa o zdravstvenom
osiguranju.