Ovogodišnja „Dva zasjedanja“ su još i važnija od onih prethodnih
godina, iz najmanje dva razloga. Prvo, prije četiri mjeseca, u oktobru
2017., u Kini je održan 19. Kongres Komunističke partije Kine. Dakle,
ovo su prva „Dva zasjedanja“ nakon Kongresa. Može se očekivati da važni
zaključci koji su bili usvojeni na 19. partijskom kongresu sada se
pretoče u zakonske akte. Drugo, kako pišu kineski zvanični mediji,
ovogodišnji dnevni red zasjedanja ima nekoliko izuzetno važnih tema o
kojima će raspravljati hiljade delegata.
NPC mijenja svoj sastav svakih pet godina, kao i njegovi lideri. Isti
je slučaj i sa CPPCC-om. Ukupno 2.980 poslanika je izabrano za 13. NPC,
od kojih su skoro tri četvrtine novih. Ovi zakonodavci će izabrati i
potvrditi nominaciju za državne lidere na prvoj sesiji 13. Kongresa,
uključujući i imena predsjednika i potpredsjednika Kine, premijera,
vicepremijera i državnih tajnika u Državnom vijeću, ministara, guvernera
Centralne banke, kao i lidera Centralne vojne komisije, Vrhovnog
narodnog suda, Vrhovnog narodnog tužilaštva, i novoosnovane nacionalne
komisije za superviziju.
I predsjednik Xi Jinping – šef države, i premijer Li Keqiang – šef
vlade – zvanično će okončati svoje prve mandate. Novi predsjedavajući
Stalnog odbora NPC-a i Nacionalni odbor CPPCC-a će također biti izabrani
tokom „Dva zasjedanja“. Nadolazeći preustroj vlade dolazi nakon
prošlogodišnjeg izbora partijskih lidera na prvoj plenarnoj sjednici 19.
CK KPK. I predsjednik Xi i premijer Li su ponovno izabrani za članove
sedmočlanog Stalnog odbora Političkog biroa CK KPK, a pet novih članova
koji su izabrani su Li Zhanshu, Wang Yang, Wang Huning, Zhao Leji i Han
Zheng.
Kina je počela sa procedurom promjene Ustava, te amandmana
predloženih od CK KPK koji će biti razmatrani na prvoj sesiji 13. NPC-a.
Postojeći Ustav je usvojen 1982. Dosad je mijenjan četiri puta, 1988.,
1993., 1999. i 2004. Prema saopštenju za javnost od medije prošle
nedjelje, CK KPK je predložio da Misli o socijalizmu sa kineskim
karakteristikama za novo doba, političko-filozofski koncept predsjednika
Xi Jinpinga, bude upisan u najviši zakonodavni akt države, kao i da se
izbriše rečenica da će predsjednik i potpredsjednik Kine služiti ne više
od dva uzastopna mandata. Pored navedenog, da bi se usavršila vladavina
prava i modernizirao način vladavine državom, na zasjedanju će se
donijeti odluka o uspostavljanju nacionalne komisije za nadzor putem
izdavanja posebnog zakona. Prema amandmanima na Ustav, nacionalna
komisija za nadzor bi bio vrhovni organ supervizije unutar zemlje, te bi
bila utkana u državnu strukturu zajedno sa administrativnim, sudskim i
tužiteljskim državnim organima. Svi ti organi su formirani na narodnim
kongresima kojima su odgovorni i koji nadziru njihov rad.
Između ostalog, pred zakonodavcima će se naći i prijedlog da se u
državni ustav istakne opredeljenje za izgradnju “lijepe zemlje”, u
odnosu na postojeću konstrukciju “bogata, demokratska, civilizovana i
harmonična zemlja”, što pokazuje zalaganje Kine za konstantno
napredovanje načina i koncepcije ekonomskog razvoja.
Produbljivanje reformi bit će također centralna tema martovskih
zasjedanja. Naime, 2018. se obilježava 40-ta godišnjica početka reformi i
politike otvaranja. Od 18. Kongresa KPK održanog 2012., Kina je
poduzela 1,500 reformskih mjera, te su se kineski lideri zavjetovali ka
dubljim i sveprožimajućim reformama i daljem otvaranju države ka
svijetu.
– Reforme i otvararanje su „jedini put“ kako bi se ispunio Kineski
san podmlađivanja nacije – rekao je Predsjednik Xi u svojem obraćanju
povodom Nove godine.
Poruke premijera Lija u izvještaju o radu vlade u pogledu reformi i
otvaranja će biti saslušane s posebnom pažnjom. Prema saopštenju za
javnost nakon Centralne radne ekonomske konferencije održane u decembru,
Kina će u 2018. nastaviti sa strukturalnim ekonomskim reformamama
strane ponude (supply-side), sa više napora kako bi se poboljšao
ekonomski kvalitet, promovirala inovacija, srezala prekapacitiranost i
osnažili novi elementi razvoja.
Nadalje, strukturalna reforma partijskih i državnih institucija bit
će također visoko pozicionirana u agendi „Dva zasjedanja“. Prioritet
nedavno završene Treće plenarne sesije 19. CK KPK bili su osvrt na nacrt
plana reformi čiji cilj je snaženje liderstva partije, poboljšanje
vladavine državom i te odgovor na pitanje kako cijeli sistem učiniti
efikasnijim.
Ova godina je ključna za kineski društveni i ekonomski razvoj, s
obzirom da se država približava cilju eliminiranja siromaštva i
okončanja izgradnje umjereno prosperitetnog društva do 2020. godine.
Kineski cilj je do te godine eliminirati ekstremno siromaštvo. U
prethodnih pet godina Kina je iz te kategorije izvukla 68,53 miliona
ljudi, što je negdje oko 13 miliona godišnje. Stepen siromaštva je spao
sa 10,2 posto u 2012 na 3,1 u 2017. I pored ovog napretka, na kraju
prošle godine ispod crte živi oko 30 miliona ljudi.
„Dva zasjedanja“ nisu samo kinesko, nego i globalno pitanje. Na njima
će se razmatrati i o konceptu Zajednice zajedničke sudbine
čovječanstva, konceptu predsjednika Xi Jinpinga, koji ohrabruje
evoluciju globalnog sistama vladavine. Inicijativa „Pojas i put“, dio
kineskih napora u tom smjeru, piše Xinhua, bit će sigurno važna tema na
ovogodišnjim zasjedanjima te se očekuje da bi nove mjere u vezi sa tom
globalnom inicijatovom mogle biti poduzete.