ADMINISTRACIJA američkog predsjednika Donalda Trumpa predložila je mirovni plan za Ukrajinu koji uključuje promjenu statusa Krima i “zamrzavanje teritorijalnih linija” na bojištu.
Iako detalji plana još nisu potpuno jasni, komentari američkog potpredsjednika JD Vancea o zamrzavanju trenutačnih linija upućuju na mogućnost da bi značajan dio ukrajinskog teritorija mogao biti formalno prepušten Rusiji.
Ukrajinski predsjednik Volodimir Zelenski naglasio je da ukrajinski ustav jasno definira Krim kao sastavni dio Ukrajine. No, Trump je odgovorio kritikom Zelenskog, tvrdeći da on “otežava postizanje mira”. Rat u Ukrajini traje od ruske invazije 24. veljače 2022.
Trumpova administracija upozorila je da će se povući iz pregovora ako Moskva i Kijev uskoro ne postignu dogovor. Nakon tjedana odvojenih pregovora s objema stranama, SAD je predložio sporazum koji se, prema svemu sudeći, sviđa Moskvi, ali ga je Kijev zasad odbacio.
Što plan predviđa?
Plan predviđa da Ukrajina odustane od članstva u NATO-u, ublažavanje sankcija Rusiji i prihvaćanje da je Krim pod ruskom kontrolom. Iako Trump tvrdi da Ukrajina formalno ne bi morala mijenjati svoj ustav kako bi priznala gubitak Krima, ostaje nejasno bi li Rusija na to pristala.
Vance je izjavio da bi nova teritorijalna razgraničenja bila blizu trenutačnih bojišnica, što bi značilo da Ukrajina gubi velike dijelove teritorija koje pokušava vratiti – uključujući Krim te dijelove Donecke, Luhanske, Hersonske i Zaporiške oblasti. Rusija bi se u tom scenariju vjerojatno morala odreći samo manjih dijelova Harkivske oblasti koje drži pod kontrolom te odustati od potpune aneksije četiriju pokrajina.
Yuriy Boyechko, osnivač humanitarne organizacije Hope for Ukraine, upozorio je za Newsweek da bi milijun Ukrajinaca na tim područjima bio prisiljen napustiti svoje domove kako bi “očistili teren” za rusku vlast.
Olga Oliker iz International Crisis Groupa istaknula je da bi predloženi sporazum mogao zaustaviti ruske napade na nova područja, ali da bi primirje značilo zadržavanje kontrole nad već okupiranim teritorijima.
Nepravedni kompromis
Kremlj je u srijedu objavio da je za prekid neprijateljstava potrebno da se Ukrajina potpuno povuče iz teritorija koje Rusija svojata. No, prema Oliker, nije jasno obvezuje li predloženi sporazum Ukrajinu na takav potez.
Trumpova retorika dodatno izaziva zabrinutost. Potpredsjednik JD Vance otvoreno je rekao da će se “nove linije povući blizu trenutačnih”, dok Trump sam poručuje da “Krim ostaje s Rusijom”, navodeći da to svi “već dugo znaju”.
Iako je Zelenski više puta javno odbacio ideju o predaji Krima, neki drugi ukrajinski čelnici, poput gradonačelnika Kijeva Vitalija Klička, naznačili su da bi za “privremeni mir” kompromis mogao biti moguć, iako nepravedan. Takvo rješenje moglo bi značiti privremeno odustajanje od teritorija, no gotovo je sigurno da Kijev nikada neće pravno priznati otimačinu bilo kojeg dijela svojeg teritorija.
Priznanje Krima opasan presedan
Priznavanje de iure ruske aneksije Krima od strane SAD-a bilo bi eklatantno kršenje međunarodnog prava i ugovora poput Budimpeštanskog memoranduma iz 1994., u kojem su se SAD obvezale štititi ukrajinski suverenitet u zamjenu za odustajanje od nuklearnog oružja.
Takav potez bio bi opasan presedan koji bi značio dramatično slabljenje međunarodnog pravnog poretka.
Analitičari upozoravaju da bi omogućavanje Putinu da zadrži Krim značilo povratak svijeta u doba kada je pravo jačeg određivalo granice, što bi dodatno destabiliziralo globalne odnose.
Što ako SAD odustane?
Ako SAD, kako prijeti Trumpova administracija, prekine podršku Ukrajini, nije jasno hoće li to značiti samo kraj diplomatskog angažmana ili i prestanak vojne pomoći.
Andrea Kendall-Taylor, bivša američka obavještajna dužnosnica, upozorava za Newsweek da će Ukrajina nastaviti borbu i bez američke pomoći, iako bi to bilo puno teže. Ukrajina se već sada sve više oslanja na vlastite snage i europske saveznike.
Bivši diplomat Michael Kimmage ističe da Njemačka ubrzano povećava ulaganja u obranu, djelomično kako bi nadoknadila potencijalni odlazak SAD-a iz ukrajinskog sukoba. No, napominje da će za takvu tranziciju trebati vremena kojeg Ukrajina ima sve manje.