Predstavnički dom Kongresa Sjedinjenih Američkih Država usvojio je Zakon o demokratiji i prosperitetu Zapadnog Balkana, dokument koji sadrži ozbiljne kritike vlasti u Srbiji, posebno u pogledu stanja demokratije, izbornih procesa, raširene korupcije i odnosa prema opoziciji, civilnom društvu i mirnim protestima.
U zakonu se navodi da je demokratska situacija u Srbiji „ozbiljno zabrinjavajuća“, dok su izborni uslovi opisani kao nepravedni, uz upozorenje da politički narativ vlasti, kojim se opozicija i nevladine organizacije označavaju kao destabilizirajući faktor, može ugroziti sigurnost i stabilnost društva.
Obavezujući zakon, a ne politička poruka
Za razliku od ranijih političkih rezolucija, ovaj zakon ima obavezujući karakter i jasno definiše djelovanje State Departmenta i Pentagona prema državama Zapadnog Balkana.
Zakon je dio Zakona o autorizaciji nacionalne sigurnosti (NDAA) za 2026. godinu, a u Predstavničkom domu podržalo ga je 312 kongresmena, dok je 112 bilo protiv. Dokument je upućen Senatu, a potom ide na potpis predsjedniku SAD-a Donaldu Trumpu, iz čije administracije je već poručeno da će zakon biti potpisan.
Srbija jedina direktno imenovana
Među svim državama regiona, Srbija je jedina zemlja koja se izričito navodi u tekstu zakona.
Posebno se apostrofiraju parlamentarni i lokalni izbori održani 17. decembra 2023. godine, kao i događaji koji su uslijedili, a koji su, kako se navodi, ozbiljno narušili demokratske standarde.
Američki Kongres se pritom poziva na konačni izvještaj OSCE/ODIHR-a, u kojem su zabilježeni brojni problemi:
- proceduralne nepravilnosti
- gužve na biračkim mjestima
- kršenje tajnosti glasanja
- slučajevi grupnog glasanja
Korupcija označena kao ključna prijetnja
U zakonu se ističe da su izjave srpskih zvaničnika o navodnim pokušajima destabilizacije vlasti od strane opozicije i civilnog sektora ocijenjene kao opasan politički narativ.
Zapadni Balkan je opisan kao region od strateške važnosti za stabilnost Evrope, ali se kao jedna od najvećih prepreka razvoju navodi duboko ukorijenjena korupcija, uključujući i onu na najvišim nivoima vlasti.
Posebno se upozorava na politička okruženja s elementima autokratske kontrole, u kojima se šire dezinformacije koje podrivaju povjerenje građana u institucije i izborni integritet.
Sankcije već za tri mjeseca
Jedna od najznačajnijih odredbi zakona odnosi se na uvođenje sankcija.
Predviđeno je da predsjednik SAD-a, najkasnije u roku od 90 dana od stupanja zakona na snagu, uvede mjere protiv svih stranih lica za koja se utvrdi da su bila uključena u:
- korupciju povezanu sa Zapadnim Balkanom
- podrivanje demokratije i izbornog procesa
- ugrožavanje mira i stabilnosti regiona
- teška kršenja ljudskih prava
Sankcije mogu uključivati zamrzavanje imovine i zabranu ulaska u Sjedinjene Američke Države.
Istovremeno, američki državni sekretar biće obavezan da pokrene posebnu inicijativu za borbu protiv korupcije, koja podrazumijeva tehničku pomoć, obuke i jačanje institucija, posebno u oblastima pravosuđa, nadzora izbora i javnih nabavki.