Vlast u Srbiji potpisala je danas Memorandum o razumijevanju s Europskom unijom o strateškom partnerstvu o održivim sirovinama. Dokument je potpisan nakon sastanka njemačkog kancelara Olafa Scholza i predsjednika Srbije Aleksandra Vučića.
Portal Nova.rs objavio je sadržaj ovog dokumenta.
Sadržaj dokumenta prenosimo u cijelosti:
Memorandum o razumijevanju između Europske unije i Republike Srbije o strateškom partnerstvu na održivim sirovinama, vrijednosti baterija i električnim vozilima
(u daljnjem tekstu: Republika Srbija), (u daljnjem tekstu: Republika Srbija) uživaju duboku i dugotrajnu vezu kao partneri, dijele duboku ekonomsku integraciju i suradnju kroz zonu slobodne trgovine koja je postupno uspostavljena Sporazumom o stabilizaciji i pridruživanju (SSP).
- Memorandum o razumijevanju (u daljnjem tekstu „MoU“) ima za cilj razviti obostrano korisno strateško partnerstvo o održivim sirovinama, lancima vrijednosti baterija i električnim vozilima (u daljnjem tekstu „EVs“), u skladu s Novim planom rasta za Zapadni Balkan 2, uz istovremeno unapređenje integracije Srbije u jedinstveno tržište EU i dalje jačanje njene ekonomske, socijalne i ekološke konvergencije s EU čvrsto utemeljenoj na poštovanju europskih vrijednosti i principa. Na temelju Pisma o namjerama koje su predstavnici Vlade Republike Srbije i EU (u daljnjem tekstu: Strane) potpisali 22. rujna 2023. godine u New Yorku, strane su priznale zajedničku ambiciju da ojačaju i prošire svoju suradnju u kritične sirovine i lance vrijednosti električnih vozila, uključujući materijale, baterije, proizvodnju i reciklažu.
Utemeljene na zajedničkoj potrebi da se uhvati u koštac s klimatskim promjenama, slijedi zelena tranzicija i da se osigura stabilno snabdijevanje održivom energijom, materijalima i tehnologijama koje su instrumentalne za očuvanje konkurentnosti njihovih ekonomija, uz minimiziranje utjecaja na okoliš i povećanje otpornosti strateških ekosustava, „strane“ žele uspostaviti strateško partnerstvo, (u daljnjem tekstu ‘Partnerstvo’) na održivim sirovinama, lancima vrijednosti baterija i električnim vozilima kako bi ojačali i proširili suradnju u ovim sektorima u skladu s potrebama strana i standardima jedinstvenog tržišta EU.
Strane priznaju da je osiguravanje održivog snabdijevanja sirovinama, posebno kritičnim sirovinama (u daljnjem tekstu „CRMs“) od suštinske važnosti za promicanje zelene i digitalne ekonomske tranzicije i predstavlja faktor koji omogućava dekarbonizaciju proizvodnje energije, povezanosti i mobilnosti.
Štoviše, CRM i druge sirovine su u sve većoj potražnji u većini ključnih industrijskih ekosustava.
- Stoga je ublažavanje mogućih poremećaja u snabdijevanju sirovinama ključno za očuvanje globalne konkurentnosti, razvoj otpornosti naših industrija, jačanje jedinstvenog tržišta EU i gospodarstva Srbije. I Zeleni dogovor EU4 i Zelena agenda za zapadni Balkan 5 identificiraju baterije kao ključnu tehnologiju prodora za prijelaz na obnovljivu energiju. Održivo proizvedene baterije bit će ključne za dekarbonizaciju transportnog i energetskog sektora, smanjenje emisije CO2 i stvaranje zelenog rasta i visokokvalitetnih radnih mjesta.
Očekuje se da će globalna potražnja za baterijama porasti do 20 puta u narednom desetljeću zbog veće penetracije električnih vozila i primjene stacionarnih skladišta energije, kao i industrijskih i pomorskih aplikacija. Partnerstvo bi trebalo predstavljati sveobuhvatan okvir, za budućnost orijentiranu i dugoročnu suradnju između strana, koja će dodatno ojačati naše političke odnose i potaknuti dugoročni ekonomski rast u Srbiji i EU, podržati potražnju kako u Srbiji tako i na jedinstvenom tržištu EU i doprinijeti nastojanjima Srbije da se pridruži EU.
Dogovoreno je i priznato da suradnja u ovom pogledu, ako se uspješno provede, može pružiti priliku stranama da uspostave sigurno, pristupačno i održivo snabdijevanje baterijama i električnim vozilima, uključujući relevantne komponente, na obostranu korist, i da osiguraju važnu platformu za strane da surađuju kako bi osigurale puno poštovanje ljudskih prava i primijenile visoke ekološke, društvene standarde i standarde upravljanja i održive prakse duž čitavih lanaca vrijednosti, uključujući i one koje proizlaze iz multilateralnih ekoloških sporazuma, kao što su Smjernice OECD-a za multinacionalna poduzeća o odgovornom poslovnom ponašanju, posebno u vezi s transparentnošću, sljedivošću i dužnom pažnjom.
Kao dio ekoloških razmatranja, pažnja će biti posvećena osiguravanju ekološki prihvatljivog upravljanja otpadom za projekte u svim fazama lanca vrijednosti. Visok potencijal Srbije za sirovine u kombinaciji s ambicioznom strategijom za razvoj vertikalno integriranog lanca vrijednosti električnih vozila u Srbiji, u skladu s tehnološkom zrelošću i stručnošću EU u cijelom lancu vrijednosti sirovina (istraživanje, ekstrakcija, prerada, proizvodnja i reciklaža), i podržani geografskom blizinom, pružaju solidnu osnovu za partnerstvo. Partnerstvo će biti uključivo i okupljat će industrijske aktere, poslovna udruženja i saveze, i druge zainteresirane strane da se angažiraju u naporima vezanim za partnerstvo posebno istraživanjem poslovnih mogućnosti i razvojem industrijskih projekata duž identificiranog lanca vrijednosti.
Strane vide mogućnosti za suradnju u okviru ovog Memoranduma s ciljem:
– promicanja poboljšane ekonomske integracije u jedinstveno tržište EU i gospodarskog rasta obje strane, vođen održivim sirovinama i lancima vrijednosti baterija, posebno u vezi s industrijskim ekosustavom električnih vozila, mapiranjem resursa, identificiranjem i zajedničkim razvojem održivih projekata, olakšavanjem poslovnih prilika i privlačenjem privatnih investicija;
– podržati Srbiju u razvoju domaćih i vertikalno integriranih lanaca vrijednosti baterija i električnih vozila u skladu s pravilima i standardima EU;
– minimizirati utjecaje na okoliš nastojeći primijeniti visoka pravila i standarde EU, uključujući primjenu najboljih dostupnih tehnika, osigurati koristi za lokalne zajednice, istovremeno sprječavajući pojavu prekograničnog zagađenja;
– olakšati usklađivanje politike i regulatornog okvira i osigurati da propisi ne stvaraju prepreke održivom razvoju ili snabdijevanju EU sirovinama ili električnim vozilima, dok istovremeno osiguravaju primjenu međunarodno priznatih principa, smjernica i najboljih praksi u visoke ekološke, društvene i upravljačke standarde u lancima vrijednosti sirovina i baterija;
– olakšati bližu suradnju na istraživanju i inovacijama duž odgovarajućih lanaca vrijednosti;
– identificirati i primijeniti relevantne financijske i investicijske instrumente za smanjenje rizika;
– surađivati na razvoju potrebnih vještina za visokokvalitetne poslove i olakšati izgradnju kapaciteta i kompetencija za razvoj održivih lanaca vrijednosti sirovina i baterija.
Stoga je u interesu obje strane da nastave dalje izgrađivati pozitivnu i dugoročnu suradnju i integraciju u okviru programa partnerstva i odgovarajućih nadležnosti i praksi koje se mogu razviti. Partnerstvo se zasniva na Sporazumu o stabilizaciji i pridruživanju (SSP) koji je stupio na snagu 1. rujna 2013. i okviru pristupnih pregovora te doprinijet će nastojanjima Srbije da se pridruži EU.
Pored SSP-a, u posljednjih nekoliko godina dogodio se niz značajnih pomaka koji su uzeti u obzir pri izradi ovog partnerstva, između ostalog:
– Europska komisija i Vlada Srbije su 22. rujna 2023. godine postigle politički dogovor (Pismo o namjerama) da se otvori mogućnost bliže suradnje u područjima CRM-a i EV6.
– Novi plan rasta za Zapadni Balkan (2023)7 – Zakon EU o ključnim sirovinama (2023 – COM prijedlog)
– Zakon o neto nultoj industriji EU (2023- COM prijedlog)
– Uredba EU o baterijama (2023)10 – Regulativa EU o zahtjevima kružnosti za vozila (2023 – COM prijedlog)
– Komunikacija Komisije: Industrijski plan zelenog dogovora za nultu dob (2023)
– Komunikacija Komisije REPover (2022)
– Globalna kapija EU (2021)
– Zelena agenda za Zapadni Balkan (2020), a potom i Akcijski plan GAVB (2021).
– Novi akcijski plan Komisije za kružnu ekonomiju (2020)
– Pokretanje Europske alijanse za baterije (2017) i Europskog saveza za sirovine (2020).
– Pokretanje Investicijskog okvira za Zapadni Balkan (2009)
Relevantni regulatorni okvir i okvir suradnje Srbije:
– Zakon o procjeni utjecaja na okoliš (2004)
– Zakon o strateškoj procjeni utjecaja na okoliš (2004)
– Zakon o upravljanju otpadom (2009)
– Zakon o klimatskim promjenama (2021)
– Zakon o zaštiti prirode (2009)
– Zakon o zaštiti zraka (2009)
– Zakon o zaštiti okoliša (2004)
– Zakon o zaštiti od buke u okolišu (2021)
– Zakon o zaštiti zemljišta (2015)
– Program upravljanja otpadom Republike Srbije za razdoblje 2022-2031 (2022)
– Niskougljični razvoj Strategija 2023-2030 (2023)
– Program razvoja cirkularne privrede u Republici Srbiji 2022-2024 (2022)
– Program zaštite zraka u Republici Srbiji za razdoblje 2022-2030 (2022)
– Pravilnik o vrstama otpada za koje se može podnijeti zahtjev, dozvoljene procedure i tehnologije tretmana za vrste otpada i druge posebne elemente za utvrđivanje prestanka statusa otpada (2024)
– Pravilnik o kriterijima za utvrđivanje nusproizvoda i obrazac izvještaja o nusproizvodima, način i rokove za dostavljanje (2019)
– Zakon o rudarstvu i geološkim istraživanjima 31 – Zakon o naknadama za korištenje javnih dobara
– Uredba o uvjetima i postupku izdavanja dozvole za upravljanje otpadom, kao i kriterijima, karakterizacija, klasifikacija i prijavljivanje rudarskog otpada
– Zakon o energetskoj učinkovitosti i racionalnom korištenju energije
– Zakon o korištenju obnovljivih izvora energije
– Zakon o energetici
– Zakon o javno-privatnom partnerstvu i koncesijama
U okviru procesa pristupanja Srbije Europskoj uniji, s posebnim fokusom na (klaster 4) Zelenu agendu i održivo povezivanje, kao i (klaster 2) pravila unutarnjeg tržišta, Srbija treba pojačati svoje usklađivanje s relevantnim pravnim tekovinama EU (u skladu s člankom SSP-a 72) i tijekom cijele primjene ovog Memoranduma.