U javnosti su se pojavili i komentari građana koji se osjećaju podijeljeni na "građane prvog i drugog reda", jer je u proteklom periodu bilo jasno da postoje i povlašteni članovi društva, na koje se niz restrikcija ne odnosi.
Tim povodom, razgovarali smo sa ombudsmenima BiH, koji su u ime INSTITUCIJE OMBUDSMENA ZA LJUDSKA PRAVA U BIH dali intervju za BUKU.
Jesu li restriktivne mjere poput dugih policijskih časova, kao proteklog vikenda, predstavljale određena odstupanja i kršenja zakona o ljudskim pravima? Kako ocjenjujete dosadašnje mjere u pogledu zaštite ljudskih prava?
Temeljna ljudska prava, koja su zagarantirana ustavima koji su na snazi u Bosni i Hercegovini, odnosno na svim razinama vlasti, kao i međunarodnim dokumentima koje je Bosna i Hercegovina ratificirala moraju se poštivati u svim okolnostima. Uživanje određenih ljudskih prava može biti ograničeno pod točno određenim uvjetima, tako npr. prema međunarodnim standardima postavljenim Paktom o građanskim i političkim pravima načelno moguće je ograničiti uživanje osnovnih prava, uključujući slobodu kretanja, sa ciljem zaštite javnog zdravlja (član 12 stav 3 Pakta), a u Bosni i Hercegovini trenutno je proglašeno stanje prirodne nesreće/vanredno stanje, donesene restriktivne mjere na svim razinama vlasti imaju za cilj suzbijanje širenja COVID-19 i zaštitu stanja građana, koje sa sobom nose i ograničenja u stepenu uživanja ljudskih prava i sloboda građana. Kod ograničenja prava, nužno je da bude utvrđeno vrijeme na koje se ograničenje odnosi; da opravdanost ograničenja mora biti preispitivana, te prestankom razloga za uvođenje ograničenja ista se trebaju ukinuti.
Ombudsmani su uputili u proteklom periodu određene preporuke, koje za cilj imaju zaštitu prava građana u ovoj situaciji i to:
Dana 31.03.2020. godine javnosti su prezentovane Preporuke u vezi sa zaštitom ljudskih prava ranjivih kategorija građana u kojima su Ombudsmeni nadležnim organima svih nivoa vlasti u BiH ukazali na potrebu povećanog nadzora i preduzimanja što učinkovitijih mjera u odnosu na rizične i osjetljive skupine građana (starije osobe, osobe sa invaliditetom, djecu, samohrane roditelje), te osobe koje zbog kroničnih oboljenja, autoimunih bolesti i/ili drugih zdravstvenih teškoća spadaju u rizičnu skupinu građana.
Nadležnim organima je preporučeno:
- da imaju povećanu odgovornost prema ranjivim kategorijama stanovništva,
- da poduzmu odgovarajuće mjere kao što su organiziranje radnog procesa u cilju zaštite osoba sa invaliditetom,
- da omogućivanje održavanja kontakta djece sa roditeljem sa kojim ne živi, bez obzira na postojeću zabranu kretanja za mlađe od 18 godina i slično,
- da osiguraju pojačan nadzor osoba starijih od 65 godina, u smislu njihovih potreba za hranom i lijekovima i slično,
- da najvažnije preporuke i informacije budu dostupne na znakovnom jeziku.
Dana 03.04. 2020. godine Ombudsmani su objavili priopćenje za javnost pod nazivom ENOC i prava djece u vrijeme pandemije Covid-19 u kojem su informirali javnost da je Europska mreža Ombudsmana za djecu posebnu pozornost posvetila pravima djeteta u novonastaloj situaciji izazvanoj izbijanjem pandemije Covid 19 i to pravima na obrazovanje, zdravlje, informiranost i pravo na zaštitu od nasilja i zlostavljanja. Takođe, preporuka ENOC je javnosti učinjena dostupnom, u potpunosti, a Ombudsmani su istaknuli da će i dalje će od domaćih nadležnih institucija insistirati na senzibilitetu i posebnom obziru kada su u pitanju djeca.
Dana 07.04.2020. godine Ombudsmani su izdali Federalnom štabu civilne zaštite Federacije BiH, Republičkom štabu za vanredne situacije Republike Srpske, Kriznom štabu Brčko distrikta BiH i štabovima civilne zaštite: Unsko-sanskog kantona, Tuzlanskog kantona, Bosansko podrinjskog kantona, Srednjobosanskog kantona, hercegovačko-neretvanskog kantona, Zapadno-hercegovačkog kantona, Kantona Sarajevo i Kantona 10 Preporuku za postupanje nadležnih u situaciji pojačanog rizika od nasilja u obitelji zbog mjera izolacije radi suzbijanja pandemije COVID-19 .
Prednje iz razloga što poduzimanje mjera distanciranja ljudi i poticanja istih na ostanak kod kuće povećavaju rizik od nasilja u porodici. Stres od potencijalnih finansijskih gubitaka, kontinuiran boravak članova jedne porodice na istom mjestu, dodatne obaveze nametnute članovima porodice i smanjen pristup svim vidovima usluga, imaju osobito negativan učinak na žene, djecu i starija lica.
Nadležnim je preporučeno da:
- rade na podizanju svijesti o utjecaju socijalnog distanciranja i zabrane kretanja na žene, djecu i starije osobe izložene riziku od nasilja u obitelji i nasilju u obitelji;
- uspostave posebne servise za osobe u riziku od nasilja u obitelji, i osobe izložene nasilju u obitelji kreiranjem dodatnih telefonskih linija i stvaranjem mogućnosti za on-line podnošenje prijava nasilja u obitelji i o istom kontinuirano obavještavaju javnost;
- osiguraju, da bez obzira na situaciju uzrokovanu pandemijom COVID-19 svi nadležni po zaprimanju prijave o nasilju u obitelji postupaju po istoj žurno i bez odgode.
Istog dana, Ombudsmani su izdali priopćenje za javnost u svezi Savjeta Potkomiteta za sprječavanje mučenja prema državama članicama i nacionalnim preventivnim mehanizmima/preventivnim mehanizmima koji se odnose na pandemiju Covid-19 u kojem je istaknuto da je Potkomitet za sprečavanje mučenja (SPT) uputio savjete prema državama članicama i nacionalnim preventivnim mehanizmima/preventivnim mehanizmima koji se prvenstveno odnose na mjere koje vlasti treba da poduzmu u vezi sa svim mjestima lišenja slobode, uključujući pritvorske objekte, imigracione pritvore, zatvorene izbjegličke kampove, psihijatrijske bolnice i druge medicinske usluge kao i u vezi sa onima koji su u zvaničnim mjestima karantena, te mjere koje treba da poduzmu NPM/PM, te su objavili i tekst SPT smjernica u vezi sa COVID-19
Dana 14.04.2020. godine Ombudsmani su izdali Priopćenje za javnost u vezi situacije sa širenjem virusa COVID-19 (Korona) kojim su pozvali građane da se striktno pridržavaju uputa izdanih od strane nadležnih tijela i institucija, te smanje kretanje na nužni minimum.
Upućen je apel nadležnim da povedu računa i o zaposlenim u privatnom sektoru koji bi morali da primaju punu platu, jer nisu krivi za novonastalu situaciju, a ne da im poslodavci umanjuju ili uskraćuju primanja.
Dana 15.04.2020. godine izdata je preporuka Federalnom štabu civilne zaštite Federacije BiH, Republičkom štabu za vanredne situacije Republike Srpske, Kriznom štab Brčko distrikta BiH i štabovima civilne zaštite: Unsko-sanskog kantona, Tuzlanskog kantona, Bosansko podrinjskog kantona, Srednjobosanskog kantona, hercegovačko-neretvanskog kantona, Zapadno-hercegovačkog kantona, Kantona Sarajevo i Kantona 10 da sve odluke koje donose objavljuju u svim sredstvima javnog informiranja i na svojim web stranicama na potpuno jednostavan i shvatljiv način, razumljiv za sve građane kako se ne bi stvarala različita tumačenja.
Ombudsmani i ovim putem ponovo pozivaju građane da se pridržavaju uputstava nadležnih organa i da kretanja svedu na nužni minimum.
Uputstva donose u cilju preventivnog djelovanja kako ne bi došlo do daljeg povećanja broja zaraženih lica virusom Covid 19.
Ukoliko se naloženih mijera budemo pridržavali prije će doći do vraćanja naših života ranijoj svakodnevnici na koju smo navikli.
Ombudsmeni su prije nekoliko dana donijeli odluku da urade poseban dokument u kojem će se nalaziti odluke svih kriznih štabova (svih nivoa vlasti u Bosni i Herecegovini, odnosno entitetskih, kantonalnih, gradskih i opštinskih kriznih štabova), posebno one odluke koje sadrže mjere kojima se ograničavaju, odnosno ukidaju pojedina ljudska prava, a svakako s ciljem analize navedenih odluka i stepena i opravdanosti mjera ograničavanja, odnosno zaštite ljudskih prava.
Ombudsmani i ovim putem ponovo pozivaju građane da se pridržavaju uputstava nadležnih organa i da kretanja svedu na nužni minimum.
Jesu li se građani obraćali sa pritužbama o kršenju svojih prava?
Institucija svakodnevno zaprima pritužbe građana koje se odnose na kršenja ljudskih prava i sloboda, pa i pojedinih prava i sloboda vezanih za epidemiju korona virusom. Nastavljen je rad i tokom vanrednog stanja/stanja nesreće, iako u ograničenim kapacitetima. Rad na već započetim predmetima i dalje se odvija, s tim da se istovremeno registruju novi predmeti i evidentiraju i nova obraćanja stranaka, na način kako je to funkcionisalo i ranije u skladu sa mandatom i ovlašćenjima Institucije.
Po okončanju stanja prirodne nesreće/vanrednog stanja, odnosno izvršenoj analizi žalbi zaprimljenih u tom periodu, Institucija će posjedovati podatke o eventualnim kršenjima ljudskih prava i sloboda koje su vezane uz situaciju sa pandemijom COVID-19.
Smatrate li da postoji određeni nesklad u donesenim mjerama kada su u pitanju povlašteni članovi društva i je li pandemija podijelila građanstvo na one "prvog i drugog reda"?
Iz Vašeg pitanja nije jasno o kojem neskladu i donesenim mjerama se konkretno radi, radi čega se ne može ni dati konkretan odgovor. Međutim, bitno je istaknuti da se sve mjere nadležnih organa moraju odnositi na sve građane, odnosno određene kategorije građana (primjera radi, lica starija od 65 godina), ali svakako u skladu sa principom da za tim mjerama postoje opravdani razlozi. Nadležnost Ombudsmana nije da utvrđuje da li je bilo eventualnih zloupotreba pomenutih mjera od strane pojedinaca, već razmatranje da li se donesene mjere primjenjuju na sve ili selektivno prema pojedincima, kojim pitanjem će se Institucija svakako baviti po prestanku vanrednog stanja/stanja nesreće.
U svakom slučaju, sva lica imaju mogućnost podnošenja žalbi Instituciji, kako bi se istražile i razjasnile sve situacije u kojima se određeno lice ili grupa lica smatraju ugroženim donesenim mjerama u cilju suzbijanja pandemije COVID-19. Tek nakon provođenja istražnog postupka i utvrđivanja svih relevantnih činjenica u konkretnom predmetu, ombudsmeni mogu zauzeti stav o povredi prava određenog lica..
Kakve su vaše preporuke institucijama kada je riječ o donošenju restriktivnih mjera i treba li se BiH ugledati na države koje ublažavaju iste?
Ombudsmani Bosne i Hercegovine prof. dr Ljubinko Mitrović, dr Jasminka Džumhur i Nives Jukić, u vezi situacije sa širenjem virusa COVID-19 (Korona), pozivaju građane da se striktno pridržavaju uputa izdanih od strane nadležnih tijela i institucija, te smanje kretanje na nužni minimum, a sve u cilju prevazilaženja nastale situacije.
U svakom slučaju prilikom donošenja, ublažavanja i ukidanja svih mjera koje se donose u cilju suzbijanja panecemije COVID-19 treba se voditi pravilima struke, situacijom na terenu, uz uvažavanje ljudskih prava i temeljnih sloboda, pri čemu se posebna pažnja treba dati ranjivim kategorijama građana.
