Ostani ovu noć kad svi mi prijete, ostani !
Zagrli me kao dijete, ostani !
Ostani da me čuvaš kada zaspu anđeli.
Brčko distrikt BiH je po svemu specifičan, i skoro uvijek se prelazi iz krajnosti u krajnost, bez obzira o čemu se radilo, politici, socijali, ekonomiji, općenito društvenom životu. Navest ću par „svježih“ primjera, koji se ponavljaju svake godine: jedni obilježavaju Dan neovisnosti samostalne i suverene Bosne i Hercegovine, dok ga drugi iz petnih žila negiraju (treći, ove godine, nešto mudro šute), zatim imamo realizaciju projekata iz oblasti kulture i sporta, gdje ima svega i svakoga, a najmanje Brčko distrikta BiH i njegovih građana; onda se obilježava „svoj“ (rođen)dan, manifestacija od državnog značaja, na kojoj nisu istaknuta obilježja iste te države; pa sad imamo „problem“ da pojedinci uzmu sebi za pravo da zabrane rad javnog komunalnog poduzeća, tako da nam grad, bukvalno, smrdi, i da nadležne institucije, umjesto da poštuju i implementiraju zakone i druge propise, koji reguliraju njihov rad i donešene presude od vrhovnih sudskih instanci Distrikta, koji ih obvezuju i ovlašćuju da štite interese i prava građana Brčko distrikta BiH, prave vratolomne i za suvremeno demokratsko društvo opasne „izlete“ u „tuđe“, uzimajući sebi za pravo da tumače propise, koji ne ulaze u njihovu „branšu“ niti reguliraju njihov rad, te, samim time, negiraju rad sudbenih organa (čtaj: množe s nulom), a ne mogu se oteti dojmu, iz vlastitog iskustva, da egzistencijalne potrebe građana Brčko distrikta BiH, kao što je voda, Vlada Brčko distrikta BiH ne može ili ne želi sama osigurati, pa se mora „uplitati“ Supervizor za Brčko distrikt BiH.
Najjači i najsvježiji primjer „specifičnosti“ jesu dijametralno suprotna stajališta društveno-političkih aktera i općenito javnog mnijenja Brčko distrikta BiH glede nastavka rada Supervizora za Brčko distrikt BiH, odnosno nastavka indirektnog, a zašto ne reći i direktnoga, angažmana međunarodne zajednice u radu institucija Distrikta u vidu korektora određenih aktivnosti i/ili inicijatora za brže rješavanje određenih problema u našoj zajednici.
Supervizor, kao institucija, nastao je i prije samoga Distrikta, djelovanjem međunarodnih institucija (Arbitražnog Tribunala za oblast Brčkog prije svega), a Konačnom arbitražnom odlukom za Brčko distrikt BiH, uokvirena je njegova uloga, nadležnosti i ovlasti. Dakle, njegova osnovna, glavna i jedina uloga bila je, i ostala, da se stara o provedbi odluka i zaključaka donesenih Konačnom arbitražnom odlukom za Brčko distrikt BiH, a u cilju formiranja Brčko distrikta BiH kao zasebne lokalne jedinice u BiH, sa specifičnom samoupravom, vlastitim institucijama, koje garantiraju njegovu samostalnost i neovisnost u radu, a sve u skladu sa odredbama Konačne arbitražne odluke za Brčko distrikt BiH i Ustavom BiH. Entiteti su suvlasnici Distrikta, s teritorijalnog aspekta, ali se nikako ne mogu miješati u rad institucija Distrikta, na koje su prenijeli svoje ovlasti.
Međutim, ni to nije bilo dovoljno, pa je Supervizor mogao, i neka je, donosio naloge kojima je rješavao probleme i problemčiće koje lokalna vlast iz raznih razloga nije mogla, ili nije htjela rješavati. Zašto? Pa očito je jasno. Institucije Distrikta nisu mogle same riješiti neke probleme. Dakle, nije ni tada, a ni sada ispunjen uvjet iz Konačne Arbitražne odluke, da se institucije Distrikta osnivaju da budu efikasne. Očito još uvijek nisu dorasle tome. Možda čekaju punoljetstvo?
Naravno, ovdje je riječ o pravu, dok je politika nešto sasvim drugo. I upravo zbog te politike, Supervizor je imao i dodatnu ulogu: štititi Distrikt od stalnih „napada“ vrsnih bh. političara, koji iz tobožnje dušebrižnosti, smatraju da Brčaci mogu sami voditi svoj Distrikt, jer je, kako oni vele, misija Supervizora ispunjena, moramo sada sami graditi svoju budućnost. Baš divno!
Supervizor je, vremenom, što je normalno, imao sve manje posla (ili je glumio da ima), jer su naši društveno-politički predstavnici radili odgovornije, bolje i jače u interesu građana Brčko distrikta BiH, što je rezultiralo da je Distrikt postao „ogled za ugled“, što je, prije svega, podrazumijevalo povratak izbjeglih i raseljenih osoba, multietničnost u svim institucijama, pravnu i socijalnu sigurnost, siguran i pogodan ambijent za ekonomski razvoj, uređen obrazovni sistem, visok stepen zdravstvene zaštite. Izgrađena je jedna nova zajednica u kojoj je dokazano da je moguće zajedno živjeti i raditi, uživati u svom načinu života, a u isto vrijeme poštovati drugog i drugačijeg.
Prema Konačnoj arbitražnoj odluci, Supervizija u Brčko distriktu BiH će prestati ili se promijeniti u neki drugi oblik u dva slučaja: kada entiteti ispune svoje obveze u smislu prijenosa nadležnosti koje pripadaju Distriktu, i podrže uspostavu novih institucija Distrikta, zatim da takve institucije Brčko distrikta BiH funkcioniraju efikasno, i po svemu sudeći, trajno.
Naravno, sve to podrazumijeva da te institucije, a samim time i sam Brčko distrikt BiH, budu neovisni, neometani, efikasni i funkcionalni u svome radu, a opet sve sukladno Konačnoj Arbitražnoj odluci i Ustavu BiH. Dakako, to sve znači i ostvarivanje financijske neovisnosti, stabilnosti i sigurnosti, odnosno raspodjele prihoda od indirektnih poreza, koji pripadaju Brčko distriktu BiH, uz određivanje fiksnog postotka koji pripada od takvih poreza. Podsjećam, da je Brčko distrikt BiH pod direktnim suverenitetom države BiH. To znači, kada se izdvaja za državne institucije, logikom, a zašto ne kazati i pravom koji pripada, treba jasno i nedvojbeno odrediti stabilno financiranje Brčko distrikta BiH iz indirektnih poreza.
Ovdje valja priznati da su sve planirane institucije uspostavljene, funkcioniraju, i to trajno, jer entiteti prenesene nadležnosti na institucije Distrikta ne mogu vratiti, zbog Amandmana na Ustav BiH. Ali se postavlja krucijalno pitanje, koje, ustvari, odlučuje o tome da li Supervizija treba ostati ili ne. To je pitanje istinske funkcionalnosti i efikasnosti rada institucija Brčko distrikta BiH, njegove administracije.
Žalosna je činjenica da građani Brčko distrikta BiH sve češće traže od Supervizora zaštitu i ostvarivanje njihovih prava, a ne putem nadležnih institucija vlasti. Brčanska administracija je (čast izuzecima), očito, zatrovana neodgovornošću, neradom, korupcijom, nepotizmom. Građani, i kada se obrate nadležnim institucijama, unaprijed znaju da će biti usmjereni na „kolegu“, a najčešće sve završava u birokratskim rafama i ladicama. Neistina bi bilo tvrditi da činovnici to rade jer im je ćejf. Suština je u tome da su „natjerani“ na takvo „ponašanje“, žive u takvoj sredini gdje se sve po(d)maže, jednostavno se mora igrati po pravilima.
Upravo zbog ovakve nestabilnosti institucija, pritiska dušebrižnika, koji, ispade, Distrikt vole više od svoje kuće, Supervizor mora ostati u Brčko distriktu BiH. Institucije, tačnije pojedinci, nisu dovoljno sigurni u sebe, svoj rad, jer im uvijek prijeti „kazna“ od nekog dušebrižnika. Administracija ne može zaštiti vlastite interese, a kamoli ostalih građana.
Odužio sam ovaj tekst, al’ se mora, ne odlučuje se svaki dan o tome da li Supervizor treba otići ili ne. Završit ću, za sada, ovu besjedu stihovima – porukom mene i mnogih drugih građana Brčko distrikta BiH i Bosne i Hercegovine Supervizoru za Brčko distrikta BiH.
Ostani ovu noć kad svi mi prijete, ostani !
Zagrli me kao dijete, ostani !
Ostani da me čuvaš kada zaspu anđeli.