Novac u BiH prikupljen od akciza na duhan ne usmjerava se u zdravststvo koje već godinama grca u milionskim dugovima, nego se troši nenamjenski i zapravo nije ni poznato koje sve budžetske rupe krpi taj novac. A milionski iznosi su u pitanju.
Samo od 2009. do kraja 2021. godine država BiH je po osnovu akciza na duhan prikupila 9,4 milijarde KM.
I pored ogromnih novčanih sredstava koji se na ovaj način prikupljaju, do sada ni jedna inicijativa, da se barem dio sredstava, usmjeri u zdravstvo nije prihvaćena od strane političara.
Dvije inicijative se ponovo aktuelizuju
Posljednju inicijativu imala je poslanica Naše stranke u Predstavničkom domu Parlamenta BiH, Aida Baručija. Ona je 2019. godine predložila izdvajanje pet posto iznosa od prikupljenih akciza na duvan i duvanske proizvode, za namjensko liječenje teško bolesne djece.
“Prijedlog zakona o izmjeni i dopuni Zakona o akcizama na duhan i duhanske prerađeva usmjeravanje novca u budžete fondova solidarnosti, tako da svako dijete u BiH kome je potrebno liječenje može aplicirati i dobiti neophodna novčana sredstva. A sve kako bi izbjegli situaciju da skupljamo novac preko humanitarnih brojeva ili kutija humanitarne pomoći koje viđamo po našim gradovima. Nakon Komisije za budžet i finansije, mišljenja Uprave za indirektno oporezivanje BiH, upućena sam na Ustavnopravnu komisiju, koja je trebala da procijeni da li je moja izmjena i dopuna zakona u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Bosne i Hercegovine. Naravno da nisu mogli naći nijednu grešku u toj izmjeni i dopuni zakona, ali su zakon odbili zbog stavova stranaka. U toj Ustavnopravnoj komisiji većinu su činile SDA, SNSD i HDZ. Ja sam imala podršku SDA, SDP-a, DF-a i SDS-a, ali SNSD i HDZ su bili kategorično protiv, tako da uopšte ovaj prijedlog zakona nije mogao ni doći na dnevni red da zastupnici o njemu raspravljaju ili glasaju”, priča za BUKU Baručija sudbinu ovog Prijedloga.
Međutim, napomine da nije odustala. Već je razgovarala sa mnogim kolegama u Predstavničkom domu i oni su izrazili spremnost da podrže Prijedlog zakon o izmjeni i dopuni Zakona o akcizama na duhan i duhanske prerađevine i da zajedno sa njom pokrenu procedure.
I Udruženje osoba oboljelih i liječenih od tumora dojke “Renesansa” planira ponovo pokrenuti inicijativu da se dio sredstava od akciza na duhan usmjeri na liječenje raka.
Potvrdila je to za BUKU predsjednica Renesanse, Enida Glušac.
Podsjetila je da su još 2016. godine podnijeli takvu inicijativu prema Vladi Kantona Sarajevo, ali da nikada nisu dobili nikakav konkretan odgovor i podršku.
U prethodnim godinama, bilo je više sličnih inicijativa, kao i pokušaja da se izmijeni Zakon o akcizama u smislu da se uvedu dodatne akcize na duvan i alkohol, koje bi bile direktno uplaćivane zdravstvenim fondovima u BiH. Međutim, one nikad nisu dobile saglasnost nadležnih.
Takođe, u državnom parlamentu je bilo zahtjeva da se dobije na uvid gdje se troše sredstva od akciza koje građani uredno plaćaju kroz duhan, alkohol, gorivo, ali je javnost svaki put ostala uskraćena za odgovor.
Država ne želi da prestanete pušiti
Zašto? Jednostvno zbog toga što zbog jedne kutije cigareta koja košta oko pet KM, državi na ime akcize i PDV-a ide 4,5 KM, a industriji i distribuciji 0.52 KM! Dakle, 89,6% od maloprodajne cijene ide u državni budžet, a potom se nenamjenski troši, jer je tako navedeno u zakonu.
“Novac od akciza na duhan, barem djelomično treba biti namjenski usmjeren u unapređenje zdravstvenog sektora i liječenje teško oboljelih građana, a ne kako je do sada za finansiranje plata preglomaznog javnog sektora, kupovine automobila, službenih putovanja i svega što predstavlja državni izdatak. Rješenje je mijenjati državni Zakon o akcizama i kroz minimalne izmjene dodati da dio ide namjenski u zdravstveni sektor i za liječenje oboljelih. Time ćemo značajno ojačati zdravstveni sektor”, ističe ekonomista Faruk Hadžić.
Država ne voli “namjensko”
Država jednostavno voli kada je nešto “nenamjensko”. Očigledno je da bh. političarima ovako nejasna slika najviše odgovara. Ako akcize nemaju zakonom propisanu namjenu, onda se potpuno “zakonito” višemilionska sredstva poresnih obveznika mogu trošiti za ispunjavanje raznoraznih fiskalnih potreba vlasti ili punjenje budžetskih rupa.
Mada u BiH i kada se sredstva namjenski usmjeravaju, kao što je slučaj sa akcizma na gorivo, ne završe tamo gdje traba.
Uprkos takvoj situaciji ekonomisti i stručnjaci se slažu da je nužno, čak i manji dio sredstava iz akciza na duvan i duvanske prerađevine, namjenski izdvojiti za zdravstvo, jer bi se u kratkom vremenu mogao vidjeti znatan napredak cijelog zdravstvenog sistema.
Smatraju da je u tom pogledu najbolje slijediti primjer susjedne Hrvatske, u kojoj se za zdravstvo odvaja 32 posto od ukupnih prihoda od akciza na duhan i alkohol ili oko 150 miliona eura godišnje.
