Evropska unija navikla je na krize. Međutim, sadašnja kriza je posebna.
Dok se 27 čelnika Unije okuplja u Bruxellesu u četvrtak, znaju da bi se cijela sigurnosna arhitektura nakon 1945. – ona koja ovisi o podršci Sjedinjenih Država – mogla srušiti svaki dan.
Otkako se Donald Trump vratio u Bijelu kuću, čelnici su puno razgovarali o suverenitetu i odbrani. Dužnosnici evropskih vlada izjavili su za POLITICO da priznaju da je došao trenutak da riječi pretoče u djela, ali neki već strahuju da bi moglo poći po zlu.
Dok je francuski predsjednik Emmanuel Macron govorio o potrebi za “nevjerovatnim buđenjem”, a budući njemački kancelar Friedrich Merz opisao je Evropu kao “pet minuta do ponoći”, zabrinutost onih koji su bliski raspravi je da se događaji odvijaju brže nego što se mogu nositi s njima.
“Scenarij iz noćne more je da SAD uskoro objavi dogovor kojim se prihvaća većina zahtjeva Rusije, a zatim kaže Ukrajini i Evropi da to uzmu ili ostave”, rekao je Malcolm Chalmers, zamjenik glavnog direktora Kraljevskog instituta za ujedinjene službe u Londonu.
I ne samo da se boje Sjedinjenih Država. Također su oprezni prema nekim svojima. Dok na brzinu dogovoreni samit u četvrtak, samo nekoliko dana nakon manje formalnih okupljanja u Parizu i Londonu, signalizira namjeru da se iznađu rješenja, diplomati se već spremaju za prorusku skupinu čelnika predvođenih mađarskim predsjednikom Victorom Orbánom koji će poremetiti cijelu stvar.
Broj tema o kojima se raspravlja i zloslutni nedostatak jedinstva znači da je ovo sastanak na vrhu koji ima potencijal pucati u više različitih smjerova. Čelnici će razmišljati o tome kako mogu brzo preusmjeriti resurse za jačanje nacionalnih vojski, a istodobno će pokušati pokazati potporu Ukrajini, ponovnom potvrđivanjem njezina puta prema članstvu u EU-u, na primjer. Također će pokušati naglasiti svoju odbojnost prema režimu Vladimira Putina, uključujući možda i obvezu na još jednu rundu sankcija.
Dakle, ukratko: neće biti lako.
Čekajući da Trump umre
“Europa se suočava s jasnom i sadašnjom opasnošću u razmjerima koje niko od nas nije vidio u svom odraslom životu”, napisala je predsjednica Evropske komisije Ursula von der Leyen čelnicima EU-a u utorak. “Budućnost slobodne i suverene Ukrajine – sigurne i prosperitetne Evrope – je na redu.”
Više od tri godine od ruske sveobuhvatne invazije na Ukrajinu i jedva šest tjedana otkako je Trump postao predsjednik, samit u četvrtak bit će kraj sedmice trenutaka koji određuju povijest s druge strane Atlantika.
Dok su Macron i premijer Ujedinjenog Kraljevstva Keir Starmer ubrizgali nekoliko pozitivnih vibracija nakon što su se prošlog tjedna pokušali dodvoriti Trumpu, od tada je sve krenulo nizbrdo. Nakon katastrofalnog sastanka između Trumpa i ukrajinskog predsjednika Volodimira Zelenskog u petak u Ovalnom uredu u utorak je uslijedila Trumpova odluka da prekine vojnu pomoć svojoj ratom razorenoj zemlji.
Financiranje vojske tradicionalno nije bilo pitanje EU-a, ali čelnici će raspravljati o načinima na koje se stvari mogu učiniti na središnjoj razini.
“Potrošnja za odbranu postaje fiksni trošak”, rekao je evropski diplomat. “Isključili smo sunce i sada moramo svaki dan plaćati grijanje… Svaki dan morate plaćati municiju, barem nekoliko godina, dok Trump ne umre.”
Jedno od prvih pitanja koje će čelnici razmotriti je plan koji je u utorak objavila von der Leyen za oslobađanje do 800 milijardi eura dodatnih troškova za odbranu u nadolazećim godinama.
Najkonkretnije, plan von der Leyenove uključuje ideju da EU posudi 150 milijardi eura koje bi bile posuđene vladama EU za financiranje paneuropske opreme u područjima kao što su zračna i proturaketna odbrana, topnički sustavi, projektili, streljivo, bespilotne letjelice i druge potrebe.
Komisija predlaže labavljenje pravila EU-a o potrošnji kako bi se omogućilo vladama da ojačaju svoju vojsku. Prema von der Leyen, dopuštanje državama da povećaju potrošnju na odbranu u iznosu od 1,5 posto bruto domaćeg proizvoda tijekom četiri godine značilo bi oko 650 milijardi eura u cijelom bloku.
Iako je planirana za neko vrijeme, njezina izjava za tisak u utorak osmišljena je kao reakcija na odluku SAD-a da prekine pomoć Ukrajini, rekla su dva dužnosnika EU-a. Evropska investicijska banka također je najavila da predlaže promjenu svojih pravila kako bi se lakše financirali odbrambeni projekti.
Diplomati i dužnosnici EU-a još uvijek proučavaju pojedinosti prijedloga, ali općenito je to opisano kao prvi korak u pravom smjeru.
“Von der Leyen pokušava uhvatiti bika za rogove”, rekao je francuski ministar, koji je, kao i drugi ovdje citirani, dobio anonimnost da govori iskreno. “No, hoće li slijediti tehnokratska struktura EU-a?”
Očekuje se da će čelnici također raspravljati o tome kako iskoristiti rusku imovinu koja je zamrznuta od početka rata u Ukrajini. Dok se kamate stvorene imovinom vrijednom 200 milijardi eura već koriste za pomoć u financiranju pomoći, zemlje, uključujući Francusku, zagrijavaju se za kontroverzniju ideju zapljene same imovine iako protivnici plana kažu da će naići na pravne prepreke i da može uzrokovati financijsku nestabilnost.
Odbijanje Mađarske
Već se sprema bitka oko slanja veće vojne podrške Ukrajini. Dužnosnici su očekivali da će u izjavu samita biti uključen plan koji je prošli mjesec objavila visoka predstavnica EU za vanjske poslove Kaja Kallas da se Ukrajini ove godine isporuči najmanje 1,5 miliona metaka topničke municije, kao i druge opreme poput sustava protuzračne odbrane, projektila i dronova.