Regulacioni plan za prostor oko
nekadašnjeg kina Kozara, usvojen u 2018. godini, proglašen je juče neustavnim i
nezakonitim!
Odluka o donošenju Regulacionog
plana dijela centralnog područja grada Banjaluka nije u saglasnosti sa Ustavom
Republike Srpske i Zakonom o uređenju prostora i građenju, odlučio je danas
Ustavni sud Republike Srpske.
Iz Ustavnog suda Republike Srpske
saopšteno je da je sud ocijeno da donosilac ovog akta, u postupku pripreme,
izrade i donošenja osporene odluke nije postupao saglasno relevantnim odredbama
Zakona o uređenju prostora i građenju, čime je istovremeno narušio i ustavno
načelo zakonitosti.
Riječ je o Regulacionom planu iz
2018. godine kada je usvojen Regulacioni plan za vrijeme bivšeg gradonačelnika
Banjaluke Igora Radojičića. Ovim Regulacionim planom na mjestu Kina Kozara
predviđena je zgrada koja prema današnjim planovima investitora treba da ima 13
spratova.
Podsjetimo da su se tada stanari
žalili na ovaj Regulacioni plan i planiranu zgradu, a samo idejno rješenje dugo
vremena bilo je predmet dogovora između investitora i današnjeg gradonačelnika
Banjaluke Draška Stanivukovića.
Početkom ovog mjeseca probijen je
i put koji vodi do gradilišta, a i sam put stanarima je sporan. Tada su stanari
održali proteste.
Advokatica Jovana Kisin Zagajac
kaže da bi trebalo sačekati sa objavom odluke da bi mogli istu komentarisati,
ali generalno, po zakonskim mogućnostima po objavljivanju Odluke u Službenom
glasniku kojom je utvrđeno da određeni propis ili opšti akt prestaje da važi,
trebalo bi obustaviti sve započete radnje, jer se one sprovode izvršenjem
pojedinačnog akta donesenog na osnovu Odluke Skupštine Grada Banjaluka koja je
danom objave Odluke Ustavnog suda RS prestala da važi.
“Zakonom o Ustavnom sudu
Republike Srpske propisano je da zakoni, drugi propisi i opšti akti koji na
osnovu odluke Suda prestaju da važe, ne mogu se primjenjivati na odnose koji su
nastali prije dana objavljivanja odluke Suda, ako do toga dana nisu pravosnažno
riješeni. Propisi i drugi opšti akti doneseni za izvršenje zakona, propisa i
drugih opštih akata, koji su na osnovu odluke Suda prestali da važe, neće se
primjenjivati od dana objavljivanja odluke Suda, ako iz odluke proizlazi da ti
akti nisu u saglasnosti sa Ustavom ili zakonom. Izvršavanje pravosnažnih pojedinačnih
akata, donesenih na osnovu propisa koji se više ne mogu primjenjivati, ne može
se dozvoliti niti sprovesti, a ako je izvršenje početo, biće obustavljeno”,
pojašnjava Kisin Zagajac.
Ona smatra da bi Gradska uprava,
po objavljivanju Odluke Ustavnog suda RS, trebala svoje pojedinačne akte, tj.
izdate dozvole koje višu nisu u saglasnosti sa Odlukom o izmjeni RP, koja je
proglašena neustavnom, staviti van snage.
“Ova odluka je građanski trofej,
pokazatelj da pravna borba i istrajnost građana u ostvarivanju svojih prava
nije uzaludna bitka. Ova odluka otvara nadu da sistem konačno čuje građanski
bunt te sa većom dozom ozbiljnosti cijeniti građanske inicijative i druga
pravna sredstva. I što je najvažnije, Odluka budi nadu u nama samima, da nisu
samo političke bitke dobijene bitke već da se građani direktnim udruživanjem,
mimo političkih organizacija mogu osnažiti i uspjeti u svojim zahtjevima što je
snažna poruka građanskom aktivizmu i u konačnici poštovanju struke koja takođe
stoji iza ovog građanskog uspjeha”, smatra naša sagovornica.
Advokat Aleksandar Jokić kaže da ova odluka nema automatsko dejstvo na
izvođenje radova i na samu građevinsku dozvolu, koja je izdata na osnovu
neustavnog Regulacionog plana.
“No, na osnovu ove sudske odluke,
moguće je tražiti ponavljanje postupka izdavanja građevinske dozvole u kome bi
ista bila ukinuta. Ovo je svakako veliki
korak i pobjeda u borbi za vladavinu prava i pravnu državu. Institucije koje su
se oglušile na pozive građana i na njihove zahtjeve, sada će morati da obrate
pažnju. Nadam se da će ova borba biti putokaz za sve ostale građane koji misle
da su im prava povrijeđena, da zaštitu potraže pravnim putem”, rekao je za BUKU
Jokić.
Iz Zajednice etažnih vlasnika stanova u ulici Aleja
Svetog Save rekli su da je sud ocijeno da donosilac ovog akta, u postupku
pripreme, izrade i donošenja osporene odluke nije postupao saglasno relevantnim
odredbama Zakona o uređenju prostora i građenju, čime je istovremeno narušio i
ustavno načelo zakonitosti.
“Odluku ne možemo komentarisati,
jer je još nismo dobili. Tek kada budemo u njenom posjedu, možemo više reći
povodom njenog sadržaja. Međutim, za sada, prema natpisima iz medija, možemo
reći da smo zadovoljni ishodom. Argumentovali smo da su građani tokom postupka
donošenja Odluke o regulacionom planu obmanuti i da to predstavlja povredu
pravila o proceduri donošenja regulacionih planova iz Zakona o uređenju
prostora i građenju. Građanima je bio dat odgovor da će zgrada na predmetnoj
lokaciji biti predmet javnog konkursa, ali se to nije desilo”, rekli su
stanari.
Dodaju da je namjera stanara da
se poštuju Ustavom RS i zakonima propisane procedure.
“Građani imaju pravo na to, kao i
na zaštitu svojih stanarskih prava. U tom smislu se pred Okružnim sudom
Banjaluka i nadležnim upravnim organima vode i drugi postupci koje su pokrenule
ove zajednice etažnih vlasnika. Glavni problem u tim postupcima je činjenica da
Grad ne dozvoljava stanarima koji žive svega desetak metara od sporne lokacije
da budu stranke u postupku. Odluka USRS je bitna upravo za ove postupke, jer
Zakon o Ustavnom sudu RS omogućava da se pojedinačni pravni akti, kao što je
rješenje o građevinskoj dozvoli, a koji su donijeti na osnovu neustavne i
nezakonite Odluke o regulacionom planu, stave van snage. Stanari će iskoristi
ovo pravo, pogotovo jer postupak povodom zakonitosti građevinske dozvole pred
Okružnim sudom nije pravosnažno riješen”, ističu.
Dodaju da prema zakonu i sam Grad
Banjaluka ima mogućnost da pokrene postupak stavljanja van pravne snage
rješenja o građevinskoj dozvoli.
“Napominjemo da su predstavnici
lokalne samouprave više puta jasno naglasili da je osnov za građevinsku dozvolu
upravo Odluka o regulacionom planu koja je proglašena neustavnom i nezakonitom.
Ako je pravni osnov otpao, onda je logično da ne može da opstane ni rješenje o
građevinskoj dozvoli”, ističu.
Ovu odluku komentarisao je i
Gradonačelnik Banjaluke Draško Stanivuković koji je rekao da je ovim potezom
oboren Regulacioni plan koji je usvojila prethodna gradska administracija, na
čelu sa tadašnjim gradonačelnikom Igorom Radojičićem i njegovim zamjenikom
Srđanom Amidžićem.
“Ovim potezom je dokazano da je
za vrijeme prošle gradske administracije donošenje ovog regulacionog plana
2018. godine, bilo neustavno i nezakonito, što je danas, prema saznanjima iz
medija, Ustavni sud oborio nakon četiri godine. Dakle, podsjećam da je ovaj
regulacioni plan usvojen za vrijeme prethodne administracija, 2018. godine, što
sam i ranije naglašavao”, rekao je Stanivuković i ističe da Grad u potpunosti
pozdravlja sve odluke koje znače pobjedu građana, jer je to naša zajednička
pobjeda.
Na kraju je reka da će Odluku
detaljno da prokomentarisati onda kada ista bude dostavljena Gradu Banjaluci.