Sindikat Državne agencije za istrage i zaštitu (SIPA) prethodnih dana upozorio je na ozbiljne rizike koje, prema njihovom mišljenju, nosi Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o policijskim službenicima BiH. Ovim prijedlogom, koji tek treba da uđe u parlamentarnu proceduru, predviđa se mogućnost da policijski službenici nakon ostvarenih 40 godina radnog staža nastave radni angažman sve do 65. godine života.
Na dan kada je prijedlog trebalo da se nađe na dnevnom redu Predstavničkog doma Parlamentarne skupštine BiH, u Sarajevu je održan sastanak predstavnika sindikata policijskih agencija, SSPO u BiH, Granične policije BiH, SIPA i Direkcije za koordinaciju policijskih tijela sa delegatima koji su predlagači izmjena. Pošto stavovi dvije strane nisu usaglašeni, dogovoreno je da se razgovori nastave početkom decembra, a prijedlog je privremeno povučen sa dnevnog reda.
Petar Đukić, član Upravnog odbora Sindikata SIPA i asistent na Fakultetu bezbjednosnih nauka Univerziteta u Banjoj Luci za Banjaluka.net istakao je da prijedlog zakona nosi ozbiljne rizike po funkcionisanje domaćeg policijskog sistema.
“Produženje radnog vijeka policijskih službenika do navršenih 65. godina života, iako su ostvarili 40 godina staža osiguranja, bilo bi odobreno na zahtjev policijskog službenika, o kome bi odlučivao rukovodilac policijskog organa. Ovakav prijedlog zakona, ni formalno ni suštinski, nije zadovoljavajući i u sebi krije brojne opasnosti kojih šira javnost nije ni svjesna”, rekao je Đukić.
Đukić ističe da je Zakon o policijskim službenicima BiH sistemski propis i da nijedan njegov dio ne bi smio biti mijenjan po hitnom zakonodavnom postupku, kako je predloženo u ovom slučaju.
“Organizacija i poslovi policije su oblast koja je od velikog značaja i interesa za cjelokupno društvo. Samim tim, isključenje javnosti iz procesa donošenja, mijenjanja i dopunjavanja ovakvih propisa je neprihvatljivo. Mehanizmi kao što su javne rasprave, elektronske kosultacije ili mogućnost očitovanja akademske zajednice su onemogućene korišćenjem hitne zakonodavne procedure. Drugo, prije predlaganja ovog zakona, nisu konsultovani reprezantativni sindikati policijskih organa BiH, što je takođe neprihvatljivo”, ističe Đukić.
Đukić dodaje da ovakav prijedlog zakona, takođe daje previše slobode rukovodiocima da odlučuju ko od zaposlenih može produžiti svoj radni odnos unutar policijskog organa.
“To nemate nigdje u svijetu. Da pojednostavimo, ovakvo rješenje ostavlja mogućnost za nejednak tretman policijskih službenika i favorizovanje pojedinaca, što nikako nije u skladu sa načelima zakonitosti, odgovornosti, pravičnosti, pravne sigurnosti i institucionalne održivosti, a na koja se predlagač poziva u svom prijedlogu. Rizik politizacije dijelova policijskog sistema, samim tim, postaje daleko veći”, dodao je Đukić.
Đukić je kazao da ovaj prijedlog predlagači pravdaju kadrovskim deficitom i načelom operativne efikasnosti, što jeste realnost i problem na koji sindikati godinama ukazuju, ali da, smatra on, ovakvo nešto nije rješenje.
Sindiakt, naglašava Đukić, ima opravdanu pretpostavku da će mogućnosti i benefite ovog prijedloga koristiti samo rukovodioci i visokorangirani policijski službenici.
“Sa druge strane, oni nižerangirani policijski službenici, koji su nosioci operativnih aktivnosti na terenu, neće imati prostora za napredovanje. To će dovesti do dodatnog jaza i podjela unutar sistema, kao i do demotivacije mladih i perspektivnih policijskih službenika. Plašim se da ćemo, u budućnosti, doći u situaciju da neko policijskim službenicima ospori pravo na beneficiran radni staž i dodatak na platu, kada su već sposobni da rade do svoje 65-e godine. Isto tako, koliko se operativne efikasnosti, koju predlagač naziva načelom, može očekivati od policijskog službenika koji je star 65 godina? Odgovore na ova pitanja nauka je odavno dala, ali je problem što se naučna i stručna javnost, uključujući sindikalne organizacije, vrlo malo ili nimalo konsultuje”, jasan je Đukić.
Đukić zaključuje da u demokratskom društvu, svako ima pravo nešto da predlaže, ali prijedlog izmjena i dopuna jednog sistemskog zakona po hitnoj proceduri najviše liči na trenutni lični interes grupa ili pojedinaca.
“Ovakvi prijedlozi mogu samo ići u redovnu proceduru, kako bi se izbjegli svi rizici po policijski sistem, koji je jedan od najvažnijih društvenih Sistema”, zaključuje Đukić.