foto N1
Da li će se vlast u
Federaciji Bosne i Hercegovine formirati na brz i efikasan način ili će to sve
trajati sporo pitanje je koje se ovih dana najviše postavljalo. Nakon što je u
Centralnoj izbornoj komisiji BiH danas održano žrijebanje za delegata koji će iz
Skupštine Kantona 10 ići u Klub Bošnjaka Doma naroda FBiH riješena je i ta
misterija.
Osmorka ostala bez 11-og
Bošnjaka
Stranka demokratske akcije
izvučena je iz kinder jajeta i time je ova stranka dobila 12-og delegata koji
će sjediti u Klubu Bošnjaka federalnog Doma naroda. Politička grupacija nazvana
Osmorka je ostala na 10 delegata, što joj, prema novim izmjenama Ustava FBiH a
koje je nametnuo visoki predstavnik Christian Schmidt, nije dovoljno da
predloži kandidata za (pot)predsjednika Federacije BiH. Preostali, 23-i delegat
u Klubu Bošnjaka pripao je Demokratskoj fronti, ali s obzirom da stranka Željka
Komšića nije u koalicionom partnerstvu s Osmorkom, jasno je da će jedino SDA
moći predlagati (pot)predsjednika Federacije BiH iz reda Bošnjaka.
Upravo u tom slučaju se
situacija i komplikuje. Naime, nakon što klubovi Bošnjaka, Srba i Hrvata
predlože svoje kandidate za (pot)predsjednike Federacije BiH, formiraju se liste. Da bi jedna lista bila prihvaćena i da
bi dobili novo rukovodstvo Federacije BiH, ona mora dobiti podršku većine
zastupnika u Predstavničkom domu i Domu naroda PFBiH. Međutim, prema trenutnom
stanju, kandidat SDA nema podršku nijednog doma, tako da će veoma teško doći do
izbora Predsjedništva FBiH. S obzirom da Osmorka i HDZ BiH imaju većinu oba
doma federalnog Parlamenta, situacija bi bila mnogo jasnija da je Osmorka
voljom žrijeba dobila 11-og delegata. Na taj način bi formiranje vlasti mogli
ići puno brže i efikasnije.
No, današnjim žrijebom, SDA
je dobila alat u ruke da blokira procese samim predlaganjem svog kandidata, a
koji nema podršku zastupnika i delegata.
“Bilo koja skupina od jedanaest
delegata iz svakog od klubova konstitutivnih naroda u Domu naroda može
predložiti kandidata iz reda odgovarajućeg konstitutivnog naroda, pod uvjetom
da svaki delegat može podržati isključivo jednog kandidata. Svi kandidati mogu
biti izabrani u skladu s ovim člankom ili na mjesto predsjednika ili na mjesto
dopredsjednika Federacije”, piše u odredbama Ustava FBiH koje je nametnuo OHR.
Da je kojim slučajem Osmorka dobila
11-og delegata, SDA bi ostala na 11, i u tom slučaju bi obje ove političke
grupacije mogle predložiti svog kandidata, ali bi u tom slučaju kandidat
Osmorke dobio podršku zastupnika i procesi bi išli efikasno.
U situaciji u kojoj Osmorka ne može
skupiti 11 potpisa u Klubu Bošnjaka za predlaganje, i u kojoj samo SDA može
predlagati svog kandidata za (pot)predsjednika SDA postavlja se pitanje do kada
bi to sve moglo potrajati.
“Ukoliko se lista kandidata ne odobri
u skladu sa stavcima (4) do (10) ovog članka, postupak se ponavlja. U
ponovljenom postupku, Zastupnički dom će glasati za novu listu u skladu sa
stavcima (5) do (7) ovog članka u roku od 15 dana od dana glasanja kojim je
lista kandidata odbijena. Ukoliko je Zastupnički dom iscrpio sve moguće liste
kandidata predloženih u skladu sa stavcima (1) do (3) ovog članka, postupak
predviđen u stavcima (1) do (7) ovog članka se ponavlja, pod uvjetom da će se
rokovi u kojima odgovarajući klub predlaže kandidate iz stavova (1) do (3) ovog
članka prepoloviti i da će početi da teku od dana odbijanja posljednje liste u
Domu”, navedeno je u OHR-ovim odredbama Ustava FBiH.
Prema navedenom, predlaganje
kandidata za (pot)predsjednika Federacije BiH se ponavlja ukoliko liste ne budu
prihvaćene u Parlamentu. Ponavljanje može trajati unedogled, sve dok postoje
kandidature iz klubova naroda Doma naroda Parlamenta FBiH.
“Ukoliko u roku od 30 dana od dana
potvrđivanja rezultata za izbor delegata u Dom naroda, potreban broj delegata u
jednom ili više klubova konstitutivnih naroda ne predloži kandidata za mjesta
predsjednika i dva dopredsjednika Federacije u skladu sa stavom (1) ovog
članka, onda će to učiniti bilo koja
skupina od sedam delegata iz kluba ili klubova konstitutivnih naroda u Domu
naroda koji kandidate nisu predložili”, stoji u Ustavu Federacije BiH.
Prema navedenom, opcija u kojoj i
sedam delegata iz jednog kluba naroda može delegirati kandidata za
(pot)predsjednika FBiH aktivira se samo u slučaju kada iz jednog kluba ne dođe
niti jedan prijedlog.
Na isti način se broj delegata koji
mogu kandidovati smanjuje na četiri, tako da ukoliko neka grupacija ne skupi ni
sedam potpisa za kandidaturu, prag se spušta na četiri delegata.
No, s obzirom da SDA ima 11 potrebnih
delegata za kandidaturu, ovaj prag se ne može spuštati na sedam potpisnika. Na
ovaj način se otvara prilika SDA da blokira formiranje vlasti u Federaciji BiH
i da procese maksimalno razvlači.
Kada je riječ o kandidaturama iz
klubova Hrvata i Srba, tu je situacija potpuno jasna. HDZ BiH ima potrebnu
većinu za predlaganje (pot)predsjendika iz reda Hrvata, a u Klubu Srba Doma
naroda PFBiH potrebnu većinu za predlaganje ima Osmorka.
Zbog čega su važni predsjednik i
potpredsjednici Federacije BiH?
Naime, predsjednik Federacije, uz
suglasnost oba potpredsjednika Federacije, imenuje Vladu Federacije nakon
konsultacija sa premijerom ili sa kandidatom za tu funkciju. Vlada Federacije
Bosne i Hercegovine je izabrana, nakon što je njeno imenovanje potvrdio većinom
glasova Zastupnički dom Federacije. Svako upražnjeno mjesto popunjava se istim
postupkom.
Ukoliko Zastupnički dom ne potvrdi
imenovanje Vlade, predsjednik Federacije u saglasnosti s potpredsjednicima
Federacije, a uz konsultaciju sa premijerom ili kandidatom za tu funkciju,
ponovit će postupak.