Fond koji bi u slučaju neisplaćivanja alimentacije plaćao taj iznos roditelju sa djecom olakšao bi život mnogima. Prema zamisli, taj novac bi se dalje pravnim putem naplaćivao od onih koji izbjegavaju da plaćaju alimentaciju. Međutim, zbog višesložne procedure, pokretanje ovog Alimentacionog fonda u RS i dalje je “na čekanju”. Prošla, 2018. godina trebalo je da bude godina u kojoj bi se ovaj fond pokrenuo, ali izborna godina ovo pitanje je potisnula, a i dalje nam niko sa sigurnošću nije mogao reći kada će doći do pokretanja Alimentacionog fonda u RS.
Dijana Miljatović, pravna zastupnica Udruženja samohranih roditelja Ponos iz Banjaluke, kaže da joj nije poznato kada će u Republici Srpskoj doći do osnivanja Alimentacionog fonda. Svjesna je da se o njemu iz godine u godinu priča, ali se dalje od priče i inicijativa ne ide. Nažalost, žrtve toga su djeca i majke koje uglavnom ostaju same sa djecom. Naravno, ima i samohranih očeva koji čekaju na alimentaciju, ali su oni u manjem broju u odnosu na majke.
Ona kaže da joj nije jasno zašto se ovako dugo čeka na osnivanje Alimentacionog fonda koji bi, ukoliko bi dobro funkcionisao, olakšao život ovoj najranjivijoj skupini našeg društva. Bilo koji vid naplate alimentacije riješio bi mnoge probleme.
“Roditeljima koji su ostali sami uz dijete jako je teško. Bilo koji oblik naplate alimentacije pomogao bi samohranim majkama i očevima. Mnoge žene bile su u vezama i brakovima u kojima je bilo prisutno nasilje u porodici, a sa Alimentacionim fondom država bi stala između nasilnika i njih, a one ne bi morale da podižu tužbe i same traže pravdu za svoju djecu. Većina njih to i ne radi, jer se boje osvete i radije će zadržati svoj mir i raditi više poslova nego potraživati ono što po zakonu pripada njihovoj djeci”, kaže za BUKU Dijana. Ona kaže da se majke snalaze kako znaju i umiju, mnoge od njih rade nekoliko poslova, a situacija je takva da 70 odsto neodgovornih roditelja ne plaća nikakvu alimentaciju.
Iz Udruženja Ponos kažu da im nije jasno zašto sve institucije godinama smatraju da je u redu da se prava djece krše, i da je uskraćivanje novca za neke osnovne životne potrebe opšteprihvaćeno i minimalno sankcionisano, ako se uop[te i sankcioniše. Dodaju da je potrebno podizati svijest o tome da je alimentacija nešto što se podrazumijeva kada jedan od roditelja napusti dijete i ostavi ga drugom roditelju na brigu i staranje.
Načini na koje se izbjegava plaćanje alimentacije su razni. Praksa je pokazala da mnogi roditelji ignorišu situaciju i smatraju da je to u redu. Drugi daju otkaz, a rade na crno, treći odlaze u druge zemlje. Mnogi roditelji koji traže alimentaciju susreću se sa prijetnjama i grubim ponašanjem.
Ljubinko Mitrović, Ombudsman Bosne i Hercegovine, kaže da je u programu rada Narodne skupštine Republike Srpske za III kvartal 2018. godine bilo predviđeno donošenje Zakona o alimentacionom fondu u Republici Srpskoj, ali da su, nažalost, prošlogodišnji izbori uticali na to da ta aktivnost nije realizovana.
“Trenutno čekamo predlagača, odnosno da Vlada Republike Srpske i nadležno Ministarstvo nacrt budućeg zakona dostave u parlamentarnu proceduru. Osnivanje Alimentacionog fonda uslijediće odmah nakon uspostavljanja normativno-pravnog okvira, odnosno donošenja Zakona. To nije zahtijevan posao i procedura njegovog osnivanja ne bi trebalo da traje dugo”, kaže za BUKU Mitrović.
Na pitanje zašto se u RS toliko dugo čeka na pokretanje ovog Fonda, Mitrović kaže da je osnovni problem u nerazumijevanju, jer često se misli da se ovdje radi o bespovratnim sredstvima (i ko zna kolikom iznosu novca) koji pada na teret države.
“Problem je i odabir pravne procedure koja vodi uspostavljanju Fonda, odnosno načina zakonodavnog rješenja ove oblasti, te izbor između dvije opcije, i to: 1. Uspostavljanje Fonda definisati posebnim zakonom ili 2. Izmjenama važećeg Porodičnog zakona Republike Srpske uvesti u naš pravni sistem i u praksu ovaj Fond. I na kraju, treba uvijek imati na umu da se radi o dobrobiti djeteta i njegovom interesu”, pojašnjava i dodaje da je dobro što svi poslanički klubovi u Narodnoj skupštini Republike Srpske imaju pozitivan stav prema ovom fondu.
Mitrović pojašnjava da se alimentacija plaća za svoju djecu, a ne, kako je česta percepcija u javnosti, majci ili ocu sa kojim dijete živi.
“U svim slučajevima neplaćanja alimentacije, država bi tehnički preuzela isplatu sudskom presudom utvrđenog iznosa alimentacije, a nakon toga, država bi, putem svojim mehanizama, odnosno preko Poreske uprave, pa čak i prinudnim putem na način kako vrši naplatu poreza i doprinosa, refundirala od neodgovornog roditelja isplaćena sredstva. Država bi samo trebala da obezbijedi početni iznos sredstava dok Fond u potpunosti ne zaživi”, ističe Ombudsman Bosne i Hercegovine.
Sonja Davidović, ministrica porodice omladine i sporta Republike Srpske, kaže da ideja o osnivanju Alimentacionog fonda, odnosno zakonskom regulisanju pitanja naplate alimentacije, postoji već duži vremenski period, jer je jasno opredjeljenje institucija da se pruži podrška roditeljima. Prema podacima, radi se o približno 200 majki i 50 očeva koji izdržavaju djecu i imaju problem sa naplatom obavezne alimentacije određene sudskom presudom.
“Ova oblast je već definisana zakonskim propisima, ali su zakonska rješenja stacionirana u različitim ministarstvima koja se bave porodičnim pravom, socijalnom i dječijom zaštitom, zdravstvenom zaštitom, obrazovanja i vaspitanja, rada i zapošljavanja, socijalnog osiguranja i slično, te je potreban jedan multisektorski pristup rješavanju ovog problema, koji ne može da bude odgovornost samo jedne institucije. Ministarstvo porodice, omladine i sporta, je u prethodnom periodu, u saradnji sa udruženjima samohranih roditelja i drugim relevantnim udruženjima građana, radilo istraživanja i organizovalo okrugle stolove i stručne konferencije, i više puta upućivalo inicijativu za poboljšanje zakonskog položaja porodice u Republici Srpskoj”, rekla je za BUKU ministrica Davidović.
Ona dodaje da je opredjeljenje Vlade da se unaprijedi položaj roditelja i porodica u Republici Srpskoj i u tom pogledu je u ovom momentu akcenat stavljen na unapređenje mjera populacione politike, koje bi trebalo da rezultiraju poboljšanjem demografske slike i da pruže podršku roditeljima.
“Apsolutno svjesni potrebe da je pomoć roditeljima važna i kada je riječ o naplati alimentacije, smatramo da je izuzetno značajno te propise učiniti efikasnijim i usmjeriti u najboljem interesu djeteta i učinićemo sve da, u saradnji sa nadležnim institucijama, već postojeće propise unaprijedimo i insistiramo na njihovoj primjeni, kako bi sistem naplate alimentacije bio efikasniji. S obzirom na to da je riječ o multisektorskom pristupu kada je riječ o osnivanju Alimentacionog fonda, Ministarstvo porodice, omladine i sporta ne može preuzeti odgovornost u smislu davanja obećanja kada će i na koji način ovaj Fond zaživjeti”, kaže ministrica Davidović i dodaje:
“Da bi se osnovao ovaj Fond moramo biti sigurni da će on biti održiv i moći nesmetano funkcionisati, kako bi bio od koristi samohranim roditeljima. Кada se steknu uslovi za to, javnost će svakako biti obaviještena jer je svim nadležnim institucijama u interesu da ovaj dugogogodišnji problem riješe na zadovoljstvo svih samohranih roditelja i djece čiji interes i dobrobit je najvažnija”.
ODUZIMANJE PASOŠA NIJE RJEŠENJE
Iz Udruženja Ponos na kraju kažu da oduzimanje pasoša neće riješiti problem, jer će to imati uticaja samo na mali procenat roditelja.
“Odlazak u zatvor takođe, jer dijete opet nema novac, a ima roditelja koji će radije otići u zatvor nego dati novac djetetu. Najgori su oni koji uzimaju najskuplje advokate, čiji honorar za ročište je skuplji od mjesečne alimentacije, ali će oni radije dati pare advokatu nego djetetu. I, kad presuda dođe, opet ne plaćaju alimentaciju i pojeo vuk magarca. Mi se godinama borimo protiv niske svijesti o kršenju dječijih prava, da dokažemo da zakone treba poštovati, kao i dječija prava. Godinama pokušavamo da probudimo svijest da najnezaštićenije u našem društvu treba zaštititi, i to sistemski, i da alimentacioni fond (u bilo kom obliku) može donijeti samo dobro. Redovno plaćena alimentacija znači redovan priliv sredstava za dijete koje raste i ima svakodnevne potrebe”, kaže nam Dijana Miljatović iz Udruženja Ponos iz Banjaluke.
Na kraju samohrani roditelji mogu samo biti strpljivi i nadati se da će ovo pitanje pokrenuti institucije i narodne poslanike. Svaki naredni mjesec za samohranog roditelja bez alimentacije je broba o kojoj mnogi ljudi ništa ne znaju, jer kako je raditi dva-tri posla i brinuti se za malo dijete zna samo onaj ko se nosi sa tom životnom situacijom.