Foto: BUKA, arhiva
Miloš
Bukejlović, ministar pravde Republike Srpske, na
jučerašnjoj sjednici Narodne skupštine obrazložio je Nacrt zakona o posebnom
registru i javnosti rada neprofitnih organizacija. Na početku izlaganja
Bukejlović rekao je da su osnivanje, registracija i prestanak rada udruženja,
fonacija, kao i upis stranih i međunarodnih organizacija u Republici Srpskoj
propisan je Zakonom o udruženjima i fonacijama Republike Srpske iz 2001.
godine.
Ovim zakonom se propisuje da udruženja i
fonacije samostalno određuju svoje ciljeve i djelatnosti u skladu sa Ustavom i
zakonom.
“Da statut i djelovanje udruženja i
fondacija ne mogu biti ustavnom poretku niti usmjereni na njegovo naislno
podrivanje, raspirivanje nacionalne, vjerske mržnje i netrpeljivosti, kao i
diksriminacije zabranjene Ustavom RS i zakonom, a ciljevi i djelatnost
udruženja i zakona ne mogu uključivati angažovanje u predizbornoj kampanji
političkih stranaka niti kandidata, prikupljanje sredstava za političke stranke
i kandidate, kao ni finansiranje kandidata, odnosno političkih stranaka.
Bukejlović je rekao da će u RS biti osnovan
poseban registar neprofitnih organizacija koje su osnovane i funkcionišu u
Republici Srpskoj, a koje se dijelom ili cjelokupno finansiraju iz
inostranstva.
“Ovim Zakonom se zabranjuje svako
političko djelovanje i svaka politička aktivnost tim organizacijama u skladu sa
već važećim Zakonima o udruženjima i fondacijama. To podrazumijeva svaku
aktivnost prema organima, institucijama, izabranim predstavnicima Republike
Srpske, odnosno u smislu formulisanja, usvajanja ili izmjene propisa i politika
Republike Srpske i u smislu političkog i javnog interesa”, rekao je juče
Bukejlović.
On je dodao da je, ovim Zakonom, predviđeno
da registar ovih orgnaizacija vodi Ministarstvo pravde te da je svaka
neprofitna organizacija obaveza da Ministarstvu dostavi polugodišnji i godišnji
izvještaj sa naznakom uplatioca, visinom doznačenih sredstava, kao i vrstu
iznosa i naknade prihoda izraženih u novcu i drugoj vrijednosti, te naknadno
izvještaj o utrošku ovih sredstava, a ti izvještaji će biti proslijeđeni
Poreskoj upravi RS radi kontrole finansijskog poslovanja.
Ministarstvo pravde će pratiti aktivnosti
svih ovih organizacija, kako na teritoriji Republike Srpske, tako i u drugim
dijelovima BiH.
“U slučaju da neprofitna organizacije
djeluje suprotno odredbama ovog zakona, Ministarstvo će podnijeti zahjtev
nadležnom sudu za zabranu obavljanju rada, a u skladu sa odredbama postojećeg
Zakona o udruženjima i fondacijama RS. Takođe, u slučaju da neprofitna
organizacija u svom djelovanju postupa suprotno Ustavu RS i propisima Republike
Srpske, odnosno kada djeluje na štetu individualnih i drugih prava građana ili
podstiče na nasilje, koristi govor mržnje, podstiče vjersku ili drugu
netrpeljivost, sa ciljem postizanja određenih političkih ciljeva ili ukoliko
Poreska uprava RS utvrdi nepravilnosti u radu, Ministarstvo će podnijeti
postupak nadležnom sudu za zabranu obavljanju rada kao i postupak protiv
odgovornih lica u skladu sa Krivičnim zakonikom RS”, pojasnio je ministar
Bukejlović.
Dodao je da su ovim Zakonom uređena pitanja
koja se tiču osnivanja, registracije, unutrašnje organizacije i prestanka rada
neprofitnih organizacija, međutim sada je uređena i oblast javnosti rada ovih
organizacija, što ranije nije bio slučaj. Bukejlović kaže da Republika Srpska
do sada nije posebnim zakonom uredila ovu oblast.
“Tu se misli i na njihovo političko
djelovanje, finansijski izvještaji, vođenje poslovnih knjiga, te nadzor nad
zakonitošću rada. Ukoliko se ova oblast zakonski ne uredi stvaraju se
pretpostavke za urušavanje ustavnog uređenja i pravnog sistema Republike Srpske
i mogu se učiniti štetne posljedice za institucije Republike Sr
Bez toga, Srpska može imati štetne
posljedice za institucije Republike Srpske“, kazao je on i napomuo je da je
ovaj Zakon u fazi Nacrta te da su otvoreni za sugestije i prijedloge.
Maja
Dragojević-Stojić, poslanica SDS-a, prvo je pitala
da li će Ministarstvo pravde donijeti zakon o vladinim organizacijama.
“Osnovni problemi samog teksta Nacrta
u tome je da se predlaže da se reguliše rad samo jednog broja neprofitnih
organizacija što je potpuna diskriminacija i nije u skladu sa evropskom konvencijom
o osnovnim ljudskim pravima i slobodama, kao ni sa Ustavom Republike Srpske i
Bosne i Hercegovine te Zakonima o udruženjima i Fonacijama i poreskom postupku
RS. Zašto su obuhvaćane samo organizacije koje se finansiraju iz inostranstva,
a ne i one koje se finansiraju iz Budžeta Republike Srpske, odnosno koje
plaćaju svi građani Republike Srpske”, rekla je Dragojević-Stojić.
Ona je dodala da se Nacrtom žele zabraniti
pojedine aktivnosti kao što je zagovaranje javnih politika, izmjena zakona, što
je, kako je rekla, jedna od suštinskih uloga organizacija civilnog društva.
“Uvođenjem obaveza za materijale koji su
rezultat djelovanja za neprofitne organizacije kao i sama sintagma agent stranog uticaja je po svojoj
prirodi nedemokratska i predstavlja način dodatnog pritiska i stigmatizacije
svih koji se usude kritikovati vlast. Ove odredbe su praktično i nesprovodive,
ali i pravno nedovoljno nedefinisane i predstavljaju prostor za mnoge
zloupotrebe. Nacrt predlaže postupke i register koji već postoje. Već su u
sudovima registrovana udruženja civilnog društva i postoji registar
Ministarstva uprave i lokalne samouprave, a za izradu ovog registra finansirala
je Evropska unija i postoji registar Ministarstva pravde BiH gdje su navedene
sve organizacije civilnog društva u BiH. Sve neprofitne organizacije podnose
jednom godišnje izvještaje APIF-u i oni su javni i dostupni Poreskoj upravi i
javnosti”, rekla je Dragojević-Stojić i istakla je da
nema opravdanje za dodatni trošak iz Budžeta za izradu novog registra.
“Nacrt ne predviđa nikakav pravni lijek u
slučaju kršenja zakona, već se odmah predviđa zabrana rada te neprofitne
organizacije. To nigdje nema. Mi imamo slučaj u zdravstvu da su bolnice prve
koje krše Zakone o platama i doprinosima, duguju stotine miliona konvertibilnih
maraka na ime doprinosa na PIO i zdravstvo i ne snose nikakve sankcije. Opet se
radi o jednoj vrsti diskriminacije. Posljedice jednog ovakvog Nacrta su da će
svako udruženje koje dobije sredstva iz inostranstva za bilo koje svrhe biće
označeno kao ‘agent stranog uticaja’, tako da će i kulturno-umjetnička društva
koja dobiju donaciju za odlazak na smotru folklora na primjer u Sloveniju ili
škola fudbala koja dobije sredstva od UEFA-e, ili na primjer udruženje
dijabetičara koja dobiju sredstva iz Austrije za nabavku pojedinih lijekova,
udruženje za zaštitu žrtava porodičnog nasilja, udruženja za rad sigurnih kuća,
javne kuhinje, svi će se moći naći na spisku agenata stranog uticaja”, ističe Dragojević-
Stojić.
Ona kaže da će se na udaru ovog zakona naći
svi nezavisni mediji i udruženja koja se bave medijskim izvještavanjem, a svaka
objava koju ne finansira vlada ili neko ministarstvo biće označeni kao ‘agent
stranog uticaja’ i to se prije svega odnosi na Kapital, Buku, Direkt portal, Gerilu,
BN I sve nezavisne opozicione portale.
Dodaje da je još jedan problem ovog Nacrta
to što većina ekoloških organizacija, kao što su ekološke grupe, planinarska udruženja
ili udruženja koja se bave zaštitom starih zanata i rukotvorina, neće moći naći
sredstva za sastavljanje dodatnih izvještaja koje ovaj nacrt predviđa
“Najveći korisnik stranih stredstava je
upravo Vlada Republike Srpske, svi sudovi, tužilaštva. Većina škola u Republici
Srpskoj renovirano je upravo uz ppdršku Evropske unije, milioni i milijarde
sredstava iz Fondova Evropske unije, članice zemalja Evropske unije, MMF-a,
Svjetske banke, sve je to donirano Vladi Republike Srpske. Da li će se i Vlada
naći na ovom spisku, to sam pitala na početku, jer se pola Budžeta puni iz
stranih izvora. Donošenje ovakvog zakona nema nikakvog opravdanja i nakon
kriminalizacije klevete čemu smo svjedočili ovo samo vodi u još dodatni totalitarni
režim”, zaključila je Dragojević- Stojić.
Igor
Crnadak, šef Kluba poslanika PDP-a, rekao je da je
ovo najgori mogući teren za SNSD.
“Da su ljudi koji su pisali ovaj Nacrt
i onaj zakon kojim kriminalizuju klevetu malo manje slušali Baju i Cecu, a malo
više Partibrejkerse, znali bi onaj poznati stih ‘Tamo gdje je srce, tamo sija
sunce; Tamo gdje je strah, tamo živi mrak’. U našoj Republici Srpskoj treba da
bude srce, ljubav i sunce, a ne strah i mrak. Ovaj zakon, zajedno sa
kriminalizacijom klevete je strah i mrak”,
rekao je Crnadak.
Kaže da nacrt potvrđuje ono što se godinama
govori, odnosno da je donio SNSD odluku da “folira, glumi evropski
put” i poštovanje odluke Republike Srpske da ide u EU, a da zapravo u
svojim strukturama radi protiv toga.
“SNSD i ova vlast koja je oko njega
okupljena su mnogo bliži autoritarnim i diktatorskim režimima, nego onim drugim
sistemima kakvim bi mi trebali da težimo, gdje ne vlada pojedinac, gdje nije
svako ko na bilo koji način iznosi kritičke misli o vlasti ‘na nišanu’ vasti, tamo
gdje su vlade promjenjive, gdje dominiraju institucije, gdje se pita
tužilaštvo, sud, MUP, bilo koja druga institucija sa svojim autoritetom, a ne
da se o svemu pita samo jedan čovjek kao što se danas dešava kod nas”,
rekao je Crnadak.
Dodao je da na djelu imamo potpuno
zakretanje društva i sistema naše države u mrak.
“Nikakav red se ne uvodi u djelovanje
brojnih nevladinih i neprofitnih organizacija ovim zakonom. Zakon koji je pred
nama samo sužava prostor za djelovanje ovih organizacija, stvara dodatni
pritisak na rad ovih organizacija, posebno onih koji možda u svojim planovima i
programima imaju nešto što se vlasti ne sviđa. Prava istina je da je rad ovih
organizacija potpuno uređen. Za njih i danas važe sva pravila i svi zakoni, a javnosti
se govore neistine. Nemojte lagati narod. Ove organizacije ni danas ne mogu da
izlaze na izbore i da politički djeluju. Nije tačno da za ove organizacije ne
važe svi drugi zakoni. Kada neka nevladina organizacija zaposli nekoga mora
plaćati doprinose, kao i neka privatna firma. Svi zakoni i sve ono što piše u
Ustavu je obavezujuće i za ove organizacije”, rekao je Crnadak.
Crnadak kaže da cijela priča oko uvođenja
ovog Zakona kako ove organizacije ne bi udarale na Ustav RS nije tačno.
“Sve je ovo fasada da bi se počinio
dodatni pritisak, dodatno gušenje sloboda, dodatno maltretiranje svih onih koji
u sebi nose želju da iskažu stav koji nije po volji vlasti.Isto sam to govorio
kada je tema bila kriminalizcaija klevete. Pravite fatalnu grešku. Republika
Srpska nema smisla ako u njoj ne žive slobodni ljudi. Republika Srpska nema
smisla ako u njoj ne žive ljudi koji mogu i u medijima i u svakodnevnom životu
da iznesu svoje mišljenje, naravno ne ugrožavajući nikoga drugog, ali da mogu
da kažu nešto suprotno od onoga što vi emitujete na dnevniku javnog servisa u
pola 8. Ovo je loše za narod. Ubijate slobodu i osnovna ljudska prava našeg
naroda. Vi ste se pretvorili u sistem koji se na dnevnoj osnovi bavi kako da
dohaka svakome ko nešto hoće da kaže”, rekao je Crnadak i dodao je da
vlast hoće da zauzda i stavi pod svoje jedan dio slobodnih medija i slobodnih
ljudi.
Ističe da se kroz priču o zakonu o
nevladinim i neprofitnim organizacijama provlači još jedna opasna priča, o
agentima koji rade protiv Republike, a vlast da čine patriote koji to ne daju.
“Vi često provlačite ovu priču. Niste
vi nikakav etalon za patriotizam i niste vi ti koji će određivati ko može da
priča, ko može da iznosi svoje stavove, a ko ne može. To je vrijeme koje mora
prestati. Ne smijemo dozvoliti da se nastavi ova duboka i opasna podjela koju
ste vi napravili. Apsolutno je svako na udaru. Ovaj zakon ima za cilj samo da
vam omogući lakši rad na tom polju. Svako je na udaru ko ne misli kao vi. A da
ne govorim da je nacrt pun nelogičnosti i pun stvari koje apsolutno ne
stoje”, rekao je Crnadak.
Rekao je da je iluzorno tražiti da se ovaj
zakon povuče iz procedure, ali da je njegova obaveza da kaže da režim u našem
društvu stvara mrak.
“Totalitarni mrak u kojem je tačno
samo ono što vi kažete, samo se to smije ponavljati u medijima, gasite ovaj
civilni sektor, stavljate ljude pod jedan neizdrživ pritisak i otvarate prostor
da i dalje vaši poltroni, ljudi koji su spremni za sve kad im date neku
funkciju, da oni rade i upravljaju i vode ovu zemlju. To imate u svakom
ministarstvu. Svi vi znate da imate ljude koji u ovakvom mraku, kakav ovi
zakoni prave, dođu sa nekom diplomom koju su kupili na kiosku, dođu u vašu
instituciju u kojoj ste vi radili 10-15 godina, i zauzimaju šefovske pozicije i
onda nam drže predavanje kako oni najbolje sve znaju”, istakao je Crnadak i dodao je da nikad ni jedan zakon nije dobio toliko negativnih karitika.