Vlada Federacije BiH bila je dužna dostaviti nacrt budžeta
za 2024. godinu do 5. novembra prošle godine. Tako kažu zakonski propisi i
kalendar procedura po kojem se usvaja jedan važan dokument za građane ovog
entiteta. Ti propisi ne postoje tek onako, već da bi sve zainteresovane strane
mogle biti uključene u kreiranje budžeta, te da bi svi imali adekvatno vrijeme
za analizu i pripremu amandmana. Ipak, vlastodršci više vole metod “uzmi ili
ostavi” koji se isporuči “5 do 12”, i kada se glasanje protiv budžeta smatra
udarom na penzionere i sve druge koji primaju novac iz budžeta.
Vlada kojoj propisi ne znače ništa
Kao što u Vladi FBiH nisu marili ni za neke druge propise,
tako im ništa nisu značili ni oni koji se tiču budžeta. Prije 15 dana sazvana
je sjednica Zastupničkog doma Parlamenta FBiH za 24. januar, a na čijem je
dnevnom redu privremeno finansiranje institucija FBiH za prva tri mjeseca ove
godine. Ipak, na dan sjednice došlo je do promjene. U zadnji čas je na dnevni
red uvršten Prijedlog budžeta, umjesto privremenog finansiranja.
Admir Čavalić, zastupnik Stranke za BiH u Parlamentu FBiH,
kazao nam je da su zastupnici dobili
prijedlog budžeta u utorak navečer u 23 sata.
“Dobili smo ga skeniranog, i ne možete s tim dokumentom
manipulisati. Koliko sam upoznat, prvi put se ovo u Federaciji dešava, toliko
nepoštivanje federalnog Parlamenta i narušavanje budžetske transparentnosti
koja je princip budžeta. To podrazumijeva da zastupnici imaju 24 sata da
pročitaju 250 stranica budžeta, da ga analiziraju, i na bazi navedenog pripreme
diskusije, pohvale ili kritike i da eventualno pripreme i upute amandmane.
Nevjerovatno kratak rok, zašto je to tako – ne znam”, govori Čavalić.
Navodi kako je Odbor za ekonomsku i finansijsku politiku
Zastupničkog doma PFBiH na čijem je čelu, donio zaključak koji zahtijeva da se
ubuduće poštuju budžetski kalendari.
“Budžetski kalendar kaže da se nacrt budžeta trebao
dostaviti do 5. novembra prošle godine. Mi nact nismo dobili tada, a nismo ga
dobili ni 31. decembra, a nismo ni danas dobili nacrt. To je kršenje budžetskog
kalendara i zakona kojim se reguliše budžet. Na kraju smo dobili prijedlog po
hitnoj proceduri, dan pred usvajanje. Ovakav pristup je katastrofalan po
federalnu demokratiju i budžetsku transparentnost. Pitanje je vremena za
kvalitet amandmana, koliko se kvalitetni amandmani mogu spremiti za jedan dan”,
ističe.
Budžet nam priča da od reforme fiskalnih zakona nema
ništa
Prema određenim stavkama u Prijedlogu budžeta, zastupnik
SBiH-a je zaključio da od reforme fiskalnih zakona u ovoj godini nema
ništa.
“Novi fiskalni zakoni se budžetski ne vide zato što nigdje
nema naznake da će doći do neutralnog, ili možda negativnog efekta po doprinose
za zdravstveno i penziono osiguranje. U prijedlogu budžeta je vidljivo da se
očekuje rast prihoda od doprinosa za 6 posto. Ako bi se reformom fiskalnih
zakona spustila zbirna stopa doprinosa, tog rasta prihoda ne bi bilo. Tako da,
ako čitamo budžet, budžet nam priča da neće biti fiskalnih zakona. Naravno,
možda se desi drugačije i ja podržavam Vladu ako isporuči fiskalne zakone. Samo
jedna rečenica u budžetu kaže, parafraziram, da postoji nekakvo opredjeljenje
za fiskalne zakone. Opredjeljenje nije dovoljno. Mislim da je trebalo uraditi i
neku fiskalnu procjenu unutar budžeta, i navesti neke scenarije, odnosno manje
iznose procjene. Ako vi znate da ćete donijeti fiskalne zakone, onda znate da
ćete imati manje prihode po osnovu doprinosa, i onda se to trebalo nekako
komunicirati unutar postojećeg prijedloga budžeta”, naglašava Čavalić.
Prema njegovom zapažanju, u budžetu se malo više
kapacitiraju, ministarstva, što je, kaže, uredu.
“Rast prihoda je tu preko pola milijarde maraka i to je opet
na bazi inflacije. Ne treba se hvaliti rekordnih budžetima, kada znamo da je to
osiromašenje građana. U kontekstu ministarstava, jača se njihov kapacitet za
neke pojedinačne programe, ekonomske, socijalne, razvojne. Naravno, vidjet ćemo
kako će to izgledati u izvršenju budžeta, odnosno koliko su ministarstva
kvalitetno koristila ta sredstva i da li će transparentno raspodijeliti ta
sredstva, koja su, napominjem, sredstva poreznih obveznika”, zaključuje
Čavalić.
Sinoć kasno je Zastupnički dom usvojio Prijedlog budžeta
institucija FBiH koji iznosi 7.4 milijarde KM.
Zastupnici su
uložili 26 amandmana, ali je Vlada FBiH odbila sve amandmane.
Prijedlog budžeta danas treba da potvrdi Dom naroda
Parlamenta FBiH.
Po 1.000 KM za novorođenčad
U budžetu za ovu godinu je planirano 16 miliona KM za
novorođenčad. Naime, za svako rođeno dijete u 2024. godini dodijelit će se
jednokratna novčana sredstva u iznosu od 1.000 KM.
Za Fond
solidarnosti planirano je 50 miliona KM. Radi se o do sada najvećem iznosu koji
je izdvojen za finansiranje Fonda solidarnosti i koji je u odnosu na prošlu
godinu uvećan za 16,5 miliona KM. A ukoliko se bude radio rebalans budžeta ova
stavka će se, prema riječima ministra finansija Tonija Kraljevića, nastojati
uvećati.
Također, u
okviru sredstava predviđenih za Federalni zavod zdravstvenog osiguranja i
reosiguranja, deset miliona KM namijenjeno je za biomedicinsku potpomognutu
oplodnju.
U budžetu su
poticaji poljoprivredi povećani za 8.5 miliona KM u odnosu na prošlogodišnji
budžet i sada iznose 175 miliona KM.
Zatim, ukupni
transferi Federalnog ministarstva energije, rudarstva i industrije veći su za
13,2 miliona KM i tekući transferi Federalnog ministarstva razvoja,
poduzetništva i obrta bilježe rast za 18,4 miliona KM.