Monitoring provođenja BiH Strategije za borbu protiv korupcije 2009-2014

Aktivnostima projekta predviđena je izrada dva izvještaja koji prate provedbu Strategije po oblastima, čime će se ojačati mehanizmi kontinuiranog učešća organizacija civilnog društva u ciklus  kreiranja i provođenja politika i na osnovu kojih će se  formulisati preporuke za uklanjanje identifikovanih nedostataka i problema u provođenju Strategije. Takođe se očekuje da projekat služi za uspostavljanje uspješne i održive saradnje između vladinog i civilnog sektora u cilju djelotvorne primjene Strategije, pri čemu se promoviše i intenzivira diskusija na različite teme i oblasti obuhvaćene Strategijom. Pored izrade izvještaja, projektnim aktivnostima predviđeno je organizovanje radionica i konferencije, koje za cilj imaju poboljšanje znanja i razumijevanja BiH Strategije, od strane svih zainteresovanih aktera (javne institucije, organizacije civilnog društva, privatni sektor, mediji, šira i stručna javnost, itd.), te izrada tzv. policy papers, kojima će se identificirati postojeći problemi kod implementacije Strategije, a koji zahtijevaju alternativne pristupe, te definisati preporuke koje mogu poslužiti javnim institucijama da poduzmu korektivne mjere u cilju što djelotvornijeg provođenja Strategije.

 

U okviru projekta sprovedeno je istraživanje  o upoznatosti ključnih nosilaca aktivnosti Strategije (institucije na svim nivoima) sa obavezama predviđenim istom, sa ciljem stvaranja odgovarajuće osnove za planiranje aktivnosti  novouspostavljene Agencije za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije.
Rezultati istraživanja o tome koliko su institucije u BiH upoznate sa Strategijom i svojim nadležnostima u okviru iste predstavljeni su na radionici koju je Transparency International BiH organizovao u decembru 2010. Tom prilikom predstavljen je i Prvi periodični izvještaj TI BiH/rezultati monitoringa provođenja Strategije za borbu protiv korupcije 2009-2014. Ciljevi radionice bili su: upoznavanje javnosti sa provedbom Strategije, podizanje svijesti i razumijevanja postojećih antikorupcijskih mjera i politika, uspostavljanje dijaloga i saradnje između različitih zainteresiranih strana, te formulacija preporuka za što uspješniju i efikasniju primjenu antikorupcijskih mjera predviđenih Strategijom. Na radionici su učestvovali predstavnici bh. institucija, organizacija civilnog društva, medija, te međunarodnih i donatorskih organizacija, a prezentirana im je sama Strategija, nivo implementacije i relevantna saznanja.  Kao što je TI BiH ranije upozoravao, dotadašnja primjena Strategije za borbu protiv korupcije nije realizovana na zadovoljavajućem nivou – gotovo je izostala, imajući u vidu da Agencija za prevenciju i koordinaciju borbe protiv korupcije još uvijek nije osposobljena. Niti jedna od osnovnih komponenti Strategije – izgradnja kapaciteta Agencije za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije, prevencija korupcije, obrazovanje, obuka i upoznatost javnosti, provedba zakona, te koordinacija i provedba strategije – nije provedena u mjeri predviđenoj za dotad protekli preiod.

- TEKST NASTAVLJA ISPOD OGLASA -

S druge strane, istraživanje upoznatosti institucija sa Strategijom, pokazalo je da upravo one institucije koje bi trebalo da budu uključene u provedbu Strategije i Akcionog plana, ni same nisu dovoljno upoznate sa tim šta predviđa Strategija i koje su njihove nadležnosti u okviru provedbe.  Jedan od uzroka ovakve situacije je to što nisu sačinjena posebna uputstva ili smjernice kako provesti obaveze koje proističu iz Strategije za borbu protiv korupcije. Ovo je potvrđeno i nalazima prema kojima veliki dio ispitanika iz institucija na entitetskim, kantonalnim i nivou Brčko distrikta BiH tvrdi da je za Strategiju čuo iz medija, a ne zvaničnim putem. Takođe,  40% ispitanika iz Vijeća ministara navodi da nema izvještaje o pokazateljima implementacije Strategije borbe protiv korupcije u pojedinim institucijama, a kao glavni razlozi za to se navode nejasno definisane nadležnosti (20%) i neažurnost (20%). Više od polovine ispitanika je navelo da nisu uopšte, ili su samo djelimično započeli sa realizacijom predviđenih aktivnosti, dok samo 11% navodi da su u potpunosti ispunjene obaveze. Bez obzira u kojoj fazi se nalazi implementacija Strategije, najčešće navođeni razlozi za ovakvo stanje su neažurnost svih aktera u procesu, podijeljene nadležnosti, loša koordinacija i komunikacija i nepostojanje jasnih smjernica za djelovanje.
Zbog svih navedenih činjenica, ustanovljena je neophodnost istinske predanosti svih nivoa vlasti i svih nadležnih institucija pri ispunjavanju strateških ciljeva za borbu protiv korupcije, kao i neophodnost osiguranja odgovarajuće saradnje institucija s ciljem upoznavanja sa obavezama koje proizilaze iz Strategije, a takođe i jasno preciziranje linija i mehanizama odgovornosti za ispunjavanje obaveza. Navedeni podaci pokazali su da je u BiH borba protiv korupcije još uvijek deklarativnog karaktera, te da nema dovoljno volje da se doneseni zakoni i strategije zaista i primjenjuju. TI BiH nastoji naglasiti važnost ozbiljnijeg pristupa provođenju Strategije za borbu protiv korupcije, imajući u vidu ogromnu prisutnost korupcije u BiH, te činjenicu da prethodne tri strategije koje su se bavile ovom problematikom uopšte nisu primjenjivane, te da je ovo prva strategija za čiju koordinaciju je predviđeno posebno tijelo, čija operacionalizacija bi trebalo da bude najveći prioritet ukoliko se želi napraviti  bilo kakav pomak u provođenju Strategije.

Transparency International BiH krajem 2010. godine preduzeo je dodatne aktivnosti kako bi se bh. institucije na svim nivoima vlasti upoznale sa dosad ostvarenim stepenom provedbe Strategije za borbu protiv korupcije i pripradajućeg Akcionog plana.
Publikacije Monitoring provođenja strategije za borbu protiv korupcije 2009-2014 i Monitoring provođenja antikorupcionih reformi u BiH, zajedno sa Rezultatima istraživanja upoznatosti institucija sa Strategijom za borbu protiv korupcije 2009-2014 poslate su na preko 170 adresa institucija u BiH. Akcenat je stavljen na institucije koje su u Strategiji i Akcionom planu navedene kao glavna tijela provedbe.
Publikacija Monitoring provođenja strategije za borbu protiv korupcije 2009-2014  urađena je za potrebe prvog periodičnog izvještaja provedbe Strategije i ona predstavlja pokazatelj implementacije Stategije i Akcionog plana prema oblastima: izgradnja kapaciteta Agencije za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije, prevencija korupcije, obrazovanje, obuka i upoznatost javnosti, provedba zakona te koordinacija i provedba Strategije.

Rezultati istraživanja upoznatosti institucija sa Strategijom za borbu protiv korupcije 2009-2014.  takođe su urađeni u okviru prvog periodičnog izvještaja. U okviru ovog istraživanja, TI BiH uputio je upitnike institucijama na državnom, entitetskim i kantonalnim nivoima. Na osnovu pristiglih odgovora, dobijeni su rezultati iz kojih je vidljivo da institucije nisu u potpunosti i/ili na pravilan način upoznate sa Strategijom; da njihove obaveze iz Strategije nisu ispunjene; da nisu dobili uputstva kako implementirati obaveze iz Strategije, te da se nije započelo sa implementacijom obaveza, ili je to ostvareno u veoma malom procentu.
U ovom trenutku, inicirana je saradnja TI BiH i drugih organizacija civilnog društva u smislu  konkretnog i usmjerenog djelovanja na jačanje napora u borbi protiv korupcije,  te usaglašavanje aktivnosti u procesu praćenja implementacije Strategije. Predviđeno je zagovaranje implementacije Strategije i Akcionog plana prema Parlamentu BiH, kao i institucionalizovanje saradnje sa Agencijom za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije i Ministarstvom sigurnosti, u vidu potpisivanja memoranduma o saradnji, pri čemu je akcenat stavljen na konkretnu podršku koju organizacije civilnog društva mogu pružiti institucijama.

- TEKST NASTAVLJA ISPOD OGLASA -

Drugi periodični izvještaj TI BiH/Monitoring provođenja Strategije za borbu protiv korupcije 2009-2014 bit će prezentiran krajem marta 2011. Tom prilikom učesnicima na radionici –  predstavnicima bh. institucija, organizacija civilnog društva, medija, te međunarodnih i donatorskih organizacija – bit će predstavljen obim dosadašnje realizacije mjera predviđenih Akcionim planom Strategije, kao i nivo implementacije Strategije uopšte, u odnosu na prvi periodični izvještaj i njegove rezultate.

NAJNOVIJE

Ostalo iz kategorije

Najčitanije