Monitoring djelovanja komisije za izbor praćenja rada agencije za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije
Zakonski okvir
Uspostava Komisije za izbor i praćenje rada Agencije za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije predviđena je poglavljem III istoimenog zakona.
Prijedlog Zakona o Agenciji za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije usvojilo je Vijeće ministara BiH na svojoj 99. sjednici, 24. septembra 2009, a donijela Parlamentarna skupština BiH po završetku procesa usaglašavanja u zajedničkoj parlamentarnoj komisiji (usljed usvajanja različitih tekstova u domovima), 30. decembra 2009. i to izglasavanjem istoga dana na 69. sjednici Predstavničkog/Zastupničkog, odnosno 40. sjednici Doma naroda.
Člankom 17. Zakona (Komisija za izbor i praćenje rada) propisano je da se ona sastoji od devet članova – po tri predstavnika iz Predstavničkog i Doma naroda Parlamentarne skupštine BiH, dva predstavnika akademske zajednice, te jednog člana nevladinog sektora.
Upravo ovaj članak Zakona je bio sporan s obzirom da je u prvobitnom zakonskom tekstu bilo propisano kako se Komisija sastoji od sedam članova – tri predstavnika Predstavničkog doma PS BiH, dva člana akademske zajednice, jednog predstavnika nevladinog sektora, te jednog predstavnika iz reda uglednih građana.
Nakon intervencije delegata/izaslanika, u sastav Komisije uključena su i tri predstavnika Doma naroda, te je broj članova sa sedam povećan na devet, a raniji predstavnik iz reda „uglednih građana“ je izbrisan.
Ova sporenja rezultirala su višemjesečnim kašnjenjem u usvajanju zakonskog prijedloga, a u konačnici i neophodnošću usaglašavanja tekstova u zajedničkoj komisiji oba doma Parlamentarne skupštine BiH.
Naime, Predstavnički/Zastupnički dom PS BiH prijedlog zakona usvojio je u drugom čitanju na svojoj 62. sjednici, održanoj 14. oktobra 2009, a Dom naroda isto je učinio tek na svojoj 38. sjednici, 13. novembra 2009. (u prvom čitanju – principi – Dom naroda glasao na 37. sjednici, 19. oktobra 2009)
Tek nakon toga uslijedio je proces usaglašavanja i konačno usvajanje zakonskog prijedloga na sjednicama oba doma, 30. decembra 2009, odnosno mjesec i po dana nakon usvajanja u drugom čitanju u Domu naroda (13. novembra 2009.)
Istim člankom 17. Zakona u stavku dva propisano je da Komisiju imenuju Predstavnički i Dom naroda Parlamentarne skupštine BiH, a u stavku 3. da Komisija donosi svoj Poslovnik o radu.
Mandat članova Komisije, kako je propisano stavkom 4. člana 17. traje četiri godine.
Regulirano je da tri mjeseca prije isteka mandata imenovanih članova Komisije, pokreće se postupak imenovanja novih članova od strane nadležnih institucija (stavak 5. članka 17. Zakona).
Iako su Predstavnički/Zastupnički i Dom naroda PS BiH imenovali privremenu zajedničku komisiju oba doma Parlamentarne skupštine BiH radi provođenja procedure za imenovanje dva predstavnika akademske zajednice i jednog nevladinog sektora u Komisiju za praćenja rada Agencije za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije, ona ni do februara 2011. godine (u vrijeme sačinjavanja monitoringa) nije okončala svoj zadatak.
Članovi ovog Ad hoc parlamentarnog tijela su Azra Hadžiahmetović, Drago Kalabić, Velimir Jukić, Drago Ljubičić, Hazim Rančić i Branko Zrno.
Naime, konkursna procedura za jednog člana Komisije iz akademske zajednice ponovljena je nakon što PS BiH nije prihvatila ranije predložene kandidate (iz hrvatskog naroda), tako da Komisija za praćenja rada Agencije za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije djeluje u nepotpunom sastavu (ima osam umjesto devet članova).
Člankom 18. Zakona definirane su nadležnosti Komisije za izbor i praćenje rada Agencije
Tako je stavkom 1. članka 18. u smisli nadležnosti definirano da Komisija:
a) pokreće postupak za imenovanje direktora Agencije;
b) prima izvještaje o radu Agencije najmanje dva puta godišnje
Stavkom 2. istoga članka propisano je da se „Komisija ne smije uplitati u svakodnevni rad Agencije, niti smije zatražiti informacije o pojedinačnim slučajevima.
„Sastanci Komisije su otvoreni za javnost“, glasi stavak 3. članka 18. Zakona
Implementacija – rad Komisije
Komisija za izbor i praćenje rada Agencije za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije, u nepotpunom sastavu (bez jednog člana – predstavnika iz akademske zajednice, koji do februara 2011. nije izabran – potvrđen u PS BiH) konstituirana je 14. jula 2010. godine.
Za članove Komisije izabrani su Niko Lozančić, Beriz Belkić i Milorad Živković (kao članovi Kolegija – rukovodstva Predstavničkog/Zastupničkog doma PS BiH), Sulejman Tihić, Dušanka Majkić i Ilija Filipović (kao članovi Kolegija – rukovodstva Doma naroda PS BiH), Mirsad Abazović kao član u ime akademske zajednice, te Milorad Vulić kao član iz nevladinog sektora.
Nakon pet sjednica, tek na posljednjoj, 11. januara 2011. godine, utvrđivanjem izvještaja u kojem je sadržan prijedlog rang liste kandidata, a koji je upućen Predstavničkom i Domu naroda Parlamentarne skupštine BiH na daljnji postupak, Komisija je okončala proceduru potrebnu za imenovanje direktora i dva zamjenika direktora Agencije za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije.
To je razlogom što se i u februaru 2011. godine (u vrijeme sačinjavanja izvještaja) na čelu – i to kao vršilac dužnosti direktora Agencije za borbu protiv korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije BiH nalazio Mijo Krešić, inače zamjenik ministra sigurnosti BiH.
Na poziciju v.d. g. Krešić imenovan je još krajem aprila 2010, s tim što je nešto više od mjesec dana – tokom augusta 2010 – Agencija bila potpuno bez rukovodstva, jer su Predstavnički i Dom naroda PS BiH mandat do okončanja konkursne procedure, odnosno imenovanja direktora Agencije produžili tek u septembru 2010. na svojim sjednicama nakon godišnjih odmora, a koji je inače, prvobitno istekao zaključno sa 1. augustom 2010. godine.
Komisija se u svom radu susretala sa nizom problema, a najeklatantniji primjer je to da je održavanje posljednje, 5. sjednice, obavljeno tek iz trećeg pokušaja i to nakon dva i po mjeseca pauze.
Konstituirajuća sjednica
U skladu sa člankom 17. Zakona, konstituirajuću sjednicu Komisije za praćenje rada Agencije za borbu protiv korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije, za 14. juli 2010. godine sazvali su tadašnji predsjedavajući Predstavničkog/Zastupničkog i Doma naroda PS BiH Niko Lozančić i Sulejman Tihić.
Dnevnim redom konstituirajuće sjednice bilo je predviđeno:
1. Izbor predsjedavajućeg, te prvog i drugog zamjenika predsjedavajućeg Komisije
2. Prijedlog Poslovnika o radu Komisije
3. Prijedlog javnog konkursa za imenovanje direktora i zamjenika direktora Agencije za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije.
Za predsjedavajućeg Komisije izabran je Milorad Živković, na prijedlog članice Dušanke Majkić; za prvog zamjenika Ilija Filipović (koji nije ni prisustvovao konstituirajućoj sjednici, usljed opravdanog izostanka), na prijedlog člana Nike Lozančića, a za drugog zamjenika Mirsad Abazović, na prijedlog člana Beriza Belkića.
U okviru utvrđivanja prijedloga Poslovnika o radu Komisije, članovi su izmijenili članak 18. stav 3. kojim je propisano:
Javni konkurs bit će objavljen u Službenom glasniku BiH, Službenom glasniku Brčko distrikta BiH, u tri visokotiražna dnevna lista dostupna na teritoriji BiH i na web stranici Parlamentarne skupštine BiH.
Razmatrajući prijedlog javnog konkursa za imenovanje direktora i zamjenika direktora Agencije za borbu protiv korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije, usvojen je prijedlog kojim je iz tačke IV brisan tekst koji je glasio:
„Zabrana diskriminacije: Nijedna prijava ne može biti izuzeta iz razmatranja isključivo na osnovu kandidatovog spola, rase, boje kože, jezika, vjeroispovijesti, političkog ili drugog mišljenja, nacionalnog i socijalnog porijekla, veze s nekom nacionalnom manjinom, imovinskog statusa, rođenja ili drugog statusa“
U tački V uklonjen je tekst koji je propisivao da:
„cilj intervjua jest da se utvrdi stručnost i osposobljenost kandidata za obavljanje poslova, te krajnja i ukupna ocjena kandidata“.
U zapisniku sa konstituirajuće sjednice Komisije broj 01,02-50-1-910-/10 od 14. jula 2010. utvrđeno je da su doneseni slijedeći zaključci:
1. Javni konkurs za izbor i imenovanje direktora i zamjenika direktora Agencije za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije objaviti u Službenom glasniku BiH, Službenom glasniku Brčko distrikta, Oslobođenju, Večernjem listu i Nezavisnim novinama, te na web stranici Parlamentarne skupštine BiH.
2. Uputiti javni poziv zainteresiranim institucijama da su sjednice Komisije za izbor i praćenje rada Agencije za borbu protiv korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije otvorene za javnost i da mogu izraziti interes da njihovi predstavnici prisustvuju sjednicama Komisije.
3. Za realizaciju zaključaka zadužuje se Radna grupa Sekretarijata Parlamentarne skupštine BiH.
II sjednica
Pozivom upućenim članovima 26. jula 2010. (broj 01,02-50-1-910-2/10) predsjedavajući Milorad Živković zakazao je 2. sjednicu Komisije za 23. august 2010, a dnevnim redom predviđeno je:
1. Usvajanje zapisnika sa konstituirajuće sjednice
2. Otvaranje i razmatranje koverata – prijava pristiglih na javni konkurs
3. Tekuća pitanja
Sjednici 23. augusta 2010. nije prisustvovao član Sulejman Tihić, iz opravdanih razloga.
U okviru 2. tačke dnevnog reda, članovi Komisije upoznati su da je javni konkurs objavljen u Službenom glasniku BiH broj 59/10 od 20. jula 2010, Večernjem listu, Oslobođenju i Nezavisnim novinama od 21. jula 2010, Službenom glasniku Brčko distrikta BiH broj 24/10 od 28. jula, te na web stranici Parlamentarne skupštine BiH, počev od 20. jula 2010. godine. Krajnji rok za podnošenje prijava bio je 4. august 2010. godine.
Komisija je konstatirala da je na javni konkurs pristiglo 20 prijava.
Uvidom u pristigle koverte, na osnovu pečata pošte, kako se navodi u zapisniku sa sjednice (broj 01,02-50-1-910-2/10, od 23. augusta 2010.), Komisija je utvrdila da su prijave Mirka Milićevića i Gorana Krtalića pristigle nakon isteka roka predviđenog javnim konkursom. (Konstatirano da je javnim konkursom utvrđeno da neblagovremene prijave neće biti razmatrane).
Naglašeno je da je Komisija pojedinačno i detaljno razmotrila svaku prijavu kandidata i dokumente dostavljene uz nju. Nakon uvida u dokumentaciju svakog prijavljenog kandidata, navodi se u zapisniku, Komisija je utvrdila da pet kandidata ne ispunjava uslove javnog konkursa.
Naznačeno je kako je Komisija utvrdila da u skladu sa javnim konkursom kandidati:
– Saša Govedarica, Damir Vejo i Nermin Mrkaljević uz prijavu nisu dostavili ovjerenu izjavu da nisu otpušteni iz državne službe u institucijama Bosne i Hercegovine, odnosno entiteta, kao rezultat disciplinske mjere u periodu od tri godine prije dana objavljivanja upražnjene pozicije.
– Amela Dautbegović – Stokić i Ognjen Zekić uz prijavu, navodi se u zapisniku sa sjednice, nisu dostavili dokaz o traženom radnom iskustvu na rukovodećim poslovima u trajanju od pet godina u odgovarajućoj oblasti, izdat od relevantnih institucija.
Kako je javnim konkursom utvrđeno da uz prijavu i ostale dokumente kandidat treba dostaviti dokaz da mu nije izrečena zatvorska kazna za krivično djelo učinjeno s umišljajem u skladu s krivičnim zakonima BiH, Komisija je utvrdila da kandidati Zoran Đerić, Milenko Renovica, Sreto Pekić i Milan Krulj nisu dostavili navedeni dokument, zbog toga što se on po Krivičnom zakonu RS-a ne može izdati na zahtjev osobe. Iz tog razloga, Komisija je zaključila da će navedene dokumente za pomenute osobe tražiti službenim putem.
Tako je Komisija jednoglasno zaključila da su prijave Saše Govedarice, Damira Veje, Nermina Mrkaljevića, Amele Dautbegović – Stokić i Ognjena Zekića nepotpune, te da ne ispunjavaju formalne uslove javnog konkursa.
Na 2. sjednici, održanoj 23. augusta 2010, Komisija je donijela i zaključke kojima:
1. Kandidati Izet Nizam, Zoran Đerić, Milanko Renovica, Sead Lisak, Radoje Badnjar, Jasmin Jaganjac, Sreto Pekić, Ramiz Huremagić, Blanka Benković, Dragan Slipac, Vukašin Crnjak, Ismail Sarić i Milan Krulj ispunjavaju formalne uslove utvrđene javnim konkursom.
2. Za kandidate Zorana Đerića, Milanka Renovicu, Sretu Pekića i Milana Krulja Komisija će od nadležnog policijskog organa zatražiti dokaz da im nije izrečena zatvorska kazna za krivično djelo učinjeno s umišljajem u skladu s krivičnim zakonima Bosne i Hercegovine.
3. U skladu s članom 24. Poslovnika o radu, Komisija će uputiti zahtjev Centralnoj izbornoj komisiji BiH i Agenciji za istrage i zaštitu BiH (SIPA) da u skladu sa Zakonom o Agenciji za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije izvrše provjere za navedene kandidate.
Nakon što Centralna izborna komisija i Agencija za istrage i zaštitu BiH izvrše provjere kandidata, bit će sazvana sjednica Komisije (zapisnik broj 01,02-50-1-910-2/10, od 23. augusta 2010.) na kojoj će se obaviti intervju sa kandidatima.
U pozivu za intervju, navedeno je, da kandidati budu spremni da prezentiraju Komisiji svoju viziju rada, rukovođenja i ulogu u borbi protiv korupcije iz nadležnosti Agencije za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije BiH.
III sjednica
U skladu sa članom 6. Poslovnika o radu Komisije za praćenje rada Agencije za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije BiH, predsjedavajući tog tijela, Milorad Živković, 20. septembra 2010. uputio je članovima poziv za 3. sjednicu (broj 01,02-50-1-910-3/10) koja će se održati dan kasnije, 21. septembra 2010.
Dnevnim redom 3. sjednice predviđeno je razmatranje slijedećih tačaka:
1. Usvajanje zapisnika sa 2. sjednice Komisije
2. Razmatranje prigovora pristiglih Komisiji (obavještenje Komisije broj 01,02-50-1-910-2/10 od 24. augusta 2010.)
3. Intervju sa kandidatima koji ispunjavaju uslove utvrđene javnim konkursom za imenovanje direktora i zamjenika direktora Agencije za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije
4. Tekuća pitanja
U okviru tačke 2. dnevnog reda – Razmatranje prigovora kandidata (uvid u zapisnik broj 01,02-50-1-910-3/10) – utvrđeno je kako je predsjedavajući Komisije konstatirao da je ista na 2. sjednici, 23. augusta 2010. razmatrala sve prijave pristigle na javni konkurs za imenovanje direktora i dva zamjenika direktora Agencije za borbu protiv korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije.
S tim u vezi, Komisija je zaključila da kandidati Damir Vejo i Nermin Mrkaljević ne ispunjavaju formalne uslove javnog konkursa, jer uz prijavu nisu dostavili ovjerenu izjavu da nisu otpušteni iz državne službe u institucijama Bosne i Hercegovine, odnosno entiteta, kao rezultat disciplinske mjere u periodu od tri godine prije dana objavljivanja upražnjene pozicije. Umjesto navedene izjave, Damir Vejo dostavio je potvrdu Agencije za državnu službu BiH, a Nermin Mrkaljević uvjerenje Granične policije BiH. Na obavještenje Komisije o neispunjavanju formalnih uslova, Damir Vejo i Nermin Mrkaljević uložili su Komisiji prigovore, navedeno je između ostalog u zapisniku sa 3. sjednice Komisije, održane 21. septembra 2010. godine.
Predsjedavajući Komisije, nadalje stoji, konstatirao je da su ombudsmeni za ljudska prava BiH uputili dopis Komisiji kojim se traži da dostavi odgovor na iznesene navode u prigovoru Nermina Mrkaljevića koji im je također dostavio prigovor.
Imajući u vidu da su navedena potvrda Damira Veje, odnosno uvjerenje Nermina Mrkaljevića izdati na osnovu činjenica o kojima se vodi službena evidencija u skladu sa članom 162. Zakona o upravnom postupku (Službeni glasnik BiH, broj 29/02), Komisija je na 3. sjednici, 21. septembra 2010. donijela jednoglasan zaključak:
1. Prihvataju se prigovori Damira Veje i Nermina Mrkaljevića
2. Centralnoj izbornoj komisiji BiH i Agenciji za istrage i zaštitu (SIPA) bit će upućen zahtjev za provjeru imenovanih
3. O ovom zaključku bit će obaviješteni ombudsmeni za ljudska prava BiH
IV sjednica
U skladu sa svojim ovlaštenjima propisanim Poslovnikom o radu, predsjedavajući Komisije je 27. oktobra 2010. (broj 01,02-50-1-910-4/10) članovima Komisije za izbor i praćenja rada Agencije za borbu protiv korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije dostavio poziv za održavanje 4. sjednice planirane za 3. novembar 2010.
Dnevnim redom 4. sjednice predviđeno je:
1. Usvajanje zapisnika sa 2. i 3. sjednice Komisije
2. Intervju sa kandidatima koji ispunjavaju uslove utvrđene u javnom konkursu za imenovanje direktora i dva zamjenika direktora Agencije za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije
3. Tekuća pitanja
Sjednici Komisije održanoj 3. novembra 2010. nije prisustvovao član Sulejman Tihić zbog spriječenosti iz opravdanih razloga.
Kako je navedeno u zapisniku sa 4. sjednice (broj 01,02-50-1-910-4/10) održane 3. novembra 2010, pod tačkom 2 dnevnog reda – Intervju sa kandidatima koji ispunjavaju uslove utvrđene u javnom konkursu za imenovanje direktora i dva zamjenika direktora Agencije za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije, stoji:
– U skladu sa članom 23. Poslovnika o radu Komisije, 15 kandidata koji ispunjavaju uslove javnog konkursa pozvani su na intervju – javno saslušanje.
Podsjetilo se na raniji zaključak Komisije kojim je od kandidata zatraženo da na intervjuu budu spremni da prezentiraju svoju viziju rada, rukovođenja i ulogu u borbi protiv korupcije Agencije za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije.
Radna grupa Sekretarijata pripremila je tipski obrazac za ocjenjivanje kandidata, koji je uručen članovima Komisije i koji su članovi u skladu sa članom 25. Poslovnika o radu usvojili jednoglasno.
U zapisniku se navodi da su kandidati na intervju pozvani kako slijedi:
1. Izet Nizam
2. Zoran Đerić
3. Milanko Renovica
4. Sead Lisak
5. Radoje Badnjar
6. Jasmin Jaganjac
7. Sreto Pekić
8. Ramiz Huremagić
9. Blanka Benković
10. Dragan Slipac
11. Vukašin Crnjak
12. Ismail Sarić
13. Milan Krulj
14. Damir Vejo
15. Nermin Mrkaljević
– Prilikom intervjua kandidati su prezentovali svoju viziju rada, rukovođenja i ulogu u borbi protiv korupcije Agencije za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije.
U pisanoj formi prezentacije su predali – Izet Nizam, Sead Lisak, Jasmin Jaganjac, Dragan Slipac, Ismail Sarić, Milan Krulj i Damir Vejo.
Svih 15 kandidata koji ispunjavaju uslove javnog konkursa su se odazvali intervjuu. Članom 27. Poslovnika o radu utvrđeno je da će Komisija bodovati kandidate u roku od sedam dana od dana završetaka intervjua, stoji između ostalog, u zapisniku sa 4. sjednice, održane 3. novembra 2010. godine.
Istovremeno, Komisija je donijela i dva zaključka:
1. Konačno bodovanje kandidata će se izvršiti na narednoj sjednici koja će se održati 10. novembra 2010. u 10 sati.
2. Radna grupa Sekretarijata pripremit će prijedlog izvještaja sa prijedlogom liste kandidata za imenovanje direktora i dva zamjenika direktora Agencije za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije.
V sjednica
Najviše problema bilo je oko održavanja 5. sjednice Komisije, koja je održana tek u trećem pokušaju.
Naime, predsjedavajući je članovima Komisije 1. decembra 2010. godine (broj 01,02-50-1-910-5/10) uputio poziv za 5. sjednicu koja je planirana za 22. decembar 2010.
Kako nije bilo kvoruma za njeno održavanje, istog dana – 22. decembra 2010 – pod istim brojem, članovima je dostavljeno novo obavještenje da će se 5. sjednica Komisije održati 28. decembra 2010. godine.
Obzirom da ni tada nije bilo kvoruma za njeno održavanje, sjednica je prolongirana i konačno održana tek 11. januara 2011. godine.
Dnevnim redom sjednice predviđeno je:
1. Usvajanje zapisnika sa 4. sjednice Komisije
2. Utvrđivanje rang liste
3. Tekuća pitanja
Uvidom u zapisnik sa 5. sjednice održane 11. januara 2011. godine, u okviru tačke 2 – Utvrđivanje rang liste – konstatirano je:
– Predsjedavajući Komisije (Milorad Živković) iznio je uvodne napomene. Podsjetio je članove da u skladu sa članom 18. stav 1 a.), a u vezi sa članom 16. Zakona o Agenciji za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije, te u skladu sa članom 17. Stav 1. i 2. Poslovnika o radu Komisije, Komisija treba da utvrdi prijedlog rang liste kandidata za imenovanje direktora i dva zamjenika direktora Agencije za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije koji se dostavlja Predstavničkom i Domu naroda na daljnji postupak.
Naglasio je da su nakon obavljenog intervjua svi članovi Komisije pojedinačno bodovali svakog kandidata, na usvojenom tipskom obrascu. Broj bodova svakog kandidata predstavlja zbir bodova članova Komisije. Radna grupa Sekretarijata je pripremila prijedlog rang liste sa ukupnim brojem bodova za svakog kandidata, konstatovano je u zapisniku.
Komisija je, navodi se, jednoglasno usvojila izvještaj u kojem je sadržan prijedlog rang liste kandidata za imenovanje direktora i dva zamjenika direktora Agencije za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije i dostavlja ga Predstavničkom i Domu naroda na daljnji postupak.
U okviru tačke 3 – tekuća pitanja – u zapisniku se navodi da je predsjedavajući Komisije upoznao članove da je Radna grupa Sekretarijata pripremila prijedlog odluke o utvrđivanju visine naknade za rad i ostalim materijalnim troškovima predstavniku akademske zajednice i nevladinog sektora u Komisiji za izbor i praćenje rada Agencije za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije, koju ova Komisija treba da uputi Zajedničkoj komisiji za administrativne poslove Parlamentarne skupštine BiH na usvajanje. (iznos osnovice za obračun plaće u institucijama BiH – 498,10 KM mjesečno)
Komisija je usvojila i prijedlog predsjedavajućeg, „da se zbog profesionalnog i korektnog rada članova Radne grupe, zatraži od Kolegija Sekretarijata da u skladu sa zakonom i podzakonskim aktima pronađu da nagrade članove ove Radne grupe. (U zapisnicima je navedeno kako su sjednicama Komisije prisustvovala ukupno četiri člana Sekretarijata PS BiH u toku njenog rada).
Reakcije međunarodnih institucija
Zbog neproduženja mandata v. d. direktoru Agencije za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije, prije 1. augusta 2010. kada mu je prestao mandat (usljed nepotvrđivanja odluke o produžetku na Domu naroda PS BiH, što je učinjeno tek u septembru), 3. augusta 2010. reagirao je Boris Iarochevitch, otpravnik poslova Delegacije Evropske komisije u BiH.
U dopisu dostavljenom tadašnjoj predsjedavajućoj Doma naroda PS BiH Dušanki Majkić, prvom zamjeniku Iliji Filipoviću i drugom zamjeniku Sulejmanu Tihiću, podsjetio je da je Predstavnički dom PS BiH 28. jula 2010. usvojio produženje mandata Mije Krešića na mjestu vršioca dužnosti direktora Agencije za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije u BiH, dok ne bude završena procedura za imenovanje direktora. Dom naroda, navedeno je u dopisu, trebao je diskutovati o ovoj temi na svojoj sjednici 29. jula 2010. godine.
Međutim, sjednica je nažalost otkazana zbog nedostatka kvoruma. Kao rezultat toga, mandat sadašnjeg v.d. šefa Agencije za borbu protiv korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije nije bilo moguće produžiti, te je istekao.
Želim da vašu pažnju fokusiram na činjenicu da operativnost Agencije za borbu protiv korupcije i kooridinaciju borbe protiv korupcije predstavlja jedan od preostalih repera u dijalogu oko liberalizacije viznog režima. Tokom posjete eksperata EU početkom jula, Evropska komisija je dobila eksplicitna uvjeravanja na najvišem političkom nivou, da će kontinuitet biti osiguran i da će mandat v.d. direktora biti produžen sve dok ne bude okončan postupak za imenovanje direktora Agencije.
Slijedeća sjednica Doma naroda zakazana je provizorno tek za 2. septembar 2010. godine.
Kada Vijeću i Evropskom parlamentu bude prezentirana ažurirana procjena (obje sjednice su zakazane početkom septembra), bit će od ključnog značaja da Evropska komisija bude u poziciji da potvrdi punu dosljednost organa vlasti BiH u njihovoj opredijeljenosti za uspostavljanje ove Agencije. Uzimajući u obzir trenutno stanje stvari, Evropska komisija vas poziva da poduzmete odgovarajuće mjere i osigurate kontinuitet mandata v.d. direktora, naveo je u svom dopisu od 3. augusta 2010. Boris Iarochevitch, otpravnik poslova Delegacije Evropske komisije u BiH.
Ovo upozorenje dostavljeno je i na adrese Nikole Špirića, predsjedavajućeg Vijeća ministara BiH, Sadika Ahmetovića, ministra sigurnosti BiH, Samira Rizve, pomoćnika ministra sigurnosti BiH, te Nike Lozančića tadašnjeg predsjedavajućeg Predstavničkog/Zastupničkog doma PS BiH.
Zaključci
1. Ozbiljna kašnjenja u procesu imenovanja direktora i zamjenika direktora Agencije za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije (13 mjeseci je prošlo od stupanja na snagu Zakona, a proces još nije okončan).
2. Sporost u konstituisanju Komisije za izbor i praćenje rada Agencije (obavljeno šest i po mjeseci nakon stupanja na snagu Zakona).
3. Manjkavosti u radu Komisije, obzirom da je svo vrijeme djelovala u nepotpunom sastavu – bez jednog člana iz akademske zajednice.
4. Izostanak članova na sjednicama Komisije (Sulejman Tihić na dvije od pet), a Ilija Filipović na konstituirajućoj, na kojoj je izabran za prvog zamjenika predsjedavajućeg tog tijela.
5. Propusti u radu Komisije vezano za prihvatanje dokumentacije kandidata Damira Veje i Nermina Mrkaljevića, zbog čega su reagirali i ombudsmeni za ljudska prava BiH.