Iako
su istekli svi rokovi za uspostavu Doma naroda Parlamenta Federacije
BiH njegova popuna ni nakon gotovo 40 dana nije ni izbliza okončana.
Naime, od ukupno 80 delegata koliko prema novim odredbama Izbornog
zakona Bosne i Hercegovine, odnosno amandmanima na Ustav FBiH koje je
nametnuo visoki predstavnik za BiH Christian Schmidt broji Dom naroda
Parlamenta FBiH, do sada je izabrano njih svega 17.
U Dom naroda
Parlamenta FBiH tako je do sada izabrano po šest Bošnjaka i Hrvata,
četiri delegata iz srpskog naroda i samo jedan iz ostalih.
Proces,
i to nepotpun, jer nisu mogli biti izabrani svi delegati, okončan je do
sada u Tuzlanskom, Zapadnohercegovačkom i Posavskom kantonu.
Iz
samo ova tri kantona već nedostaju četiri delegata koji će se morati
tražiti u drugim kantonima, gdje među izabranim zastupnicima ima
nedostajućih predstavnika konstitutivnih naroda i ostalih.
Tako će
se sistemom preraspodjele birati nedostajući delegat srpskog naroda,
jer ga nije bilo moguće izabrati iz Tuzlanskog kantona, jedan iz
bošnjačkog naroda, jer nije izabran iz Zapadnohercegovačkog kantona, te
dva delegata iz ostalih, kojih nije bilo moguće izabrati u
Zapadnohercegovačkom, odnosno Posavskom kantonu.
No, sistem
preraspodjele mandata po kantonima započet će tek nakon što Centralna
izborna komisija BiH okonča prvi krug dodjele mandata u svih deset
kantona. A, taj proces traje.
Naime, proces izbora delegata
komplikuje i usporava sistem žrijebanja kandidata, odnosno takozvano
izvlačenje iz “šešira”, zbog identičnog broja glasova kandidatskih
listi. CIK BiH prvo mora konstatovati takvo stanje, pa tek onda odrediti
i zakazati javno žrijebanje.
Tek nakon što se to desi, odnosno
nakon što se obavi proces žrijebanja, utvrđuju se rezultati izbora za
Dom naroda Parlamenta FBiH iz kantona.
A, takav proces već je proveden za jednog kandidata iz bošnjačkog naroda u Tuzlanskom kantonu.
Danas,
u srijedu, obavlja se žrijebanje za čak pet kandidata za dodjelu
mandata u Dom naroda Parlamenta FBiH iz svega dva kantona –
Hercegovačko-neretvanskog i Srednjobosanskog kantona.
Tako će
“šešir” odrediti ko će biti jedan delegat hrvatskog naroda i dva iz
srpskog naroda iz HNK-a u Domu naroda Parlamenta FBiH, kao i dva
delegata iz hrvatskog naroda iz SBK-a u Domu naroda Parlamenta FBiH.
Žrijebanje u narednim danima, prije utvrđivanja rezultata, očekuje i Kanton Sarajevo, kao i Kanton 10 (Livanjski).
I
iz ta dva kantona žrijebat će se delegati za Dom naroda Parlamenta
FBiH, i to jedan iz ostalih u Kantonu Sarajevo, odnosno jedan mandat iz
bošnjačkog naroda iz Kantona 10 (Livanjskog).
Tako će u samo pet
kantona – Tuzlanskom, Hercegovačko-neretvanskom, Srednjobosanskom,
Kantonu Sarajevo i Kantonu 10 (Livanjskom) – sreća, odnosno “šešir”
odrediti ko će biti čak osam delegata.
Time se u velikoj mjeri u
pitanje dovodi demokratičnost procesa izbora koji podrazumijeva da čak i
delegat koji je izabran na posredan način uživa adekvatnu podršku
kantonalnih zastupnika, a ne da u tom procesu presuđuje sreća.
A,
takvih procesa, kao i procesa preraspodjele mandata bit će i u preostala
tri kantona u FBiH – Unsko-sanskom, Zeničko-dobojskom, ali i
Bosanskopodrinjskom kantonu.
Drugi krug, sistem preraspodjele
mandata dovest će samim tim u veliki disbalans zastupljenost delegata iz
konstitutivnih naroda i ostalih u Domu naroda Parlamenta FBiH između
kantona u Federaciji BiH.
Tako će se desiti da se većina delegata
izabere iz svega nekoliko kantona u FBiH što je također sistem
manjkavosti demokratičnosti i ravnomjerne raspodjele uticaja u
Federaciji BiH po kantonima.
To će biti izraženije i zbog
činjenice da će i nakon drugog, biti najvjerovatnije potreban treći krug
popune Doma naroda Parlamenta FBiH i to sa kandidatskih lista stranaka
iz neizabranih kandidata po kantonima, posebno u slučaju popune Kluba
srpskih delegata i onih iz ostalih.