foto BUKA
Tri mjeseca nakon održanih izbora u
Bosni i Hercegovini vlast je formirana samo u Republici Srpskoj, dok se
formiranje vlasti u određenim kantonima, na federalnom i državnom nivou još
čeka. Federalni nivo komplikuje činjenica da stranke Osmorke nemaju većinu u
Klubu Bošnjaka u Domu naroda, te činjenica da nisu baš sve stranke Osmorke
sigurne u svoju odluku o širokoj koaliciji. Na nivou BiH je poznato ime
mandatarke za sastav Savjeta ministara, ali se mjesecima vodi rasprava o
imenima budućih ministara. Proces je donekle omeo i Milorad Dodik: svojom
retorikom i zahtjevima da po prvi put ministar u Savjetu ministara iz reda
Bošnjaka bude iz Republike Srpske, odnosno pod kontrolom SNSD-a. Koaliciju je dodatno
poljuljao i izlazak NES-a i Stranke za BiH iz koalicije iako njihove “ruke” u
Parlamentu nisu neophodne.
Rokovi za formiranje vlasti
Kada je u pitanju državni nivo vlasti,
nakon što Predsjedništvo BiH imenuje predsjedavajućeg Savjeta ministara BiH,
nakon čega imenovani predsjedavajući ima rok od 35 dana da imenuje ministre i
zamjenike ministara u Savjetu ministara. Predstavnički dom u roku od 22 dana
mora potvrditi predsjedavajućeg, a ministre u roku od 70 dana od
konstituirajuće sjednice Predstavničkog doma. Iako su rokovi za formiranje vlasti
u BiH predviđeni zakonom, oni su se više puta kršili.
Posljednih dana u janvom diskursnu
nametnula se tema da izbor novog saziva Savjeta ministara komplikuju nacionalne
kvote, što nije istina jer se radi o klasičnom odmjeravanju snaga,
unutarstranačkoj borbi i pukoj raspodjeli plijena. Najviše pažnje javnosti
izazvale su dvije ministarske pozicije: minsitra prometa i komunikacija (Naša
stranka) koji dolazi iz reda ostalih, te ministra za ljudska prava i izbjeglice
(Bh. Zeleni) koji dolazi iz reda Bošnjaka.
Iako zakon ne propisuje iz kog
entiteta trebaju biti ministri iz reda konstitutivnih naroda do sada je pravilo
bilo da ministri iz Federacije BiH budu Bošnjaci i Hrvati, a iz Republike
Srpske Srbi i u odlazećem sazivu je imenovan ministar iz reda Ostalih. Stiče se
dojam da je imenovanje novog saziva Savjeta ministara zakomplikovao izbor
minsitra iz reda Bošnjaka iz Republike Srpske. Mjesto je prvo bilo namijenjeno
Denisu Šuliću, da bi na kraju isplivalo ime Sevlida Hurtića. Stoga je pitanje
da li izbor komplikuju nacionalne kvote?
“Konstituiranje vlasti u političkom
sistemu Bosne i Hercegovine uvijek je komplicirano. Kvote ga čine dodatno
zapetljanim. Doduše, komplikacije prilikom izbora i imenovanja su česta pojava
u svakom izbornom sistemu. Naše trojstvo plus povremeni ostali uvijek su izvor
kontroverzi.Tako je i sada. Umjesto da gledamo ŠTA će se raditi, mi redovno
gledamo – KO? I to samo dodatno generira podjele i sukobljavanja u društvu.
Niccolo Machiavelli je davno rekao – “ako hoćete spoznati sposobnost
lidera, gledajte im okruženje”. Iz toga se generiraju kadrovi. A kadrovska
politika kičma je svake vlasti, temelj njenog uspjeha ili neuspjeha”, kaže za
BUKU novinar i urednik portala Politicki.ba Sead Numanović.
Bivša zastupnica u Predstavničkom domu
BiH i predsjednica Akademije za žene Maja Gasal Vražalica kaže da u prateći
sazive posljednih pet izbornih ciklusa nijedno, ministar iz reda Bošnjaka nije
imenovan iz Republike Srpske. Napominje da nažalost osoba iz reda Ostalih nije
zakonska obaveza da mora biti u Savjetu ministara BiH, već se Ostalima kompenzira na način da taj
jedan, iako u zakonu stoji najmanje jedan, bude ili u Savjetu ministara BiH ili
u generalnom tajništvu Vijeća ministara BiH.
“Po zakonu o Vijeću
ministara BiH u članu 6 stoji da se mora osigurati NAJMANJE jedno mjesto za
Ostale, ali ta osoba može biti ili u Vijeću ministara ili u generalnom
tajništvu VMBiH”, kaže Gasal Vražalica dodajući da glas ministra iz reda
ostalih nema presudnu ulogu niti je njegov glas jednako važan kao glas
ministara iz reda konstitutivnih naroda.
Zašto je ministar iz reda Bošnjaka iz
Republike Srpske
Dok se čeka
imenovanje Savjeta ministara pitanje je zašto ministar Bošnjak dolazi iz koalicionog
bloka SNSD-a kojem su legitimni Srbi samo oni koji žive u Republici Srpskoj
posebno jer je jasno kakav je odnos SNSD-a prema Bošnjacima koje ne želi ni
nazvati pravim imenom. Jasno je da su za Dodika najbolji Bošnjaci oni koje on
kontroliše.
“Teško je
razumijeti ili naći opravdanje otkud sada da SNSD-u ide mjesto Bošnjaka. Tako
da nije stvar nedostatka kadrova, već je stvar personalnih ambicija, dugova
prema određenim članovima unutar stranke ili lakšeg i jednostavnijeg
upravljanja tom osobom na čelu tog nekog ministartsva (Dodik – njegov ministar)”,
mišljenja je Gasal Vražalica.
Dok se nova vlast pokušava predstaviti alternativom SDA, jasno je
da rade po istom receptu: imenuju se poslušni i podobni, a ne kompetentni i
stručni.
“U našem sistemu
sve smo bliži spoznaji da “legitimno predstavljanje” stvarno ne znači
ama baš ništa, osim pogona lidera stranaka da drže vlast. Poslušnici su uvijek
ispred sposobnih. Takav postulat samo generira negativno – institucije ne rade,
kriminal cvjeta. Pogledajte samo
ko je sve bio na pozicijama – od Predsjedništva BiH do bilo koje kantonalne
vlasti. Običan čovjek se, s jedne strane, prosto zastidi! S druge, ima onih –
dobronamjernih, ali naivnih – koji sebi kažu: pa morao ili morala bih se
angažirati, ovo je i moja država. Problem nastane onda kada spoznate da je
sistem tako nakaradno postavljen da sam od sebe generira sve što ne valja. I to
je jedan od razloga što je ova država u permanentnoj krizi. Nju generira
sistem. Jedini način kada to nije bilo tako neki od nas živjeli su u vremenima
Paddyja Ashdowna. Nakaradni bh. sistem tada je funkcionirao sasvim suprotno i
BiH je bila primjer za ugled u svijetu. Dakle, ovaj sistem može biti dobar samo
ako ga njen kreator – Zapad – čvrsto kontrolira i upravlja njime. Pošto to nije
moguće više, onda se on mora promijeniti. A Zapad to neće. Tako da smo osuđeni
na patnju. Ili odlaske…”, pesimističan je Numanović.
Sada
kada su poznata imena svih ministara jasno je da su oni birani po više osnova:
Dodik da ima više mehanizama kontrole ali i moguće blokade, Naša stranka da ispuni
stranački cilj izlaska iz Kantona Sarajevo, ostale stranke uhljebljavanja
članova ili predsjednika stranaka. O stručnjacima ni riječi. Oni su ili
nezaposleni ili otjerani u zemlje Evropske unije.