Fiskalni okvir nije usvojen, institucije na privremenom finansiranju
Institucije Bosnie and Herzegovine i dalje funkcionišu na osnovu budžeta iz 2025. godine, a kako sada stvari stoje, tako bi mogle ući i u 2027. godinu. Razlog je nepostizanje dogovora o fiskalnom okviru, koji je preduslov za izradu i usvajanje budžeta za 2026. godinu.
Na sjednici Fiskalnog savjeta Bosne i Hercegovine održanoj početkom februara nije postignut dogovor, jer su predstavnici Republike Srpske bili protiv predloženog fiskalnog okvira. Upućeni tvrde da su šanse da budžet bude usvojen u ovoj godini minimalne, a eventualno usvajanje moguće je tek nakon izbora u oktobru.
Ekonomista Igor Gavran ocjenjuje da će izborna godina dodatno zakomplikovati situaciju.
„Dolazi izborna godina i još je izvjesnije da će zahtjevi biti sa obje strane nerealni. I namjerno će, zbog izbora, i jedni i drugi tražiti ono što oni ‘drugi’ neće prihvatiti“, rekao je Gavran.
Plate „povećane“ samo na papiru
Zbog neusvajanja budžeta, zaposlenima u institucijama BiH ni ove godine neće biti povećane plate, iako je Savjet ministara Bosne i Hercegovine donio odluku o novoj osnovici za obračun plata.
Nova osnovica iznosi 690,86 KM, ali njena primjena zavisi od usvajanja budžeta. Trenutno je u primjeni osnovica iz 2025. godine u iznosu od 631,5 KM. To znači da je povećanje plata praktično ostalo „na papiru“.
Izmjene zakona kao jedini izlaz
Rješenje se vidi u izmjenama i dopunama Zakona o platama i naknadama u institucijama BiH, koje su već usvojene u Predstavničkom domu Parlamentarna skupština Bosne i Hercegovine, ali još čekaju potvrdu u Domu naroda.
Prema predloženim izmjenama, nova osnovica bi se primjenjivala od 1. januara tekuće godine, a nadležne institucije bi bile obavezne da izvrše retroaktivnu isplatu razlike u roku od 30 dana od dana usvajanja budžeta.
Prema nezvaničnim informacijama, postoji mogućnost da Dom naroda ove izmjene razmatra na sjednici zakazanoj za petak. Međutim, dosadašnja praksa prekidanja sjednica i napuštanja kvoruma od strane delegata SNSD ili HDZ BiH baca sumnju na ishod.
Sindikat najavljuje proteste
Predsjednik Samostalnog sindikata državnih službenika i zaposlenika BiH Radenko Mirković poručuje da radnike ne zanima budžet kao politički dokument, već isključivo izmjene zakona koje bi omogućile retroaktivnu isplatu povećanja.
„Pisali smo dva puta Domu naroda i više nećemo. Vjerovatno ćemo donijeti odluku o protestima za kraj maja“, rekao je Mirković, upozoravajući da će sindikat politički djelovati protiv svih koji budu blokirali usvajanje izmjena.
Razvojne politike na čekanju
Bez usvojenog budžeta, institucije funkcionišu u režimu tehničkog održavanja, bez mogućnosti pokretanja ozbiljnijih razvojnih politika i reformi. Kako upozoravaju ekonomisti, dugotrajno privremeno finansiranje dodatno destabilizuje administrativni i finansijski sistem države.
U takvoj situaciji, radnici ostaju između političkih prepucavanja i proceduralnih blokada – sa povećanjem plata koje postoji samo na papiru.