Kancelarija za reviziju institucija Bosne i Hercegovine objavila je izvještaj koji baca ozbiljnu sumnju na zakonitost i transparentnost rada Komisije za koncesije BiH. Revizija finansijskih izvještaja i usklađenosti poslovanja pokazala je niz nepravilnosti koje ukazuju na sistemski nemar i kršenje osnovnih principa javnog upravljanja.
Komisija u nezakonitom sastavu
Jedan od najtežih nalaza odnosi se na činjenicu da Komisija djeluje u sastavu koji ne ispunjava zakonske uslove. Od ukupno pet članova, imenovana su samo četiri, i to bez poštivanja principa teritorijalne zastupljenosti konstitutivnih naroda i ostalih. Troje od četvoro članova stekli su uslove za penziju, a svima su već odavno istekli mandati.
U takvom sastavu Komisija je nastavila s radom, iako zakon jasno definiše trajanje mandata i uslove imenovanja. Revizija navodi da ovakvo stanje ne samo da podriva legitimnost institucije, već postavlja pitanje zakonitosti svih odluka koje su u međuvremenu donesene.
Isplate stimulacija bez kriterijuma
Komisija je u 2024. godini isplatila 3.100 KM na ime stimulacija zaposlenima. Revizori su utvrdili da su ti iznosi isplaćeni bez pisanih prijedloga i obrazloženja, te bez prethodnog vrednovanja stvarnih rezultata rada. U dokumentaciji nije bilo jasnih pokazatelja koji bi opravdali dodatno novčano nagrađivanje zaposlenih, čime je prekršena odluka Vijeća ministara BiH o principima raspodjele stimulacija u institucijama.
U nekim slučajevima evidentno je da su pojedinci dobijali stimulacije u više navrata, bez ikakvih pisanih tragova o osnovu za to. Revizija je zbog toga dala preporuku da se hitno uspostave jasni i mjerljivi kriterijumi, te da se svi prijedlozi za isplate dokumentuju i ovjeravaju.
Sumnjivi putni troškovi i edukacije
Tokom prošle godine, Komisija je za edukacije u inostranstvu – konkretno u Hrvatskoj i Srbiji – potrošila više od 7.600 KM. Od toga je gotovo 6.000 KM otišlo na putne troškove. Revizija je utvrdila da su seminari organizovani od strane domaćih kompanija, te da su se bez ikakvih problema mogli održati u BiH, što bi značajno smanjilo troškove.
Nadležni u Komisiji, međutim, nisu ni pokušali tražiti alternativna, ekonomski prihvatljivija rješenja, što dodatno potvrđuje izostanak odgovornosti u upravljanju sredstvima poreskih obveznika.
Skupi, ali neučinkoviti
U 2024. godini u Komisiji je bilo zaposleno 11 osoba. a od ukupnog budžeta od 1.193.000 KM, čak 660.361 KM – odnosno više od polovine – potrošeno je na njihove bruto plate.
U javnosti poznata po gotovo nevidljivom radu, Komisija godinama unazad ne donosi značajne odluke niti ima mjerljive rezultate, ali redovno troši javna sredstva. Revizija nije mogla potvrditi da su izdaci u potpunosti opravdani, a posebno su problematične stavke koje se odnose na isplate iznad zakonskih limita, poput dnevnica i troškova za rad van sjedišta institucije.
Uprkos ozbiljnosti nalaza, ostaje neizvjesno da li će Komisija za koncesije BiH uopšte postupiti po preporukama Ureda za reviziju. U prethodnim godinama pokazalo se da slične preporuke često ostaju mrtvo slovo na papiru.
U situaciji u kojoj institucije bez ikakvog nadzora troše javna sredstva, a njihovi rukovodioci nastavljaju da obavljaju funkcije i nakon isteka mandata, pitanje odgovornosti postaje ključno. Ovaj izvještaj pokazuje da sistem kontrole postoji, ali da mu nedostaje izvršna snaga.