Studentska lista predstavila je opsežan plan reforme radnog zakonodavstva i socijalne politike u Srbiji, najavljujući značajno proširenje prava zaposlenih, veće naknade, strožu kontrolu poslodavaca i dodatnu zaštitu najugroženijih kategorija stanovništva.
U dokumentu pod nazivom „Rad i socijalna pitanja“ ocjenjuje se da je radno zakonodavstvo Srbije među nepovoljnijima u Evropi za radnike, dok se postojeća prava često ne poštuju zbog nedovoljnih sankcija za nesavjesne poslodavce.
Kao jedan od ključnih problema navodi se takozvana „trka do dna“, u kojoj se Srbija predstavlja kao zemlja jeftine radne snage, a strane investicije privlače subvencije i niski troškovi rada. Prema ocjeni Studentske liste, takav model šteti i radnicima i domaćim poslodavcima koji posluju u skladu sa zakonom.
Njihov odgovor je, kako navode, vraćanje rada u radni odnos i usklađivanje propisa sa standardima Ujedinjenih nacija, Međunarodne organizacije rada i Evropske unije.
Ugovor za stalno nakon 12 mjeseci i veća prava za sve radnike
Jedan od najznačajnijih prijedloga odnosi se na ograničavanje rada na određeno vrijeme. Studentska lista najavljuje da bi opšti maksimum trajanja takvih ugovora bio skraćen na 12 mjeseci, uz mogućnost zaključivanja najviše četiri ugovora sa istim radnikom za isti posao.
Posebna pravila predviđena su za zamjenu privremeno odsutnih zaposlenih, kao i za projekte sa jasno određenim trajanjem. U slučaju opravdanog bolovanja, ugovor bi se produžavao do završetka spriječenosti za rad.
Plan predviđa i proširenje definicije zaposlenog, kako bi osnovna prava iz radnog odnosa dobili i ljudi angažovani putem privremenih i povremenih poslova, omladinskih zadruga i drugih oblika radnog angažovanja.
Za poslove koji imaju trajna obilježja zavisnog rada zahtijevalo bi se zaključivanje ugovora o radu, dok bi agencijsko zapošljavanje bilo ograničeno na opravdane potrebe.
Posebna pažnja posvećena je mladima. Pripravništvo i radne prakse trebalo bi da imaju stvarni obrazovni sadržaj, mentora i unaprijed utvrđen plan osposobljavanja, a trajale bi najduže šest mjeseci kod istog poslodavca.
Veće naknade, kraće radno vrijeme i dodatna zaštita od otkaza
Studentska lista najavljuje i promjene u obračunu zarada i naknada. Minimalna zarada trebalo bi češće da se usklađuje sa inflacijom i stvarnim troškovima života, dok bi se progresivnim oporezivanjem i poreskim olakšicama za izdržavane članove porodice rasteretila niža primanja.
U planu su i konkretni minimalni dodaci na zaradu:
- 150 odsto za rad na neradni praznik;
- 50 odsto za noćni i prekovremeni rad;
- 110 odsto za rad nedjeljom i na dan nedjeljnog odmora;
- 30 odsto za smjenski rad;
- 26 odsto za terenski rad.
Za svaku punu godinu rada kod svih poslodavaca predviđa se minuli rad od najmanje 0,5 odsto osnovice.
Prema prijedlogu, prekovremeni rad bio bi ograničen na osam časova sedmično, a ukupno dnevno radno vrijeme na 12 časova. Poslodavci bi morali da evidentiraju i plate svaki dodatni sat, dok bi raspored rada zaposlenima trebalo da bude poznat najmanje sedam dana unaprijed.
Plan predviđa i mogućnost uvođenja četvorodnevne radne sedmice, sa punim radnim vremenom od 32 časa, za poslodavce koji se za to opredijele, uz očuvanje zarada zaposlenih.
Posebno se najavljuje zaštita radnika od samovoljnog otpuštanja. Disciplinske mjere morale bi da budu praćene postupkom u kojem zaposleni ima pravo na odbranu i sindikalno zastupanje, dok bi prinudno potpisani sporazumi o prestanku radnog odnosa bili pravno ništavi.
Socijalne penzije za starije od 65 godina i veća podrška porodicama
Značajan dio plana odnosi se na socijalnu sigurnost ljudi koji nemaju dovoljno prihoda ili nisu ostvarili pravo na redovnu penziju.
Studentska lista predlaže uvođenje socijalne penzije za osobe starije od 65 godina koje nemaju dovoljno radnog staža ili ne ispunjavaju uslove za ostvarivanje penzijskog prava. Iznos bi odgovarao poljoprivrednom penzijskom minimumu.
Predviđa se i povećanje novčane socijalne pomoći, čija bi osnovica bila najmanje deset odsto iznad granice apsolutnog siromaštva. Uz to, planira se ukidanje pojedinih imovinskih ograničenja zbog kojih građani mogu ostati bez pomoći, kao i objedinjavanje materijalnih davanja na jednom mjestu.
Kada je riječ o penzionerima, predlažu se dva usklađivanja penzija godišnje, dodatnih pet odsto za korisnike najnižih penzija iznad redovnog usklađivanja i doplate za pojedine korisnike porodičnih penzija.
Plan uključuje i povećanje dječijeg dodatka, ukidanje ograničenja broja djece za koju se dodatak može ostvariti, kao i povezivanje tog prava sa besplatnim školskim priborom, obrocima i prevozom.
Za porodilje se predviđa naknada od najmanje dvije trećine prethodnih primanja nakon šest mjeseci zdravstvenog osiguranja, uz donju granicu u visini minimalne zarade, dok bi nakon 12 mjeseci naknada bila puna. Očevima bi bilo omogućeno tromjesečno odsustvo nakon rođenja djeteta, kao i neprenosivi dio roditeljskog odsustva.
Strože kontrole poslodavaca i veća prava za sindikate
U dokumentu se najavljuje jačanje inspekcije rada, uvođenje spoljne kontrole njenog postupanja i strože sankcije za kršenje prava zaposlenih. Predviđa se i mogućnost odlaganja izvršenja odluke o otkazu kada radnik pokrene sudski spor i zatraži zaštitu.
Studentska lista predlaže osnivanje posebnih radnih sudova radi ubrzavanja postupaka u sporovima između zaposlenih i poslodavaca.
Planom se predviđa i olakšavanje sindikalnog organizovanja, uključujući smanjenje praga reprezentativnosti na teritorijalnom i granskom nivou na pet odsto. Sindikalni predstavnici imali bi dodatnu zaštitu od odmazde, uključujući period od dvije godine nakon prestanka funkcije.
Promjene bi obuhvatile i pravo na štrajk. Predlaže se skraćivanje opšteg roka najave štrajka na dva dana, produženje štrajka upozorenja na najviše 24 časa i izričito priznavanje štrajka solidarnosti.
Poseban plan za osobe sa invaliditetom i korisnike ustanova
Jedan od značajnijih dijelova dokumenta odnosi se na dugotrajnu njegu i položaj osoba sa invaliditetom.
Studentska lista najavljuje postepeno zatvaranje određenih rezidencijalnih ustanova za osobe sa invaliditetom i razvoj podrške za samostalan život u zajednici. Kao prioritet navodi se podrška za 5.000 do 6.000 korisnika iz 17 ustanova.
Plan predviđa razvoj stanovanja uz podršku, specijalizovanog hraniteljstva i individualnih planova stanovanja i njege prije izlaska korisnika iz ustanova.
Predlaže se i uvođenje ličnog budžeta za njegu, koji bi korisnicima omogućio da sami biraju i plaćaju asistenta, službu ili člana porodice. Angažovanje njegovatelja bilo bi uređeno ugovorima i pratećim radnim pravima.
Za osobe sa invaliditetom predviđa se lakša procjena radne sposobnosti, povezivanje nadležnih službi i obaveza poslodavaca da prije eventualnog prestanka radnog odnosa razmotre mogućnost prilagođavanja radnog mjesta.
Riječ je o opsežnom političkom programu koji obuhvata gotovo sve oblasti rada i socijalne zaštite. Njegovo sprovođenje zahtijevalo bi izmjene brojnih zakona, dodatna budžetska sredstva i uspostavljanje novih institucionalnih mehanizama. Sve navedene mjere za sada predstavljaju prijedloge Studentske liste, a ne usvojene zakonske promjene.