Kancelarija za razmatranje žalbi BiH poništila je odluku „Puteva Republike Srpske“ o izboru konzorcijuma „Hering“ iz Širokog Brijega i „Briv Construction“ iz Kotora za projektovanje i izgradnju međudržavnog mosta preko rijeke Tare na Šćepan Polju. Vrijednost posla procijenjena je na 11,5 miliona KM bez PDV-a, a postupak je vraćen ugovornom organu na ponovno odlučivanje.
„Putevi Republike Srpske“ su krajem juna nakon sprovedenog tendera posao dodijelili konzorcijumu „Hering“ i „Briv Construction“, čija je ponuda iznosila 11,38 miliona KM bez PDV-a, piše Capital.
Međutim, grupa od 12 ponuđača predvođena firmom „Protehnik“ iz Istočnog Sarajeva uložila je žalbu na izbor, osporavajući ispunjenost više uslova iz tenderske dokumentacije.
KRŽ je dio njihovih prigovora prihvatio i predmet vratio „Putevima RS“ na ponovni postupak.
Problem sa geodetskim i geološkim licencama
Jedan od ključnih prigovora odnosio se na licence za geodetske i geološke radove.
Žalioci su tvrdili da konzorcijum „Hering“ i „Briv Construction“ uz zahtjev za učešće nije dostavio važeće licence za rad geodetske organizacije i obavljanje geoloških istraživanja, iako su one bile tražene tenderskom dokumentacijom.
Dodatni problem, prema žalbi, predstavljalo je to što su naknadno dostavljene licence glasila na druga pravna lica koja nisu članovi konzorcijuma.
Tako je licenca za geodetske radove bila izdata „MAP inženjeringu“ iz Milića, dok je licenca za geološka istraživanja glasila na „Ibis inženjering“ iz Banjaluke.
„Putevi RS“ su se branili tvrdnjom da je izabrani konzorcijum dostavio izjavu da će potrebne licence biti dostavljene prije potpisivanja ugovora, pozivajući se na dio tenderske dokumentacije koji je za određene licence omogućavao naknadnu dostavu.
KRŽ, međutim, takvo obrazloženje nije prihvatio za geodetsku i geološku licencu.
U rješenju je navedeno da sama izjava o naknadnom dostavljanju ne predstavlja dokaz da je ponuđač u trenutku predviđenom tenderom ispunio uslov, jer za ove dvije licence takva mogućnost nije bila predviđena.
Sporan i stručni kadar
Konkurencija je izbor osporavala i zbog dokumentacije o stručnom kadru.
Za eksperta zaštite na radu nije dostavljen dokaz o položenom stručnom ispitu, koji je bio tražen tenderskom dokumentacijom.
„Putevi RS“ su naveli da je umjesto tog dokaza dostavljena licenca za obavljanje poslova zaštite i zdravlja na radu, uz obrazloženje da je stručni ispit jedan od uslova za izdavanje licence.
KRŽ ni ovo obrazloženje nije prihvatio.
Prema odluci, uz zahtjev za učešće morao je biti dostavljen upravo dokument koji je tenderskom dokumentacijom tražen – original ili ovjerena kopija dokaza o položenom stručnom ispitu.
Kako takav dokument nije dostavljen, i ovaj žalbeni navod ocijenjen je kao osnovan.
Doveden u pitanje i način angažovanja stručnjaka
Žalioci su ukazali i na način na koji je izabrani konzorcijum dokazivao da raspolaže potrebnim stručnim kadrom.
Umjesto ugovora neposredno zaključenih sa pojedinim stručnjacima, dostavljeni su ugovori o poslovno-tehničkoj saradnji sa drugim pravnim licima koja bi angažovala svoje zaposlene.
Za dio stručnjaka iz Crne Gore, prema navodima iz žalbe, takvi ugovori nisu ni dostavljeni.
„Putevi RS“ su smatrali da je takva dokumentacija dovoljna jer su uz ponudu postojali ugovori sa pravnim licima u kojima su konkretni stručnjaci bili zaposleni.
KRŽ je, međutim, zaključio da se mora poštovati ono što je bilo precizno propisano tenderskom dokumentacijom i način na koji je trebalo dokazati angažovanje stručnjaka.
U obrazloženju se navodi da dostavljenim ugovorima nije dokazano da su konkretni stručnjaci neposredno angažovani niti da su se lično obavezali da će učestvovati u realizaciji ugovora.
Sporno i pitanje podugovaranja
Dodatna primjedba odnosila se na činjenicu da izabrani konzorcijum u ponudi nije prijavio podugovaranje.
Prema žalbenim navodima, ukoliko bi se u realizaciji posla angažovala druga pravna lica, takav aranžman bi mogao imati karakter podugovaranja.
I ovo pitanje bilo je dio razloga zbog kojih je postupak osporen pred KRŽ-om.
Most jedan od ključnih objekata na pravcu prema Crnoj Gori
Poništenje odluke znači da posao vrijedan više od 11 miliona KM trenutno nema konačnog izvođača i da „Putevi RS“ moraju ponovo postupati u ovom tenderu.
Plan nadležnih bio je da gradnja mosta počne u septembru ove godine, ali nakon odluke KRŽ-a taj rok je sada pod velikim znakom pitanja.
Most na Šćepan Polju predstavlja važnu tačku na putnoj vezi Bosne i Hercegovine i Crne Gore, dok se postojeći objekat godinama navodi kao jedna od kritičnih tačaka na magistralnom putu M18.
Sada ostaje da „Putevi RS“ sprovedu novi postupak u skladu sa rješenjem KRŽ-a i odluče o daljem toku javne nabavke.