Zelenski otkrio novi mirovni plan od 20 tačaka dogovoren sa SAD-om

Nakon višesedmičnih razgovora, Ukrajina i Sjedinjene Američke Države pripremile su nacrt revidiranog mirovnog plana za okončanje rata.

Početni plan od 28 tačaka, koji je Ukrajinu praktično gurao ka kapitulaciji, prerađen je u okvir od 20 tačaka, koji je predsjednik Ukrajine Volodimir Zelenski prvi put predstavio novinarima 23. decembra.

Osim toga, razvijen je nacrt trostranih sigurnosnih garancija između Ukrajine, SAD-a i Evrope, kao i bilateralni sporazum o sigurnosnim garancijama između Ukrajine i SAD-a. Još jedan dokument između Kijeva i Washingtona fokusiran je na ekonomsku saradnju i opisan je kao „mapa puta za prosperitet Ukrajine“.

„Napravili smo značajan napredak ka finalizaciji dokumenata“, rekao je Zelenski.

Očekuje se da će SAD dostaviti nacrt mirovnog plana u 20 tačaka Moskvi kasnije 24. decembra. Ako bude odobren, konačni dokument morat će potpisati lideri Ukrajine, SAD-a, Evrope i Rusije, dok još nije odlučeno ko bi s evropske strane potpisao eventualni sporazum.

Primirje bi trebalo stupiti na snagu čim sporazum bude potpisan. Da bi stupio na snagu, sporazum mora ratifikovati ukrajinski parlament i/ili ga podržati građani Ukrajine na referendumu koji bi se mogao održati u roku od 60 dana.

Do sada Ukrajina i SAD nisu postigli dogovor o dva ključna pitanja u revidiranom planu — tačkama 12 i 14 — kontroli nad okupiranom Nuklearnom elektranom Zaporižja i kontroli nad regijom Donbas, razorenom ratom od 2014. godine. Sporazum takođe ne spominje aspiracije Ukrajine za članstvo u NATO-u.

The Kyiv Independent objavio je nacrt potencijalnog mirovnog plana u 20 tačaka, koji su razvile Ukrajina i SAD, a koji je predstavio i parafrazirao predsjednik Ukrajine.

Nacrt mirovnog plana u 20 tačaka

1. Potpisnice potvrđuju da je Ukrajina suverena država.
2. Dokument predstavlja potpuni i bezuslovni sporazum o nenapadanju između Rusije i Ukrajine. Biće uspostavljen mehanizam nadzora linije sukoba uz korištenje satelitskog bespilotnog nadzora, kako bi se osiguralo rano otkrivanje kršenja sporazuma.
3. Ukrajina će dobiti sigurnosne garancije.
4. Broj pripadnika Oružanih snaga Ukrajine ostat će 800.000 u mirnodopskom periodu.
5. SAD, NATO i evropske države potpisnice pružit će Ukrajini garancije „slične Članu 5“. Važe sljedeće odredbe:

A) Ako Rusija napadne Ukrajinu, biće pokrenut koordinisani vojni odgovor, a sve globalne sankcije Rusiji biće ponovo uvedene.
B) Ako Ukrajina napadne Rusiju ili bez provokacije otvori vatru na rusku teritoriju, sigurnosne garancije će se smatrati nevažećim. Ako Rusija otvori vatru na Ukrajinu, sigurnosne garancije stupaju na snagu.
C) SAD će dobiti kompenzaciju za pružanje sigurnosnih garancija. (Ova odredba je uklonjena.)
D) Ranije potpisani bilateralni sigurnosni sporazumi između Ukrajine i oko 30 zemalja ostaju na snazi.

6. Rusija će formalizovati svoj stav o nenapadanju prema Evropi i Ukrajini u svim potrebnim zakonima i dokumentima, koje će ratifikovati Državna duma Rusije.
7. Ukrajina će postati članica Evropske unije u jasno definisanom roku i dobit će kratkoročni povlašteni pristup evropskom tržištu.

„Od danas je vremenski okvir pristupanja Ukrajine predmet bilateralnih razgovora između SAD-a i Ukrajine, bez evropske potvrde za sada“, rekao je Zelenski.
„Članstvo u Evropskoj uniji je ujedno i naša sigurnosna garancija, i zato želimo postaviti datum — na primjer 2027. ili 2028. godine.“

8. Ukrajina će dobiti globalni razvojni paket, detaljno razrađen u posebnom sporazumu, koji obuhvata različite ekonomske oblasti:

A) Biće osnovan razvojni fond za ulaganja u brzorastuće industrije, uključujući tehnologiju, data-centre i umjetnu inteligenciju.
B) SAD i američke kompanije sarađivaće s Ukrajinom na zajedničkim ulaganjima u obnovu, modernizaciju i upravljanje gasnom infrastrukturom Ukrajine, uključujući gasovode i skladišta.
C) Zajednički napori na obnovi ratom pogođenih područja, s fokusom na obnovu i modernizaciju gradova i stambenih naselja.
D) Prioritet će biti razvoj infrastrukture.
E) Proširiće se eksploatacija minerala i prirodnih resursa.
F) Svjetska banka će osigurati poseban paket finansiranja za ubrzanje ovih napora.
G) Biće uspostavljena radna grupa na visokom nivou, uključujući imenovanje vodećeg globalnog finansijskog stručnjaka kao administratora prosperiteta, radi nadzora provedbe strateškog plana oporavka i budućeg prosperiteta.

9. Biće uspostavljeno nekoliko fondova za obnovu ukrajinske ekonomije, rekonstrukciju oštećenih područja i regija te rješavanje humanitarnih pitanja. Cilj je mobilizirati 800 milijardi dolara, procijenjenu vrijednost štete uzrokovane ruskim ratom.
10. Ukrajina će ubrzati pregovore o sporazumu o slobodnoj trgovini sa SAD-om.
11. Ukrajina ponovo potvrđuje svoju posvećenost statusu nenuklearne države, u skladu s Ugovorom o neširenju nuklearnog oružja.
12. Kontrola nad Nuklearnom elektranom Zaporižja i obnova Hidroelektrane Kahovka.

Washington predlaže da nuklearnom elektranom Zaporižja zajednički upravljaju Ukrajina, Rusija i SAD, pri čemu bi svaka strana kontrolisala 33%, a SAD bio glavni nadzornik postrojenja.

Ukrajina se protivi ruskoj kontroli nad elektranom. Kijev predlaže da elektranom upravlja zajedničko preduzeće SAD-a i Ukrajine, pri čemu bi 50% proizvedene električne energije išlo teritorijama pod kontrolom Ukrajine, dok bi SAD određivao raspodjelu preostalih 50%.

„Smatramo da, kako bi sve ovo funkcionisalo sigurno, Nuklearna elektrana Zaporižja, grad Enerhodar i Hidroelektrana Kahovka moraju biti demilitarizirani, jer se trenutno tamo nalaze ruske trupe i odvijaju se borbe, bez potrebnog nivoa sigurnosti“, rekao je Zelenski.

13. Ukrajina i Rusija će uvesti školske programe koji promovišu razumijevanje i toleranciju različitih kultura te borbu protiv rasizma i predrasuda. Ukrajina će usvojiti pravila EU o vjerskoj toleranciji i zaštiti jezika manjina.
14. U Donjeckoj, Luganskoj, Zaporiškoj i Hersonskoj oblasti linija vojnih položaja na dan potpisivanja biće priznata kao de facto linija fronta.

A) Utvrđivanje pomjeranja trupa potrebnih za okončanje rata i uspostavu potencijalnih „slobodnih ekonomskih zona“, uz povlačenje ruskih snaga iz tih područja.
B) Rusija mora povući trupe iz okupiranih dijelova Dnjepropetrovske, Nikolajevske, Sumske i Harkovske oblasti da bi sporazum stupio na snagu.
C) Međunarodne snage biće raspoređene duž linije fronta radi nadzora provedbe sporazuma.
D) Strane se obavezuju da će poštovati pravila i obaveze Ženevskih konvencija iz 1949. i njihovih dodatnih protokola, uključujući univerzalna ljudska prava.

„Nalazimo se u situaciji u kojoj Rusi žele da se povučemo iz Donjecke oblasti, dok Amerikanci pokušavaju pronaći način da se ne povučemo, jer smo protiv povlačenja“, rekao je Zelenski.

„Traži se demilitarizirana zona ili slobodna ekonomska zona — format koji bi mogao zadovoljiti obje strane. Smatramo da je slobodna ekonomska zona potencijalna opcija za suverenu državu. Borili smo se za jednu riječ — ‘potencijalna’. Vjerujemo da takve zone mogu postojati.“

15. Rusija i Ukrajina obavezuju se da neće koristiti silu za promjenu teritorijalnih aranžmana i da će sve sporove rješavati diplomatskim putem.
16. Rusija neće ometati korištenje rijeke Dnjepar i Crnog mora od strane Ukrajine u komercijalne svrhe. Poseban pomorski sporazum osiguraće slobodu plovidbe i transporta, uz demilitarizaciju okupirane Kinburnske kose.
17. Bit će uspostavljen humanitarni komitet koji će osigurati:

A) Razmjenu svih ratnih zarobljenika po principu „svi za sve“.
B) Oslobađanje svih pritvorenih civila, uključujući djecu i političke zatvorenike.
C) Mjere za rješavanje problema i ublažavanje patnje žrtava sukoba.

18. Ukrajina mora održati predsjedničke izbore što je prije moguće nakon potpisivanja sporazuma.
19. Sporazum će biti pravno obavezujući. Njegovu provedbu nadgledat će Vijeće za mir, kojim će predsjedavati predsjednik SAD-a Donald Trump. U proces će biti uključeni Ukrajina, Evropa, NATO, Rusija i SAD. Kršenja će rezultirati sankcijama.
20. Primirje će stupiti na snagu odmah nakon što se sve strane saglase s dogovorom.