Nema suštinskog oporavka javnih preduzeća u Republici Srpskoj sve dok ona ostaju politički plijen, poručuju stručnjaci povodom najave uvođenja pojma „posebno nadzirano javno preduzeće“, koji je predviđen Prijedlogom zakona o izmjenama i dopunama Zakona o javnim preduzećima.
U obrazloženju zakona, o kojem će raspravljati Narodna skupština Republike Srpske, navedeno je da se uvođenjem ovog pojma omogućava primjena pojačanih mjera nadzora nad javnim preduzećima od najvećeg značaja za javne finansije.
Prema prijedlogu, „posebno nadzirano javno preduzeće“ definisano je kao pravno lice pod direktnom ili indirektnom kontrolom Republike Srpske koje dvije uzastopne godine ispunjava kriterijume velikog pravnog lica, u skladu sa propisima iz oblasti računovodstva i revizije.
Zakonom se dodatno precizira definicija javnog preduzeća, jačaju načela odgovornosti, efikasnosti i ekonomičnosti, propisuje izrada politike vlasništva kao strateškog dokumenta, te uspostavlja sistem koordinacije nadzora nad javnim preduzećima u RS.
„Pokazivanje da se nešto radi“
Božo Marić, predsjednik Sindikata uprave Republike Srpske, smatra da je riječ o još jednom pokušaju vlasti da ostavi utisak reformi bez suštinskih promjena.
– Apsolutno je nemoguće unaprijediti poslovanje javnih preduzeća dok god rukovodstva imenuje politika, odnosno dok se biraju podobni, a ne sposobni. Dok ne uvedemo mehanizam da direktori i uprave svojom imovinom odgovaraju za zloupotrebu javnih sredstava, reda neće biti – rekao je Marić.
Dvije decenije istih obećanja
Siniša Vukelić, glavni i odgovorni urednik portala Capital, podsjeća da se priča o reformi javnih preduzeća ponavlja već gotovo 20 godina.
– Od 2006. do danas, svaki novi premijer je započinjao mandat istim obećanjima o depolitizaciji i efikasnosti. Za dvije decenije se ništa nije promijenilo. Ovo je još jedan pokušaj da se izbjegne odgovornost, a ne da se problem riješi – kaže Vukelić.
On ističe da vlast niko nije sprečavao da uvede red u javna preduzeća, smanji kriminal i korupciju, učini javne nabavke transparentnijim i racionalizuje broj zaposlenih.
– Ovo je samo šminkanje. Vlast ima potpunu kontrolu nad upravnim i nadzornim odborima i ništa se neće promijeniti bez stvarne političke volje – naglašava Vukelić.
Direktor kao partijski kadar
Govoreći o javnim konkursima, Vukelić ocjenjuje da se oni svode na podjelu stranačkog plijena između koalicionih partnera.
– Godinama imamo direktore u v.d. statusu kako ne bi povukli nepopularne poteze. Drže ih na kratkom povocu da slušaju politiku, što je, uostalom, ranije i sam priznao premijer Radovan Višković – navodi Vukelić.
Ko bi bio pod posebnim nadzorom
Ekonomisti upozoravaju da bi, ukoliko bi se zakon primjenjivao dosljedno, u grupu posebno nadziranih javnih preduzeća morali da uđu „Željeznice RS“, „Šume RS“, „Elektroprivreda RS“, „Aerodromi RS“, OC „Jahorina“, ali i brojna druga preduzeća.
Problem u samim temeljima
Ekonomista Milenko Stanić kaže da se problemi u javnim preduzećima ne smanjuju, već se iz godine u godinu produbljuju.
– To jasno pokazuje da je problem u temeljima upravljanja. Partijsko upravljanje ne može donijeti poboljšanje. Na čelo preduzeća dolaze loši kadrovi, a partije su preuzele kontrolu do najnižeg radnog mjesta. Iz tih sistema se izvlači novac za političke strukture, umjesto da se stvara dobit – ocjenjuje Stanić.
Dod remember da je, kako kaže, sramotno da monopolisti na tržištu posluju s gubicima.
– Nema spasa za javna preduzeća dok su politički plijen. Potrebna je ozbiljna promjena: odbacivanje partijskog upravljanja i postavljanje odgovornih menadžera koji će sistem graditi na zdravim osnovama – zaključuje Stanić.