Transparensi internešnel u Bosni i Hercegovini (TI BiH) podnio je Agenciji za javne nabavke zahtjev za monitoring postupka nabavke „Izgradnja javne rasvjete u gradu Banjaluka po ESCO modelu“, nakon što su uočene ozbiljne nepravilnosti u dokumentaciji pobjedničke grupe ponuđača.
Ugovor vrijedan 35 miliona KM dodijeljen je grupi ponuđača koju čine „Končar“ d.d. Zagreb (vodeći član), „Somborelektro“ d.o.o. Sombor, „Aviator Group“ d.o.o. Beograd i „Dema & S“ d.o.o. Mostar. Međutim, prema dokumentaciji, idejni projekat i studija ekonomske opravdanosti procjenjuju vrijednost radova na oko 13 miliona KM sa rokom realizacije od šest mjeseci, dok je Grad Banjaluka ugovorom predvidio otplatu u 180 mjesečnih rata (15 godina) i ukupni iznos veći od 35 miliona KM.
Sporne reference „Aviator Groupa“
TI BiH je utvrdio da je „Aviator Group“ u ponudi dostavio reference koje je izdao „Elgra Vision“ d.o.o. Beograd za tri posla u Majdanpeku, Nišu i Čačku — ali da ta firma nije bila nosilac ugovora u tim projektima, već podizvođač ili član grupe ponuđača, kojima po ugovoru nije bilo dozvoljeno podugovaranje.
– „Elgra Vision“ u tim poslovima nije izvodio radove samostalno, pa stoga nije mogao izdati potvrde o realizaciji ugovora slične vrste, što je bila obavezna dokumentacija u tenderu za izgradnju javne rasvjete u Banjaluci – navode u TI BiH.
Problematičan ESCO model
Organizacija upozorava da se cijeli projekat trebao provoditi kao projekat javno-privatnog partnerstva (JPP), a ne kao klasična javna nabavka radova, s obzirom na to da ESCO model predviđa da privatna kompanija finansira i održava mjere energetske efikasnosti.
Prema Zakonu o energetskoj efikasnosti Republike Srpske, takvi projekti spadaju u oblik JPP-a i zahtijevaju uključivanje više nadležnih institucija — među njima Ministarstva finansija RS, resornog ministarstva i Skupštine Grada.
– „Sklapajući ovaj posao kroz postupak javne nabavke, a ne kao JPP, gradska uprava Banjaluke zadržala je potpunu kontrolu nad definisanjem uslova tendera, izborom ponuđača i ocjenom realizacije posla“, navode iz TI BiH.
TI BiH traži provjere
Zbog svih uočenih nepravilnosti, TI BiH je zatražio od Agencije za javne nabavke BiH da sprovede monitoring postupka, te da se utvrdi da li su prekršene odredbe Zakona o javnim nabavkama BiH. Takođe, traže i od nadležnih ministarstava da ocijene da li se u ovom slučaju radi o projektu javnog-privatnog partnerstva, koji je izuzet iz sistema javnih nabavki.