Zamjenik predsjedavajućeg Savjeta ministara BiH i ministar finansija i
trezora Vjekoslav Bevanda primiće danas šefa Delegacije Evropske unije
u BiH Lars-Gunnara Wigemarka koji će zvanično uručiti izvještaj o
napretku za BiH.
Ovo su ključni nalazi tog izvještaja
Politički kriteriji
Izborno zakonodavstvo je potrebno hitno izmijeniti kako bi se
osiguralo pravilno organizovanje izbora u oktobru 2018. i nesmetana
provedba izbornih rezultata. U tom pogledu, svi politički lideri trebaju
preuzeti odgovornost i pokazati spremnost na kompromis za rješavanje
pitanja oko Doma naroda Federacije. Odluka Ustavnog suda iz 2010. godine
o poštivanju osnovnih demokratskih prava građana Mostara da glasaju na
lokalnim izborima tek se treba provesti. Na usvajanje zakona proisteklih
iz Reformske agende, uključujući usvajanje zakona o akcizama, negativno
su uticalo tenzije između vladajućih koalicionih stranaka i opstrukcije
od strane opozicionih stranaka u Parlamentima na državnom i entitetskim
nivoima, što je dovelo do usporavanja tempa reformi. Reformska agenda
se učinkovito provodila kada su državni i entitetski nivoi sarađivali na
koordiniran način. Ustav Bosne i Hercegovine i dalje krši Evropsku
konvenciju o ljudskim pravima, u slučaju “Sejdić-Finci” i drugim
povezanim slučajevima.
Na funkcionisanje Predsjedništva Bosne i Hercegovine uticalo je
izražavanje oprečnih stavova pojedinih članova Predsjedništva o brojnim
pitanjima koja su u njihovoj nadležnosti u oblasti vanjske politike.
Vijeće ministara usvojilo je još strategija za cijelu zemlju u oblastima
kao što su okoliš i ruralni razvoj. Međutim, s iznimkom nekoliko
reformi i posebno usvajanja zakona o akcizama, provedba brojnih reformi
je kasnila zbog nedostatka dogovora između članova vladajuće koalicije.
Strategije za cijelu zemlju u oblastima kao što su energija,
zapošljavanje ili upravljanje javnim finansijama tek trebaju da se
usvoje. Mehanizam koordinacije po pitanjima vezanim za EU počeo je
funkcionisati u junu 2017. godine sa pripremanjem odgovora zemlje na
Upitnik Evropske komisije. Nacionalni program za približavanje
zakonodavstva zemlje pravnoj stečevini EU tek treba da se usvoji.
Bosna i Hercegovina je u ranoj fazi reforme svoje javne uprave
i tokom prošle godine nije postignut nijedan napredak. Strategija za
cijelu zemlju za reformu javne uprave je u izradi i treba da se usvoji.
Daljnja fragmentacija državne službe u entitetu Federacija te na
kantonalnom nivou povećala je rizik od politizacije. Bosna i Hercegovina
ima određeni nivo spremnosti u pogledu svog pravosudnog sistema.
Postignut je određeni napredak u pravosuđu, ali sveukupno posmatrano,
reforme napreduju sporim tempom. Bilo koja izmjena zakona o krivičnom
postupku treba biti u skladu s međunarodnim standardima i ne bi trebala
ugroziti sposobnost institucija da rješavaju slučajeve teškog
organiziranog kriminala, korupcije i drugih izazove za vladavinu prava.
Također postoji određeni nivo spremnosti u pogledu borbe protiv korupcije.
Međutim, korupcija je široko rasprostranjena te je i dalje pitanje koje
izaziva zabrinutost. Bosna i Hercegovina ima određeni nivo spremnosti
za borbu protiv organiziranog kriminala. Određeni
napredak je postignut, naročito usvajanjem nove strategije za borbu
protiv organiziranog kriminala i njegovo suzbijanje te ispunjavanjem
akcionog plana za sprječavanje pranja novca i finansiranja terorizma,
što je rezultiralo time da Bosna i Hercegovina više neće biti predmet
Radne grupe za finansijske mjere u borbi protiv pranja novca. Međutim,
potrebni su značajni napori u vezi sa finansijskim istragama i
unapređenjem kapaciteta za borbu protiv terorizma kao i poboljšanje
saradnje sa susjednim zemljama po pitanjima upravljanja granicom.
Postignut je određeni napredak u pitanjima ljudskih prava
i manjina. Međutim, potrebna su suštinska unapređenja strateškog,
pravnog, institucionalnog i političkog okvira za poštivanje ljudskih
prava. To uključuje slobodu izražavanja gdje se
nastavlja politički pritisak i zastrašivanje novinara, uključujući
fizičke i verbalne napade. Nedostatak učinkovite provedbe zakonodavstva
za sprječavanje i zaštitu od rodno zasnovanog nasilja, posebno nasilja u porodici, i dalje izaziva zabrinutost. Neophodan je sveobuhvatniji i integrisani pristup populaciji roma kako bi se potakla njihova socijalna inkluzija.
Usaglašavanje Bosne i Hercegovine sa Zajedničkom vanjskom i sigurnosnom politikom EU se tek treba unaprijediti.
Kapacitet za upravljanje migracijama, posebno u radu sa ranjivim grupama, treba dalje jačati.
Ekonomski kriteriji
Što se tiče ekonomskog razvoja i konkurentnosti,
Bosna i Hercegovina je postigla određeni napredak, ali je još uvijek u
ranoj fazi uspostavljanja funkcionalne tržišne ekonomije. Određena
poboljšanja poslovnog okruženja su postignuta, a finansijski sektor je
ojačan. Ključna preostala pitanja su slaba vladavina prava, još uvijek
loše poslovno okruženje, fragmentirana i neučinkovita javna uprava te
znatne neuravnoteženosti tržišta rada, povezane sa slabim obrazovnim
sistemom, slabim institucionalnim kapacitetima te nepoticajnom
investicionom klimom. Pored toga, siva ekonomija je i dalje značajna.
Zakonodavstvo EU
Bosna i Hercegovina je postigla određeni napredak i ostala u ranoj
fazi ostvarivanja kapaciteta da s nosi sa konkurentskim pritiskom i
tržišnim snagama unutar Evropske unije. Sveukupni nivo obrazovanja i
izdvajanja za istraživanja i razvoj su i dalje niska. Kvalitet stvarnog
kapitala ugrožen je nedovoljnim investiranjem. Transportna i energetska
infrastruktura nedovoljno je razvijena. Brzina strukturnih prilagodbi je
spora, iako je zabilježena određena diversifikacija u regionalnoj
trgovinskoj strukturi zemlje.
Ključni datumi
juni 2003. godine: Sastanak u Solunu; potvrđena perspektiva Evropske unije za Zapadni Balkan;
juni 2008. godine: Potpisivanje Sporazum o stabilizaciji i pridruživanju i Privremenog sporazuma o trgovini i trgovinskim pitanjima
decembar 2010. godine: Bezvizni režim za područje Šengena za građane Bosne i Hercegovine;
juni 2011. godine: Pokretanje Strukturiranog dijaloga o pravosuđu s ciljem daljeg konsolidiranja pravosudnog sistema u Bosni i Hercegovini
septembar 2011. godine: Jačanje uloge EU u Bosni i
Hercegovini nakon odvajanja mandata specijalnog predstavnika Evropske
unije od Ureda visokog predstavnika
juni 2012. godine: Pokretanje Dijaloga na visokom nivou o procesu pristupanja radi ispunjavanja zahtjeva za pristupanje EU
juni 2015. godine: Stupanje na snagu Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju
februar 2016. godine: Bosna i Hercegovina podnijela zahtjev za članstvo u EU
septembar 2016. godine: Vijeće EU pozvalo Evropsku komisiju da dostavi Mišljenje o osnovanosti zahtjeva Bosne i Hercegovine za članstvo u EU
decembar 2016. godine: Komesar Hahn uručio vlastima Bosne i Hercegovine Upitnik Evropske komisije
februar 2018. godine:
- Vlasti Bosne i Hercegovine uručile predsjedniku Junckeru i komesaru Hahnu odgovore na Upitnik
- Evropska komisija usvojila svoju strategiju za ‘Kredibilnu perspektivu proširenja i pojačan angažman EU sa Zapadnim Balkanom’