Ured za reviziju
institucija u Federaciji BiH je krajem septembra ispunio Plan revizija za 2022/2023. godinu od 102
finansijske revizije i 12 praćenja postupanja po preporukama iz ranije
provedenih finansijskih revizija.
Finansijska revizija
obuhvatila je reviziju finansijskih izvještaja i reviziju usklađenosti
aktivnosti, finansijskih transakcija i informacija iskazanih u finansijskim
izvještajima sa zakonima i drugim propisima, te su za svakog subjekta revizije
data dva mišljenja, u skladu sa INTOSAl-jevim Okvirom profesionalnih objava.
Samo sedam institucija
dobilo pozitivna mišljenja za obje komponente
Obavljena je finansijska
revizija: Izvještaja o izvršenju Budžeta FBiH za 2022. godinu, 25 subjekata –
korisnika Budžeta FBiH (19 obaveznih revizija i šest ostalih budžetskih korisnika),
pet kantona, šest institucija kantona, četiri grada, 15 općina, 28 zavoda,
fondova, agencija i javnih ustanova i 18 preduzeća u kojima država ima vlasnički
udjel od 50 posto plus jednu dionicu ili više.
Od 102 objavljena izvještaja o finansijskoj reviziji:
– za finansijske izvještaje dato je 28
pozitivnih mišljenja, 65 mišljenja s rezervom, osam negativnih i jedno
suzdržano mišljenje;
– za usklađenost sa zakonima i drugim propisima dato je 11 pozitivnih mišljenja, 80 mišljenja s rezervom i 11 negativnih mišljenja.
Prvi
put je obavljena revizija kod 27 subjekata, od kojih je najviše preduzeća i zavoda. S obzirom na veliki broj subjekata koji su
revidirani prvi put, dato je 17 posto više preporuka u odnosu na prethodnu
godinu, odnosno 1.805 preporuka u cilju otklanjanja utvrđenih nepravilnosti i jačanja
sistema internih kontrola.
Praćenje
implementacije ranije datih preporuka izvršeno je u 67 izvještaja te je
ocijenjeno da: 55 posto preporuka je potpuno
ili djelimično realizovano, 38 posto preporuka nije
realizovano, 7 posto preporuka ocijenjeno je kao neprovodivo
ili je bez ocjene zbog značajnog proteka vremena. Ocjena implementacije nije vršena kod revizija
koje se obavljaju
prvi put ili kod onih koje su obavljene
prije deset godina ili više.
Poražavajući
je podatak da je od 102 revidirane institucije samo njih sedam dobilo
pozitivno mišljenje za obje komponente (finansijski izvještaj i usklađenost sa
zakonima).
Institucija koje su dobile
negativno mišljenje je čak 15, od čega je njih 11 dobilo negativno
mišljenje za jednu komponentu, a mišljenje s rezervom za drugu, dok su četiri
institucije dobile negativno mišljenje za obje komponente revizije.
Mišljenje s rezervom za obje
komponente finansijske revizije dobilo je 55 institucija.
Institucije koje su dobile
negativno mišljenje Ureda za reviziju za obje komponente su Općina Ravno,
Operator-Terminali Federacije d.o.o. Sarajevo, Rudnik mrkog uglja “Banovići”
d.d. Banovići i Zrak d.d. Sarajevo.
Institucije koje su dobile
pozitivno mišljenje iz obje komponente su: Ministarstvo unutrašnjih poslova
FBiH, Vrhovni sud FBiH, Generalni sekretarijat Vlade FBiH, Federalno
ministarstvo trgovine, Federalno ministarstvo razvoja, poduzetništva i obrta,
Federalno ministarstvo raseljenih osoba i izbjeglica, Finansijsko-informatička
agencija.
Vlada FBiH u prošlom sazivu,
a koju je predvodio premijer Fadil Novalić nije učinila ništa do omogući Uredu
da obavlja posao tamo gdje je spriječen.
Naime, planirana revizija
Union banke d.d. Sarajevo je obustavljena zbog onemogućavanja obavljanja
revizije. Ovo, nažalost, nije bio prvi put da su federalni revizori naišli na
zaključana vrata u institucijama u kojima su trebali izvršiti reviziju
poslovanja.
Naime, godinu ranije Ured za
reviziju je naišao na opstrukcije u Operatoru za obnovljive izvore energije
i Pretisu, ali su svojom upornošću i uz podršku tadašnje Parlamentarne komisije odgovorne za reviziju i
Parlamenta FBiH, koji su potvrdili da se radilo o rušenju pravnog sistema i
poretka, uspjeli obaviti ove revizije.
Opstrukcije u radu
revizora
Nakon što su prošle godine
revizori spriječeni da izvrše finansijsku reviziju u Naftnim terminalima
Federacije, svoj posao nisu uspjeli obaviti ni u Union banci ove
godine. Vlada FBiH je pala na ovim ispitima. O ovom slučaju je u intervjuu za
Buku u maju opširnije govorio i generalni revizor Ureda za reviziju institucija
FBiH Dževad Nekić.
“U
slučaju Union banke, Uprava Banke obavijestila je Ured za reviziju da, po
njihovom mišljenju, Banka ne spada pod revidirane institucije dok je Federalno
ministarstvo finansija smatralo da je Banka predmet supervizije Agencije za
bankarstvo, zbog čega „ostaje upitna potreba za revizijom od strane Ureda za
reviziju“. Tumačenje odredbi Zakona o reviziji nije u nadležnosti Banke niti
Federalnog ministarstva finansija, koji su doveli u pitanje izvršenje planirane
revizije i narušili operativnu nezavisnost Ureda za reviziju. Osim toga, Vlada
FBiH, iako je bila obaviještena o nemogućnosti obavljanja revizije „Union
banke“, nije poduzela ništa u okviru svojih nadležnosti, ali je u međuvremenu
donijela Odluku o davanju prethodne saglasnosti Nadzornom odboru „Union banke“
d.d. Sarajevo za ponovno imenovanje dva člana Uprave Banke koji su onemogućili
Uredu za reviziju obavljanje poslova iz nadležnosti”, istakao je za Buku Nekić.
Podsjetimo,
Ured za reviziju je obavijestio javnost početkom februara da obustavlja planiranu
reviziju u Union banci nakon što je uprava ove banke odbila staviti na
raspolaganje traženu dokumentaciju.